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馬英九的臺灣臺海政策

田煜 · 2009-07-27 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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“正視現(xiàn)實、建立互信、擱置爭議、共創(chuàng)雙贏”這是馬英九在當(dāng)選國民黨主席的記者招待會中拋出的十六字訣。這也將是臺海馬英九政府的未來發(fā)展的主導(dǎo)。當(dāng)選國民黨主席的馬英九,可以切實的做到“黨政合一”,將國民黨與臺灣政府更加緊密的銜接。讓國民黨的很多思想主導(dǎo)更過的體現(xiàn)在臺灣政府之中。“不統(tǒng),不獨,不武”也將是臺灣發(fā)展兩岸關(guān)系的主題。

接下來筆者就馬英九政府的經(jīng)濟和軍事動作進行淺要分析。  

在經(jīng)濟上,島內(nèi)連年的經(jīng)濟衰退無疑是考驗馬英九的一大難題。臺灣經(jīng)濟衰退的主要因素在于投資下降、失業(yè)率上升和通貨緊縮。無法想吸引投資主要源自多年來臺灣政治體制的問題導(dǎo)致。島內(nèi)政治動蕩,兩黨沖突尖銳、沖突激烈。政治環(huán)境的惡化加之政府部門效率低下,造成投資者投資信心降低,投資的風(fēng)險加大,投資成本激增,投資回報反而降低。這些問題直接導(dǎo)致投資者將資產(chǎn)轉(zhuǎn)向環(huán)境更好,投資成本更低回報更豐厚的其他地區(qū)。島內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的惡化,投資的減少,致使民眾對未來經(jīng)濟形勢悲觀,消費縮減;投資和消費的減少共同造成總需求不足,進而導(dǎo)致通貨緊縮與失業(yè)增加。金融經(jīng)濟市場的不穩(wěn)定,失業(yè)率的上升導(dǎo)致島內(nèi)居民對購買力下降,對市場的信任度降低這又致使島內(nèi)的通貨緊縮現(xiàn)象顯著而牢固。

馬英九在這樣的經(jīng)濟現(xiàn)實下,為了實現(xiàn)自己的國民黨經(jīng)濟改革臺灣的理論。馬英九政府開始從政策上介入經(jīng)濟運行,大力提升政府的效率,增加對投資者的吸引力度。那么如何增加外資,外資又從何而來?對臺灣馬英九當(dāng)局來說,依托祖國大陸是最好的解決辦法。大陸有較多的經(jīng)濟實體,一旦臺灣島內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境得到大部改善,勢必會吸引那些將投資轉(zhuǎn)向大陸與海外的臺灣本地資本回流,但這股投資力量的回流不能從根本上提高和改善臺灣的投資數(shù)量。吸引大陸資本就成為了實際可行的選擇。如果臺海實現(xiàn)兩岸三通,擴展與大陸的經(jīng)濟金融交往,吸引到大量的大陸經(jīng)濟實體投資,吸引到大陸銀行業(yè)等金榮實體介入。到那時,臺灣的經(jīng)濟投資將急劇增加。這樣一來就可以刺激臺灣島內(nèi)經(jīng)濟回暖,增加就業(yè)人數(shù),增長島內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)需。而大陸金融業(yè)的介入會使現(xiàn)今呆壞帳嚴重、股匯市波動的金融市場趨于穩(wěn)定,信貸也將增加。得到祖國大陸來的經(jīng)濟投資和金融投入再配合馬英九政府的國民黨主導(dǎo)的經(jīng)濟改革,會使臺灣民眾看到經(jīng)濟的發(fā)展希望,刺激民眾的購買力緩解通貨緊縮,從而扭轉(zhuǎn)多年來臺灣的經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。從此能看出,馬英九要正視的如此嚴峻經(jīng)濟現(xiàn)實,要改變當(dāng)今現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境,就實需要祖國大陸扮演很重要的角色。這也是馬英九示好祖國大陸,提出建立互信,共創(chuàng)雙贏的根本初衷。

馬英九要面對的軍事現(xiàn)實似乎同樣嚴峻。現(xiàn)今臺灣軍隊從整個臺灣的作戰(zhàn)部署和作戰(zhàn)計劃,到軍事裝備質(zhì)量和數(shù)量,再到軍隊人員的精神面貌和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待改善。在陳水扁時期臺灣一度走向臺獨的極端方向,臺灣軍隊也向著武力獨立方向發(fā)展。雖然武器裝備上只是進行了更新和升級,沒有更多更新的高技術(shù)裝備加入服役,但從軍隊的作戰(zhàn)思想和軍事部署上看,主要的軍事作戰(zhàn)宗旨是拒敵于島外,進行外海決戰(zhàn)的強硬姿態(tài)。筆者認為這一軍事作戰(zhàn)理論多少受到美國島鏈防御理論的影響。陳水扁政府提出這一防御理論完全是嘩眾取寵,給臺獨勢力造勢。從軍事實力上看,臺灣軍隊不足以應(yīng)對臺海沖突中我解放軍可能的軍事動作。再加之臺灣所提倡的外島防御理論,從軍事意義上看也只是增加了臺灣應(yīng)對臺海沖突的戰(zhàn)役縱深,并不能從根本的達到其戰(zhàn)略目的,對我解放軍進行有效阻隔。陳水扁的臺獨政策致使對軍隊投入加大。大量的軍費增加了臺灣軍隊的數(shù)量和裝備,增強了對軍事科研的力度,但大量的資金并沒有換來預(yù)期的外部援助。其中美國的裝備沒有在陳水扁時期成功外銷臺灣,很重要的因素就是陳水扁的臺獨傾向所導(dǎo)致。(注:并不是美國不希望臺灣獨立,只是美國不想因此破壞自己的亞太利益,破壞臺海現(xiàn)有局勢,給我們武力解決臺海問題以借口。)臺灣軍隊的大量資金投入,項目繁多,從側(cè)面的增長了軍內(nèi)的腐敗問題,也導(dǎo)致軍隊官僚機構(gòu)龐雜臃腫。

面對臺灣軍隊的現(xiàn)狀,馬英九已經(jīng)做出了相應(yīng)的對策。首先馬英九對軍隊進行改革,對部門進行裁撤,從表面上看似乎是在減少部隊規(guī)模,但簡單的分析不難看出,被裁撤的部門都是官僚行政機關(guān)和戰(zhàn)斗力作戰(zhàn)裝備極差的無用部隊。編制縮減的同時并沒有縮減開支,原有被分配到編制內(nèi)的預(yù)算資金將被用于軍隊其他方面的建設(shè),比如增加軍人待遇,吸引高素質(zhì)人才加入臺軍。這無形中就是在增加軍隊預(yù)算的開支。在臺軍內(nèi)部,馬英九開始反腐運動,一批軍官因貪腐被清洗。在軍隊改革馬英九中還不忘臺軍高級領(lǐng)導(dǎo)重組,面對人數(shù)繁多的高級軍官,馬英九對臺灣將軍數(shù)量進行控制和對現(xiàn)有將官進行清理。將主要軍事職務(wù)的軍事長官選定正規(guī)化和軍事專業(yè)化,使軍高層領(lǐng)導(dǎo)具有相應(yīng)的指揮戰(zhàn)斗力。在開始精兵之路后,馬英九下一個要解決的是軍事裝備問題。欲善其事,必利其器。馬英九開始了與美國的軍售談判。美臺軍售在馬英九上臺后變得異常順利,除了現(xiàn)代的高技術(shù)裝備美國一如既往的保護外,其他多種裝備似乎美國樂于賣給馬英九政府。其中原因一方面是因為馬英九的臺灣“不統(tǒng),不獨,不武”的主導(dǎo)不會破壞美國的亞太平衡,是美國雖希望臺灣保持的政策走向;另一方面是同樣面對巨大經(jīng)濟危機的美國,需要用軍售方法來增加外匯收入。在得到美國軍售裝備的同時,馬英九還積極的推進美國技術(shù)的引進來應(yīng)對美國的高技術(shù)保護政策。為了給美國壓力,同意美國的技術(shù)輸出,馬英九政府同俄羅斯進行接觸,同法國等歐洲國家進行接觸,看似要增加武器裝備及技術(shù)的采購國家增加選擇,其實是為了給美國以壓力。馬英九這一政策確實的收到了不錯的效果,美臺初步達成了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。其結(jié)果是美國以出售技術(shù)的形式支持和幫助臺灣自主建造高技術(shù)裝備。與此同時臺灣還得到了法國的一定援助。獲得了軍事裝備后,馬英九還不忘增加對臺灣島內(nèi)軍事科研部門的投入和支持。在臺灣的軍事準備方面,馬英九將臺灣的例行演習(xí)增加。雖然增加的只是戰(zhàn)棋推演和指揮部演習(xí),但這無疑能增強臺軍指揮機構(gòu)的作戰(zhàn)能力和應(yīng)對戰(zhàn)場戰(zhàn)場突變的應(yīng)對能力。在增加演習(xí)的同時馬英九還將臺灣的漢光演習(xí)改為兩年一次,表面上看演習(xí)的時間延長,演習(xí)的數(shù)量減少,但兩年一次的漢光演習(xí)有更充足的演習(xí)準備時間,還可以將兩年的演習(xí)費用用在一次演習(xí)之中增加演習(xí)預(yù)算。也許這將改變臺灣軍隊個別兵種演習(xí)訓(xùn)練從未發(fā)射過實彈的尷尬局面。增加了演習(xí)間隔,給與臺灣軍方更多的演習(xí)總結(jié)時間,能更好的消化演習(xí)問題,研究討論解決方法。這無疑是增強臺軍作戰(zhàn)能力的一個行之有效的舉措。在軍隊的主導(dǎo)思想上,馬英九糾正了陳水扁時期的島外防御錯誤理論,將臺軍的作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)方針指向本島防御,作戰(zhàn)任務(wù)是不讓我解放軍在臺海沖突發(fā)生時在本島立足。這完全是針對目前臺灣軍事弱勢的一個務(wù)實選擇。

馬英九在正視現(xiàn)實,發(fā)現(xiàn)了臺灣經(jīng)濟軍事的諸多問題。為了改變經(jīng)濟局勢,彌補臺灣島的經(jīng)濟發(fā)展局限,馬英九政府需要與祖國大陸建立互信、擱置爭議、共同發(fā)展、共創(chuàng)雙贏的經(jīng)濟局面。這也是馬英九與祖國大陸示好的主要因素。他的雙贏,他的互利完全只局限于經(jīng)濟層面。其中雙贏更像是馬英九獲得臺灣經(jīng)濟回暖,進行國民黨的臺灣經(jīng)濟改革,取得自己和國民黨在臺灣島內(nèi)民眾廣泛支持的獨贏。而在軍事發(fā)展和軍事準備上,馬英九的積極備戰(zhàn)和軍隊積極發(fā)展完全是在為“不統(tǒng)”服務(wù)。

馬英九當(dāng)選國民黨主席,是推行馬英九“黨政統(tǒng)一”思想重要步驟。是強化加深國民黨在臺灣島內(nèi)軍政的契機,是招攬島內(nèi)群眾民心的良機。同時兩岸關(guān)系也會在馬英九的“黨政統(tǒng)一”指導(dǎo)下,走向經(jīng)濟與民間領(lǐng)域的空前發(fā)展和合作,但軍事對立情緒和現(xiàn)狀依然。臺海將發(fā)展成為貌合心離的局面。

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