網絡時政文摘（52） 2009-06-29

南海面臨被瓜分危機 大國角力各懷企圖　
豆腐渣未住先塌 老百姓安居夢碎 重建民心 迫在眉睫
韶關維漢大沖突　民族矛盾埋隱憂 一味安撫 自食苦果

南海面臨被瓜分危機 大國角力各懷企圖　 大洋網-廣州日報　 　

由于少數周邊國家加緊占領島礁，數個大國推波助瀾甚至直接參與其中，中國的南海正面臨被瓜分的危機

解放軍上將稱，南沙500多島礁中國只控制4個

南海諸島，是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。南北綿延1800公里，東西分布約900公里。諸島北起北衛灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東北至黃巖島，自北向南大致分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。

南沙群島則是其中分布范圍最廣、島礁數量最多的一組大群島，國際習慣稱其為“斯普拉特利群島”。南海問題的焦點就是最南端的南沙群島。

中國政協常委、解放軍原副總參謀長張黎上將6月18日在全國政協小組會議發言時指出，南海是極重要的戰略通道，對保持國內穩定和長治久安具重要意義。但現在中國南海已經面臨被瓜分的危機。目前，周邊許多國家不僅對島群提出了主權要求，而且還占領了大部分島礁，對其附近海域進行瘋狂的資源掠奪。中國的海洋領土和海洋權益受到了前所未有的威脅和挑戰。

張黎表示，南海形勢目前非常嚴峻。南沙有500多個島礁，中國只控制其中4個，越南占了29個，菲律賓、馬來西亞、文萊各占了三個以上。中國在南海沒有一口油井，而其他國家卻有一千多口，每年開采石油5000~1億噸。現在這種開發還有加速之勢。越南和相關國家正同美國、英國、俄羅斯等國大型石油公司，聯合加緊勘探打井。美國飛機三到五天就到南海偵察一、兩次。南海水域日益呈現國際化、同盟化的趨勢。

（據《成都商報》）

我在南海沒有一口油井

其他國家卻有一千多口

中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。我國在南海問題上主張海洋劃界應根據公平原則，其中歷史管轄是重要的因素。

廈門大學教授李金明介紹，我國在漢代就對南海諸島有過記載。唐朝時南沙群島劃歸瓊州府管轄，元代史料更是將“千里長沙”(即今天的南沙群島)劃入海南島的管轄范圍。明代鄭和下西洋曾途經西沙和南沙，并留下南海海域航海圖，清朝將南沙群島劃入版圖。從最早發現到擁有主權，再到開發和利用，中國都遠遠早于其他國家，對此我們有充分的歷史依據和法理依據。

到了現代，我國在南海主權的最主要依據是傳統疆域線，即“九段線”。抗日戰爭勝利后，中國政府接收了南海諸島。1946年，國民黨當局有感于南海海域地圖混亂，展開了南海劃界工作。當時負責劃界的一艘軍艦名為“永興”——西沙群島最大的島嶼永興島就因此得名。1947年，當時的“內政部”完成了南海劃界，即“九段線”。這條線最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國南海疆界的基本走向。黃巖島也在“九段線”中國領海范圍內。

黃巖島是中國固有領土的另一個佐證是，1898年美西戰爭結束時，以東經118°劃界，以東為菲律賓領海；但黃巖島的位置約為117°48’，法理上也在菲律賓國土以外。菲律賓將一些遠離海岸超過200海里的地方都劃到了其領土范圍內，不符合《聯合國海洋法公約》的基本原則。

“在1947年劃界之后的四分之一個世紀，周邊國家一直沒有提出異議。這就在國際法意義上產生了歷史性主權。”北京大學國際關系學院副教授張植榮介紹，“南海爭端，起源于上世紀60年代末、70年代初中國近海油氣資源的發現。”

李金明認為，南海爭端的起源與當時的歷史因素也有關。當時，聯合國正在制定海洋法，而海洋法長期對劃界原則定義模糊不清。模糊的劃界原則給了一些國家可乘之機，此后越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印度尼西亞在我國領海、毗鄰區和專屬經濟區大肆開采石油和天然氣資源。 (據《第一財經日報》)

南海在哭泣，

我們不能再拖延

張召忠，現任國防大學軍事科技與裝備教研室主任、教授，軍事戰略學博士研究生導師，軍事裝備學學科帶頭人，海軍少將。

中國海軍少將張召忠日前接受國內媒體采訪時針對南海問題聲稱，主人和強盜平等談判的結果可能會按照群島水域的劃分原則進行劃界。這樣下去，南沙可能永遠回不來。

記者：比起朝鮮核武，棘手的南海問題，讓中國人更多切膚之痛。

張召忠：南海爭端就像一團亂麻。2000多年來，我們的祖先就先后發現、占領和管理著南沙群島，周圍諸國沒人膽敢去侵占。1940年后只有短暫幾年的時間被日本侵占，1946年中國海軍艦隊前往南沙武力收回。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。

1974年西沙之戰以后，我就開始關注南海問題。釣魚島、東海黃海的爭議都可以通過談判解決。唯獨南海，最簡單的事，現在成為最復雜的問題了。

記者：怎么講？

張召忠：從國際慣例來看，國際法尊重先占為主的原則，誰先占領并實行有效的管理，誰就擁有較大的主導權。我國有50多個島嶼被馬來西亞、越南、文萊等使用了30多年。至此，中國漁民無法在南沙群島附近正常作業，中國也未在海域內打一口油井。如果對方使用武力長期占領，并進行經濟開發和行政管理，久而久之就會成為一種默許和現實，國際習慣法就會認為我國對這種非法占領的事實已不再表示抗拒，所以就傾向于尊重這樣的占領現實。

記者：破解這些迫在眉睫的難題，考驗智慧。

張召忠：是的。如果從傳統海疆線原則基礎上后退，可能將最終推翻傳統海疆線的原則，南沙群島各占領國和主權擁有國之間就會展開平等談判，主人和強盜平等談判的結果可能會按照群島水域的劃分原則進行劃界。這樣下去，南沙可能永遠回不來。

鄧小平同志在上世紀80年代提出“擱置爭議、共同開發”的主張，這符合南海各方利益。但如果好話好說，談判之后還拒不歸還，接下來就應該是、也必須是武力收復！

（據《楚天都市報》）

周邊國家競相購買軍備紛紛搶占南海中國島礁

繼5月采購6艘基洛級攻擊潛艇、訂購24架并接收12架蘇－30MK2戰機之后，越南軍方被曝正與歐洲直升機公司談判購買數架EC225和EC155直升機，相關協議可能在今年年底前達成。

此外，2006年與俄羅斯簽署的供應兩艘“獵豹”型護衛艦的合同也將在2010年實施，該類型軍艦主要用于邊境巡邏，在發生沖突情況下，這種護衛艦可以對空中、水下和水上目標發起攻擊。

最近一個時期，部分東南亞國家或通過國內立法、或通過加強軍備的方式強化對中國南海島礁的搶占。越南購買先進軍備，準備在南海問題上抗衡中國的意圖十分明顯。南海周邊國家近年大量購進軍艦、飛機，現代化程度都不低。菲律賓、越南、馬來西亞、新加坡、印尼、文萊都從美國、俄羅斯、歐洲購買武器，包括輕型護衛艦，以及各種現代化戰機如美國的大黃蜂和俄羅斯的米格-29、蘇-27等。

(來源：中國國防科技信息網)

紛爭背后大國角力各懷企圖渾水摸魚

近來南海局勢空前復雜。菲律賓總統簽署領海基線法案，將黃巖島和南沙部分島嶼劃入菲國版圖；馬來西亞總理登陸南沙彈丸礁“宣示主權”；美國軍艦前往南海對其情報船護航。一時間風起浪涌。

南海局勢升級背后，有大國角力的影子。美國、日本、印度等一些大國或地區集團出于各自不同的戰略目的，積極擴大在南海地區的影響力，染指南海地區事務，力圖使南海問題國際化程度進一步加深。

美學者竟吁支持菲國

美國介入南海問題的企圖由來已久。《聯合國海洋法公約》在1994年11月16日正式生效后，美國對南海的基本政策由“不介入”轉為“介入但不陷入”。美國傳統基金會亞洲研究中心主任瓦爾特·洛曼表示，美國作為菲律賓的主要盟國，應該明確支持菲律賓在南海的主權要求。

日吁東盟聯手抗華

隨著南海蘊藏著豐富的石油天然氣資源被發現，各國開始打這一地區的主意。日本政府就一直很關注南海問題。日本在南海主權爭議中立場明確，希望東盟國家聯手，采取一致行動對抗中國。借此實現日本在該地區的戰略目標。

印度“東進”渾水摸魚

報道還稱，印度為了實現其地區霸權的戰略目標，也提出了“東進政策”。自2000年以后，印度加強了同越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的軍事聯系，試圖擴大對南海問題的發言權。

此外，澳大利亞以及某些歐盟大國，也以“南海航行權”關系到其國家利益為由，表示“不能對此視而不見”。這些大國插手南海事務，削弱中國、渾水摸魚的意圖十分明顯。

（中新）

清末成功驅逐入侵者

早在晚清時代，中國政府就曾向全世界宣示過中國對南海的漁業主權，并對中國漁民進行有效保護。

1895年，中國在甲午戰爭中失敗，被迫割讓臺灣島和澎湖列島，南海的東北大門洞開，日本成為清末中國在南海的最大威脅。日本打出“殖產興業”的旗號，想攫取南海的資源。1901年夏，日本商人西澤吉次遇風漂到東沙群島中最大島嶼——東沙島，發現東沙島上存在豐富的磷礦資源。次年，西澤吉次率人竄入東沙島，竊取磷肥回臺灣出售，引起清政府的注意。同年，清政府派官員到東沙島巡查，并豎紀念碑作為主權標志。

侵略者焚毀島上中國居民遺骸

1906年以后，日本政府推動所謂“水產南進”，日本船只“長風”號和“四國”號先后侵入東沙海域，驅趕中國漁民，搗毀中國的主權碑，拆毀東沙島上的廟宇。喪心病狂的日本侵略者竟將島上百余座中國居民的陵墓用鐵器掘開，挖出遺骸，焚化后推入水中。在銷毀中國人居住的痕跡之后，西澤吉次在島上懸掛日本旗，宣稱占據“無主土地”，并擅自將島嶼命名為“西澤島”。同年，日本漁船大舉南下，一直竄到南沙群島，掠奪中國漁業資源。日本海軍也蠢蠢欲動，試圖為日本商人和漁民的侵略活動“保駕護航”。據史料記載，1907年冬，“日本突由從臺灣方面開來軍艦一艘、商輪一艘，滿載軍火及日民，圖謀占我東西沙島”，遭到中國漁民的堅決抵抗。

確鑿證據日本人被迫撤離

清朝外務部責令兩廣總督張人駿查明東沙情況，對日交涉，同時命令南洋大臣派出軍艦巡查。張人駿約見日本駐廣東領事賴川淺之進，該領事自以為島上寺廟陵墓已毀，狡辯稱中國需拿出管轄的確切證據。

清政府在短期內找到了證明東沙群島屬于中國的歷史文獻，如王之春著《國朝柔遠記》、英國海軍海圖官局編《中國江海險要圖志》等和中文、英文的地圖。在外交斗爭的同時，廣東水師提督兼南北洋海軍統領薩鎮冰派出飛鷹號兵艦和海關的艦只兩次巡查東沙群島。飛鷹號是19世紀90年代從德國購進的，時速達30海里，是甲午戰爭之后中國海軍的主力艦艇之一。最終，日本方面在確鑿的人證物證前啞口無言，1909年被迫承認東沙島為中國固有領土，侵占該島的日本人撤離，并賠償中國漁民的損失，補交侵占期間中國損失的稅款。

在反抗日本侵占東沙的斗爭中，中國漁民堅持在第一線，清朝中央外交機構、地方政府和海軍密切配合，進行了有勇有謀、有理有節的斗爭，取得了晚清反侵略史上罕見的勝利。

此后，水師提督李準率兵分乘“伏波”、“深航”諸艦，巡視西沙和南沙群島并于永興島升旗鳴炮，公告中外，重申南海諸島為中國領土。清政府本來打算在南海諸島進一步加強守備，建立無線電臺，后由于辛亥革命爆發未能實現。

太陽報：豆腐渣未住先塌 老百姓安居夢碎

從豆腐渣學校、豆腐渣住宅到豆腐渣地基，豆腐渣工程已成為內地建造業的恥辱、阻礙經濟發展的毒瘤、民眾揮之不去的噩夢。

上海閔行區一幢十三層高的興建中住宅樓，前天上午突然如骨牌般整座倒塌，現場一名工人因走避不及被壓死，附近一百多戶居民需緊急疏散。由于事件匪夷所思，且引起民眾恐慌，當局已叫停相關屋苑的銷售，并聲稱會對規劃、施工許可、招投標、資質管理、施工圖審查、工程監理等環節逐一審查，公開嚴肅處理。

資料顯示，倒塌樓宇所屬樓盤共有近六百三十個單位，已售出近五百套，幸還未入伙，否則后果不堪設想。事發后已有約四百名購買了相關物業的業主要求發展商退還訂金，取消交易。不少民眾更質疑該樓宇項目是豆腐渣工程，要求政府徹查。

目前事故原因仍在調查中，但現場相片顯示，住宅樓的圓柱形地基樁腳已齊根斷開，可見到不少空心的樁柱，而里面的鋼筋最粗只有拇指般粗。有內地建筑學專家看過相片后表示不可置信，自己研究房屋結構五十三年，從未見過房子會這樣倒下，懷疑有人偷工減料所致。

更弔詭的是，據小業主踢爆，當地鎮政府參與了出事樓盤的開發。網上房地產數據顯示，開發商的「資質證書」早已過期，與上海房管局提供的資料大有出入。而開發商注冊資本僅為八百萬元人民幣，屬于三級資質房地產開發企業，資金實力和開發項目能力相當有限。大樓倒下塵埃落定，但留下的謎團不會煙消云散。

重建民心 迫在眉睫

內地的豆腐渣工程愈揭愈多，而且愈揭愈驚心動魄，這次十三層高樓轟然倒塌，不會也不可能是最后一個。面對眼前的「新廢墟」，民眾不禁要問：這樣的房子怎能住人？開發項目當初是誰審批，如何審批的？工程質量是誰監管的？那些食民俸祿的質監部門是如何把關的？老百姓到底還能相信誰？

隨著豆腐渣住宅的倒下，內地房地產業的職業責任、安全質量和道德良知亦一同坍塌，民眾對當局監管信心盡失。近年樓價飆升，為免淪為「無殼蝸牛」，不少人窮盡畢生積蓄，背上沉重的債務購入物業，但到手的居所竟隨時可能變成危機四伏甚至奪人性命的計時炸彈。

房地產領域近年來已成為官商勾結、權錢交易的重災區，幕后各種「黑色交易」、「灰色交易」大行其道。不少政府部門和官員弄權瀆職，為違規行為大開綠燈，默許和縱容不法商人對消費者巧取豪奪，甚至與奸商同流合污，殘民自肥，既損害了政府執政為民的形象，更傷害了民眾利益，破壞了社會和諧。

早前被「雙規」的前深圳市市長許宗衡，便被揭發涉嫌在深圳一個超大規模的經濟適用房項目中，向地產商輸送利益，物業落成后接連出現嚴重質量問題，「民生工程」最終變成了豆腐渣工程。

失民心者失天下，民眾信任是執政的根基。上海「豆腐渣地基」事件已令百姓信心崩潰，政府管治威信岌岌可危，重建民心迫在眉睫！

東方日報：韶關維漢大沖突　民族矛盾埋隱憂

廣東韶關市近日爆發大規模民族群毆流血事件，一家港資玩具廠的新疆維吾爾族和漢族工人手持棍刀等武器械斗，近千人參與，一百二十人受傷，兩名維族工人被毆致死，宿舍區血流滿地，當局緊急調動武警特警到場，迅速轉移廠內六百多名維族工人。事件尚未平息，省委書記汪洋趕赴醫院安撫受傷的維族工人，承諾查清公布真相，依法公正處理事件。

據報載，事件起因是近期廠內發生多宗漢族女工遭強姦、非禮案件，新疆籍工人被指涉案，但警方調查后釋放涉桉人士，引起漢族工人不滿，進而展開報復，于是爆發激烈的民族械斗。

兩名新疆維族工人在廣東被漢族工人打死，這是內地近年罕見的維漢沖突事件。由于官方未能公布調查真相，兇手又未有歸桉，維族民眾的情緒隨時可能失控，令事件升級為民族對峙的政治事件，甚至在新疆和其他少數民族聚集地區引發針對漢人的騷亂，這不僅成為境內外疆獨勢力抗爭的話題，而且為十一閱兵前夕的社會穩定埋下隱憂。

一味安撫 自食苦果

中南海對此十分緊張，中央政法委書記和公安部長在第一時間批示要求平息事件，除了表示嚴重關注外，更警惕事態蔓延擴大。其實，眼下內地漢民的對立情緒也還處于激烈狀態，網上各地聲援廣東韶關工人、要求嚴懲維族強姦罪嫌的聲音不在少數，但官方未採「一碗水端平」的立場，從警方迅速轉移維族工人，以及汪洋赴醫院只探望維族傷者的手法和姿態來看，當局似乎有意袒護并且安撫維族民眾，以避免激發民族矛盾而出現不可收拾的局面。

民族事務無小事。在過去相當長的時期內，內地民族關係大體和諧，但近年來，東部沿海地區經濟高速增長，西部少數民族地區仍處在貧窮落后狀態，加上受西方勢力扶植，藏獨和疆獨勢力抬頭，導致涉及民族因素的矛盾日益突出，民族沖突事件時有發生。○四年十月一名回族司機在河南中牟縣撞死一名漢人，觸發數千漢民包圍回民村，爆發械斗，事件至少造成七死四十傷，震驚中外。

民族矛盾變得愈來愈敏感，民族沖突成為社會穩定的火藥桶，另一個原因在于當局民族政策幾十年一成不變，故步自封，沒有與時并進。中國現有五十五個少數民族，其中滿、壯等族的生活習俗與漢族少有分別，彼此少有摩擦，但維、藏等族從語言到宗教都與漢族有較大差異，難以互為融合，容易發生沖突。當局的民族政策或空講維持民族團結，或一味向少數民族傾斜，以為施以恩惠就能換回各民族的和睦相處，但實效乏善可陳，民族隔閡的鴻溝揮之不去。

其實，當局為避免觸發民族矛盾，對少數民族豈止是政策傾斜，連法律都要網開一面，最簡單的例子就是新疆維族扒手在深圳被抓，最高處罰只是押回原籍。如此遷就姑息，還換不回各民族融洽相處，看來當局只能吞下自己所種的苦果。

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