網(wǎng)絡(luò)時政文摘（41） 2009-06-18

中國已被綁架　減持美國國債　中國缺乏膽略
日韓心戰(zhàn)北韓 製造話題 挑撥離間　中國深受內(nèi)傷
制裁北韓中國一無所得
中國國土三分一已荒漠化:盲目開發(fā)代價沉重
機關(guān)副職泛濫與四大“公車定律”
烈女的幸與不幸
 

東方日報：減持美國國債　中國缺乏膽略

中國「減持」四十四億美元美國國債的消息，引起了中國網(wǎng)民的熱議，很多人認為政府終于改弦易轍，挺起腰桿，下決心拋掉美國國債。這其實是一個誤讀，中國對美國國債一如既往地情有獨鍾，甚至到了撞了南牆也不回頭的地步。

美國財政部日前公布的國際資本流動數(shù)據(jù)顯示，截至四月底，中國持有的美國國債為七千六百三十五億美元，比三月底少了四十四億美元。這個消息一經(jīng)傳出，外界普遍以為中國上月減持或者拋售了四十四億美元的國債。

實際上，總量減少并不意味主動減持，很可能是因為美債到期，美國政府償付，導(dǎo)致總量減少。如果減持了四十四億美元國債，為何中國在四月中又增持了一百零三億美國國債呢？

而且在短短一個月間，中國持有的美國國債減少四十四億美元，也并不能說明任何問題。去年六月，中國持有的美債總額也曾減少過三十五億美元，但隨后卻是連續(xù)七個月的大幅躍升；今年二月，中國對美債增持額度也一度陡然降至四十六億美元，然而三月份再次爆發(fā)二百三十七億美元的井噴式增持。那種認為中國開始擺脫美國國債這個金融鴉片的論調(diào)，未免顯得太過樂觀了。
當(dāng)面奉承背后捅刀

作為美國的第一大債主，中國已經(jīng)被對方綁架，這個明顯的事實，連普通老百姓也一目了然。繼續(xù)購買美國國債，相當(dāng)于慢慢死，斷然拋售美國國債，相當(dāng)于休克死。

休克死猶如壯士斷臂，置之死地而后生，至少還有翻生的可能；慢慢死則像溫水煮青蛙，雖然時間長一點，但絕處逢生的機會為零。

其實，繼續(xù)購買美國國債的得失利弊，北京當(dāng)然心知肚明，這已不是執(zhí)政能力高低的問題，而是關(guān)係到是否有良心的問題，關(guān)係到是否對自己的國民負責(zé)的問題。

美國製造了一頂「負責(zé)任大國」的高帽給中國，只要購買美國國債，維護美國霸權(quán)地位，中國就是「負責(zé)任的大國」，否則就不是。

中國顯然被美國這頂高帽遮住了雙眼，迷失了方向。如果一個政府對本國利益和本國國民都難以負責(zé)，又怎能稱得上是一個「負責(zé)任的大國」？殊不知，一個只有對自己負責(zé)的人，才能對他人負責(zé)；一個先對自己利益負責(zé)的國家，才能對國際社會負責(zé)。

中國繼續(xù)購買美國國債，對美國負責(zé)，但美國卻一而再、再而三地在背后捅刀子，對中國要脅，這種不平等的地位，與其說是同舟共濟，還不如說是同床異夢。美國明目張膽地支持藏獨組織，包庇疆獨恐怖分子，派出軍艦圍堵中國海軍，中國為何就不能利用金融核彈報復(fù)呢？如此軟弱，真讓人懷疑美國是否抓住了中國官員的私人把柄，讓這些官員心甘情愿地為他們効勞。

太陽報：日韓心戰(zhàn)北韓 中國深受內(nèi)傷

北韓進行核試驗之后，日本和韓國媒體相關(guān)的小道消息滿天飛，這些消息極之聳人聽聞，而且這些消息無一例外都是來自所謂的「中國消息人士」。其實這些捕風(fēng)捉影的消息，是這些媒體故意編造出來，離間中國與北韓關(guān)係的心戰(zhàn)策略。

日本一家媒體最近頭版頭條披露，金正日第三子金正云日前密訪中國，與中國最高領(lǐng)導(dǎo)人見面，以尋求中國對其北韓接班人地位的支持，并煞有介事地稱，金正云還轉(zhuǎn)往上海、深圳等地訪問，其考察路線與當(dāng)年金正日接班前訪華路線一致等等。這條消息有鼻有眼，讓人不得不信，但以現(xiàn)在中國與北韓的關(guān)係，再加上金正日身體健康不佳，金正云怎麼可能離開父親而遠走中國訪問？

更有甚者，韓國電視臺還曝光，中國不久前阻止了由金正云親信提出的刺殺金正日長子金正男的計劃。報道援引「中國方面的消息」透露，「雖然刺殺金正男的計劃最近在秘密進行，但中國當(dāng)局事先獲悉內(nèi)情，積極反對并加以制止，并向金正男提供庇護所，嚴加保護他的安全。」整個新聞消息如同諜戰(zhàn)片，驚心動魄、情節(jié)離奇。

其實稍有政治頭腦的人都能分析出，金正云如果身處接班人地位，在父親仍然在世、自己地位不穩(wěn)固的情況下，怎麼可能對自己的兄長開殺戒？金正云如果真的這樣做，只能落個不仁不義不忠不孝的惡名，怎麼可能贏得北韓軍民的擁戴？這則消息的作者，實在是缺乏常識。

製造話題 挑撥離間

但值得深思的是，為何日韓專業(yè)媒體會發(fā)布這些漏洞百出、缺乏基本常識的新聞？如果看深一層，不難發(fā)現(xiàn)，這些媒體是故意製造話題，渲染北韓宮廷政治的血腥，以及離間中國與北韓的關(guān)係。

這十幾年來，北韓形象欠佳，除了自身的原因外，很重要一條是拜日韓和西方媒體所賜。這些媒體利用北韓的封閉性以及各國民眾的無知，對北韓及其領(lǐng)導(dǎo)人刻意妖魔化、過分解讀，讓外界感覺北韓民不聊生、暗無天日、政權(quán)嗜殺成性。不僅西方民眾被其誤導(dǎo)，中國老百姓也深受其騙。

有意思的是，日韓媒體引用的消息來源，都習(xí)慣性地指向中國。他們的慣性手法是，先引述中國消息人士所言，製造一個聳人聽聞的消息，西方媒體跟隨炒作，并向中國外交部求證，逼中國承認或否認某些情況，并通過中國的表態(tài)來觀察兩國關(guān)係的動向。

假若有關(guān)新聞是假的，日韓媒體也不會有任何損失，因為是「中國消息人士」透露的。假如這些消息是真的，則會讓北韓遷怒中國，因為消息是中國方面透露的。

無論怎麼做，日韓媒體都是贏家，既吸引了讀者的眼球，又製造了中國與北韓的矛盾。日韓心戰(zhàn)北韓，中國無辜受傷，然而叫人遺憾的是，很多中國媒體竟然也跟著瞎起哄，跟著日韓傳媒的魔杖起舞。

制裁北韓中國一無所得

聯(lián)合國通過決議制裁北韓，中國投了贊成票，但中國常駐聯(lián)合國代表張業(yè)遂表示，美國若用武力檢查北韓船隻是不可接受的。中國表面上既教訓(xùn)了北韓，又讓美國不敢輕啟戰(zhàn)端，好像一切都在掌握之中，但實際上這種首鼠兩端的做法，埋下了深重的禍根。

所謂朝核問題，其實是中美博弈。中美都不希望對方控制朝鮮半島，尤其是中國，如美國控制朝鮮半島，就等于美軍堵在家門口，國家安全無從談起，故中國在這場博弈中不能輸，也輸不起。如果當(dāng)初「六方會談」能順利進展下去，中國本是有希望、有機會實現(xiàn)自己既定戰(zhàn)略目標的，但如今形勢已逆轉(zhuǎn)，中國已經(jīng)完全被動。
中朝破臉 美國得利

聯(lián)合國制裁決議最終通過，是美國極力追求的，但實際上美國根本不指望通過這個決議而迫使北韓放棄核試爆，美國不過想藉此決議而能採取相應(yīng)行動，維護其在亞太地區(qū)利益。打著聯(lián)合國的旗號以實現(xiàn)私利是美國的一貫手法，也是美國比以往老牌帝國更加陰險之處。相信不久后，人們就會看到美國以執(zhí)行聯(lián)合國決議的名義，在亞太海域挑起麻煩。

中國雖然反對武力制裁，但中國能夠約束美國的行動嗎？以中國長期「韜光養(yǎng)晦」的軟弱性格，相信中國既不敢、也無法約束美國在聯(lián)合國旗號下動用武力，現(xiàn)在的表態(tài)，只是一種漂亮託詞。

中國對制裁決議投贊成票，是美國在這次斗爭的最大收穫。北韓這次執(zhí)意核試爆，確實惹怒了中國，中國擔(dān)心如果任北韓繼續(xù)折騰下去，朝鮮半島無核化目標將化為烏有，東北亞將會由此爆發(fā)核競賽，所以投了贊成票。但這一舉動后果卻非常嚴重，實際上就等于同北韓撕破了臉皮，失去了北韓的信任，而這是美國最希望看到的。

其實，北韓進行核試驗，是中美兩國聯(lián)合逼迫的結(jié)果。美國對北韓實施的是高壓下的消耗戰(zhàn)，美國年年進行針對北韓的軍事演習(xí)，并進行經(jīng)濟封鎖和政治妖魔化，加劇北韓經(jīng)濟困境，以此促使北韓內(nèi)變，兵不血刃推翻金家政權(quán)；而中國雖然與北韓簽訂同盟互助條約，但從來沒有承諾給北韓提供核保護傘，因此，北韓只能自力更生。

中朝撕破臉皮，北韓今后就會繞過中國而同美國交涉，美朝之間會達成甚麼交易，中國已經(jīng)無法控制。也許將來美國以此為契機而最終控制了朝鮮半島，才會顯示出中國今天投下這一贊成票所帶來的長遠隱患。
自釀苦酒 無從還擊

在這場關(guān)係到中國東北亞格局、關(guān)係到中國國家核心利益的明爭暗斗中，中國可以說是完全敗北，將自己置于無比尷尬境地之中，不但未能阻止北韓進行核試爆，反而讓美國隔山打牛，自斷手腳。

北韓進行核試爆的根本目的不過是想從美國那里討要一個安全保證，這一點主動權(quán)完全在美國手中。真正的主角應(yīng)是美朝雙方，中國何必成為美國的打手呢？如此親者痛而仇者快，實在令人感慨。

美國最終要實現(xiàn)的目標絕不只是北韓放棄核武器，而是想將中國勢力趕出朝鮮半島。現(xiàn)在看來，事情正按照美國的計劃前行，中國則有苦難言，無從還擊，而這杯苦酒恰恰是中國自己釀製的。（太陽報 馮海聞）

中國國土三分一已荒漠化:盲目開發(fā)代價沉重   來源:科技日報

中國國家林業(yè)局網(wǎng)站6月17日發(fā)布信息，中國是世界上荒漠化面積大、分布廣、受荒漠化危害最嚴重的國家之一。全國荒漠化土地總面積達263.62萬平方公里，占國土面積1/3；沙化土地173.97萬平方公里，占國土面積的1/5。

科技日報報導(dǎo)，一些地區(qū)沙化土地仍在擴展，因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟損失高達500多億元，全國有近4億人受到荒漠化沙化的威脅，貧困人口的一半生活在這些地區(qū)。土地荒漠化已成為中華民族的心腹大患之一。

近半個世紀以來，導(dǎo)致我國荒漠化問題嚴峻化的基本原因是人為因素。西部地區(qū)人地關(guān)系未發(fā)生根本變化，經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)]有完成轉(zhuǎn)型，荒漠化大勢一旦形成便有下滑慣性。因此，如不及時治理，我國荒漠化形勢極可能更加嚴峻。

荒漠化形勢局部改善，整體惡化

分類審視中國荒漠化問題，荒漠化區(qū)除林地治理形勢較好外，耕地因生產(chǎn)強度加大、灌溉水取大于供，保護性耕作體系尚未成型，荒漠化程度處于膠著狀態(tài)；草地因面積持續(xù)削減、長期超載過牧，荒漠化形勢“局部改善，整體惡化”；濕地與水系幾乎是100%處于縮減狀態(tài)；沙漠沙地相對穩(wěn)定，其邊緣區(qū)域因開發(fā)失當(dāng)，部分處于活躍蔓延狀態(tài)；社區(qū)與工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因近年建設(shè)規(guī)模擴大，水資源壓力加重。我國荒漠化整體形勢依然十分嚴峻。

比較而言，我國防治荒漠化有七方面優(yōu)勢:具有最勤勞勇敢的人民；改革開放以來，國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，具備一定經(jīng)濟實力；我國正成為世界科技革命中心之一，具有8000萬以上的專業(yè)技術(shù)人員，生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)等科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速；、全人類已經(jīng)積累了足夠豐富的防治荒漠化經(jīng)驗與教訓(xùn)，中國近50年的實踐歷歷在目；

我國為統(tǒng)一的多民族國家，國內(nèi)安定團結(jié)，荒漠化區(qū)為多民族聚居區(qū)，防治荒漠化為民心、國心、黨心所向；國家具有強大的工程組織建設(shè)能力，便于集中力量辦大事，完成建設(shè)；國際關(guān)系良好，與世界各國及國際組織存在密切合作關(guān)系，在防治荒漠化問題上動員國際力量與協(xié)調(diào)建設(shè)能力強。

防治荒漠化工程的四大基本戰(zhàn)略

我國已經(jīng)具備全面防治荒漠化的能力。當(dāng)前的關(guān)鍵在于提高認識，即對荒漠化嚴峻性的準確認識，對防荒治荒能力的認識。以此為基礎(chǔ)，推動制定防治荒漠化工程方案，實施建設(shè)。

一方面，荒漠化的基本成因是人為因素與自然因素，近代荒漠化泛濫的主因為人類不當(dāng)行為。這決定了荒漠化在根本上是可以防治的；另一方面，工程方式是人類對付重大挑戰(zhàn)的基本方式。這決定了人類實現(xiàn)防治荒漠化目標的方式必然為工程方式。優(yōu)先建設(shè)我國防治荒漠化工程的基本戰(zhàn)略工作，包括以下四方面內(nèi)容:

(1)查清家底，布局綜合考察。即分別對荒漠化區(qū)耕地、草地、林地、濕地、沙漠沙地、社區(qū)與工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行綜合考察，統(tǒng)一調(diào)查研究，判明形勢；

(2)全面總結(jié)歷史事件與基本建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)。組織社會各界，總結(jié)古今中外與防治荒漠化工程建設(shè)相關(guān)的一切經(jīng)驗教訓(xùn)，為我所用；

(3)投石問路，建設(shè)第一個試驗示范區(qū)。優(yōu)選地區(qū)級以上行政單元，設(shè)置第一個國家防治荒漠化工程試驗示范區(qū)，集中人、財、物，組織建設(shè)，取得經(jīng)驗、技術(shù)與治荒工程建設(shè)理論，鼓舞士氣，打開建設(shè)局面；

(4)制定30年工程建設(shè)戰(zhàn)略方案。我國防治荒漠化工程涉及18個省(自治區(qū)、直轄市)498個縣(市、旗)、31個少數(shù)民族、近4億人口，堪稱人類史上的壯偉工程。要用30年左右時間才能完成建設(shè)。分內(nèi)容、階段嚴格制定規(guī)劃是完成建設(shè)任務(wù)的基本前提。

我國正處于防治荒漠化的最佳時期。歷史地來看，如果說當(dāng)今人類有機會防治荒漠化的話，最可能優(yōu)先實現(xiàn)目標，進而推動全球防治工作的國家就是中國。防治荒漠化是全人類賦予當(dāng)代中國人不可推卸的歷史使命。

    （作者：中國防治荒漠化工程研究中心主任　胡躍高）

機關(guān)副職泛濫與四大“公車定律”  來源：燕趙晚報

　　　針對城市交通話題，中國青年報通過題客調(diào)查網(wǎng)，對全國31個省(區(qū)、市)15217人進行的調(diào)查顯示，79.8%的人表示自己所在的城市上下班時間交通擁堵，80%的公眾贊成取消上下班過程中的公車接送領(lǐng)導(dǎo)制度。(6月16日《中國青年報》)

　　交通擁堵是一種現(xiàn)代病，全球城市皆有不同程度表現(xiàn)。然而官場副職及公車泛濫，卻是獨具中國特色的病癥。雖然在現(xiàn)實生活中，公車保有量遠非私家車對手，更不是交通擁堵的主要原因，但由于眾所周知的原因，它極易成為輿論抨擊的口實和理由。

　　在機構(gòu)膨脹、官多為患的社會語境下，“副職泛濫”現(xiàn)象不難理解。然而綜合考量官場權(quán)力待遇等因素，不可言傳的“公車定律”同樣觸目驚心。

　　“公車定律”之一：機關(guān)單位的正副職數(shù)量，與公車接送任務(wù)量成正比。政府機關(guān)和企事業(yè)單位副職膨脹，已成官場通病。譬如前段時間媒體披露的某市政府副秘書長多達16名，每個副職都要享受專車待遇，公車焉能不多。

　　“公車定律”之二：使用效率奇低。很多接送領(lǐng)導(dǎo)的公車，接人時空載，回來也就兩三個人。不少配備專車的官員，從家到機關(guān)幾百米的路程也寸步不離車，患有嚴重的官車依賴癥。

　　“公車定律”之三：占有公共資源遠高于私家車。據(jù)北京市政協(xié)委員李少華調(diào)查，在數(shù)量上僅占26.7%的公車卻動態(tài)地占有道路資源80%，給城市交通造成了巨大壓力。

　　“公車定律”之四：養(yǎng)車成本畸高。出租車百公里平均油耗不過10升，公車卻在14升左右。不少公車名義上姓公，實際用于公務(wù)的不到1/3，1/3用于領(lǐng)導(dǎo)私事，1/3用于司機自己。

　　曾有評論一針見血地指出，中國的汽車并非世界最多，但中國公車數(shù)量卻堪稱世界之最。公車數(shù)量近年來急劇膨脹，副職泛濫與官車配備的權(quán)力待遇失控，是一個十分重要的現(xiàn)實推動力。

　　多達80%的民眾贊成取消上下班過程中的公車接送領(lǐng)導(dǎo)制度，直接的公眾表達，是取消幾近泛濫的公車待遇；間接的民意訴求，則是精簡官員數(shù)量、壓縮權(quán)力待遇，趕走假公濟私的山寨版公車，還公車以公事、公務(wù)、公用、公益之清白身。（張培元）

烈女的幸與不幸

轟動全國的「鄧玉嬌手刃淫官桉」終于有了審判結(jié)果：湖北省巴東縣法院十六日對鄧桉作出一審判決，法庭認定，鄧玉嬌的行為構(gòu)成故意傷害罪，屬于防衞過當(dāng)。惟鄧玉嬌屬于限定刑事責(zé)任能力，又有自首情節(jié)，所以對其免予處罰，并予當(dāng)庭釋放。

鄧玉嬌能避過牢獄之災(zāi)的表面原因有三點：一是根據(jù)《刑法》規(guī)定，防衞過當(dāng)本身屬于「應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰」的情節(jié)。二是根據(jù)精神病醫(yī)學(xué)法醫(yī)鑑定：「鄧玉嬌為心境障礙（雙相），屬部分（限定）刑事責(zé)任能力。」三是自首亦屬于「可以從輕或者減輕處罰的情節(jié)」。所以，鄧玉嬌為抵抗淫官的不法侵害錯手殺人而免予刑責(zé)是幸運的，也是史無前例的。

但是，被網(wǎng)民稱為「烈女」的鄧玉嬌之「幸」，畢竟是異數(shù)而非必然。鄧桉發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)一方面未能全面收集桉件相關(guān)證據(jù)，對涉嫌有份向鄧女施暴的另一受傷淫官也未及時進行刑事調(diào)查和採取必要措施；另外，辦桉機關(guān)通報情況時違背客觀、公正、獨立原則，有意跟隨當(dāng)?shù)卣摹竿▓蟆梗髨D謀求「口徑一致」，有官官相護、枉法追訴、行政干預(yù)司法之嫌。若非網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在此桉的偵查和桉件審理過程中鋪天蓋地的民心、民意、民氣震懾，令法院感到眾怒難犯而有所顧忌，恐怕在中國普遍司法不公正、監(jiān)督不到位的大氣候下，鄧玉嬌實在不易逃出鬼門關(guān)！所以有網(wǎng)友說，鄧玉嬌桉「勝利」并不值得歡慶，甚至還讓人感到了幾分沉重！

顯而易見，如果內(nèi)地官場權(quán)力仍然不受制約、監(jiān)督，司法依舊不獨立，行政腐敗與司法腐敗照樣互相勾結(jié)，則「幸」的只有一個鄧玉嬌，而千千萬萬個張玉嬌、李玉嬌仍處于「不幸」！   （東方日報 劉夢熊）

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