網(wǎng)絡(luò)時政文摘（36） 2009-06-13
中國經(jīng)濟刺激計劃的隱藏成本
中國過度放貸埋風(fēng)險
印有勾踐心 我無伍子胥
忍讓從無好結(jié)果 中國藏南失土被印度「消化」
揮霍公帑游世界 中國法官最豪氣
你方唱罷我登場，城頭變幻大王旗
華爾街日報：中國經(jīng)濟刺激計劃的隱藏成本
現(xiàn)在看來，中國經(jīng)濟刺激計劃的成本可能會顯著高于官方數(shù)據(jù)，從而加大了中國政府通過大量舉債來推動經(jīng)濟恢復(fù)高速增長這一努力的風(fēng)險。
在其他主要國家仍深陷全球經(jīng)濟下滑泥潭的時候，大舉支出幫助中國經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定。這是世界各國政府所采取的經(jīng)濟刺激計劃中規(guī)模最大的一個，但中國卻打算將今年的預(yù)算赤字維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%。這個赤字比例大約是美國希望逐步削減刺激支出后在數(shù)年后實現(xiàn)的水平。
實際上，中國的正式預(yù)算只負擔(dān)了2年人民幣4萬億元（5,850億美元）投資計劃的大約四分之一。中國的刺激項目通常能迅速獲得批準，由中央政府提供一部分資金，大部分資金則需由地方政府補齊。但中國的地方政府卻沒有那么多錢，因為中國的稅收制度將大多數(shù)稅收收入都留給了中央政府。受此影響，過去幾個月中國地方政府的債務(wù)急劇增長──這些負債有著中央政府的間接支持，但卻不顯示在其帳面上。
渣打銀行(Standard Chartered)駐上海的經(jīng)濟學(xué)家王志浩(Stephen Green)說，沒有免費的刺激計劃。中國政府背負著未公布的巨額債務(wù)，我們正在搞清這一數(shù)字。
中國政府5月份對刺激項目進行的一次審計發(fā)現(xiàn)，地方政府只投入了它們需籌集配套資金的48%。審計人員說，一些地方政府的財政狀況極其糟糕，以致于要用從北京獲得的刺激資金來償還原先的舊債。因此地方政府普遍只能借款投入任何新項目。由于中國的地方政府基本不被允許直接發(fā)債，它們只能通過政府支持的公司籌集資金。
目前尚無堅實數(shù)據(jù)顯示有多少貸款從國有銀行流向了此類公司。但今年第一季度中國基礎(chǔ)設(shè)施項目總計獲得了人民幣8,948億元的新貸款，相當(dāng)于中國刺激計劃規(guī)模的22%；中國的基礎(chǔ)設(shè)施項目通常都是由有政府關(guān)系的公司負責(zé)實施的。
中國相對較新的公司債券市場的透明度稍微高一些，許多地方政府也通過這個市場籌資。截至5月底，地方公司債券的發(fā)行總額為人民幣1,025.3億元，已經(jīng)高于2008年全年的683.9億元，這些公司債券的發(fā)行實際上全都得到了地方政府的間接支持。
中央政府允許甚至鼓勵地方發(fā)債，因為中央的主要目標是確保刺激計劃能獲得資金。財政部副部長張少春5月底說，最關(guān)鍵的是要安排好地方政府配套資金的優(yōu)先順序。
與其他出臺了龐大刺激計劃的經(jīng)濟體一樣，中國也在押注未來更快速的經(jīng)濟增長會減輕當(dāng)前承受的債務(wù)負擔(dān)。這一招以前對中國很奏效，許多人現(xiàn)在也覺得信心十足。
財政部智庫財政科學(xué)研究所的副所長劉尚希說，只要經(jīng)濟實現(xiàn)增長，稅收收入就會增加，歸還債務(wù)也就不是什么大問題了，我的判斷是，這些債務(wù)的規(guī)模是可控的。
然而，即使在今年極大地增加開支之前，地方政府的債務(wù)規(guī)模已經(jīng)十分可觀了。財政科學(xué)研究所預(yù)計，沒有列入預(yù)算的地方政府債務(wù)約為人民幣4萬億元，巧合的是，這個數(shù)字剛好是刺激計劃的規(guī)模，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的16.5%。由于這些隱藏的債務(wù)最終都要由中央政府負責(zé)，中國的國家債務(wù)實際上接近GDP的35%，而不是官方數(shù)據(jù)所顯示的18%。
隨著稅收收入大幅下降，政府今年的赤字可能超過GDP的3%這一官方目標。政府編制預(yù)算時假定今年的稅收收入能增長8%，但截至4月份政府的收入較上年同期下降了9.9%。德意志銀行(Deutsche Bank)的經(jīng)濟學(xué)家馬駿認為，2009年政府收入至多能與上年持平，并預(yù)計最終的預(yù)算赤字將為GDP的4%。
這樣看來，中國政府的財政狀況并不像乍看上去那么強勁，雖然仍然好于日本、意大利或美國這類負債嚴重的國家。問題在于，沒有列入預(yù)算的籌資活動令人幾乎不可能了解到情況到底糟糕到了何種程度。
上海財經(jīng)大學(xué)公共金融專家馬國賢主張，給地方政府一些實施經(jīng)濟刺激的自由是必要的，但問題在于我們不知道他們在做什么。這種情況將來可能會成為沉重的財政包袱
東方日報：中國過度放貸埋風(fēng)險
現(xiàn)在看來，中國經(jīng)濟刺激計劃的成本可能會顯著高于官方數(shù)據(jù)，從而加大了中國政府通過大量舉債來推動經(jīng)濟恢復(fù)高速增長這一努力的風(fēng)險。
在其他主要國家仍深陷全球經(jīng)濟下滑泥潭的時候，大舉支出幫助中國經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定。這是世界各國政府所采取的經(jīng)濟刺激計劃中規(guī)模最大的一個，但中國卻打算將今年的預(yù)算赤字維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%。這個赤字比例大約是美國希望逐步削減刺激支出后在數(shù)年后實現(xiàn)的水平。
實際上，中國的正式預(yù)算只負擔(dān)了2年人民幣4萬億元（5,850億美元）投資計劃的大約四分之一。中國的刺激項目通常能迅速獲得批準，由中央政府提供一部分資金，大部分資金則需由地方政府補齊。但中國的地方政府卻沒有那么多錢，因為中國的稅收制度將大多數(shù)稅收收入都留給了中央政府。受此影響，過去幾個月中國地方政府的債務(wù)急劇增長──這些負債有著中央政府的間接支持，但卻不顯示在其帳面上。
渣打銀行(Standard Chartered)駐上海的經(jīng)濟學(xué)家王志浩(Stephen Green)說，沒有免費的刺激計劃。中國政府背負著未公布的巨額債務(wù)，我們正在搞清這一數(shù)字。
中國政府5月份對刺激項目進行的一次審計發(fā)現(xiàn)，地方政府只投入了它們需籌集配套資金的48%。審計人員說，一些地方政府的財政狀況極其糟糕，以致于要用從北京獲得的刺激資金來償還原先的舊債。因此地方政府普遍只能借款投入任何新項目。由于中國的地方政府基本不被允許直接發(fā)債，它們只能通過政府支持的公司籌集資金。
目前尚無堅實數(shù)據(jù)顯示有多少貸款從國有銀行流向了此類公司。但今年第一季度中國基礎(chǔ)設(shè)施項目總計獲得了人民幣8,948億元的新貸款，相當(dāng)于中國刺激計劃規(guī)模的22%；中國的基礎(chǔ)設(shè)施項目通常都是由有政府關(guān)系的公司負責(zé)實施的。
中國相對較新的公司債券市場的透明度稍微高一些，許多地方政府也通過這個市場籌資。截至5月底，地方公司債券的發(fā)行總額為人民幣1,025.3億元，已經(jīng)高于2008年全年的683.9億元，這些公司債券的發(fā)行實際上全都得到了地方政府的間接支持。
中央政府允許甚至鼓勵地方發(fā)債，因為中央的主要目標是確保刺激計劃能獲得資金。財政部副部長張少春5月底說，最關(guān)鍵的是要安排好地方政府配套資金的優(yōu)先順序。
與其他出臺了龐大刺激計劃的經(jīng)濟體一樣，中國也在押注未來更快速的經(jīng)濟增長會減輕當(dāng)前承受的債務(wù)負擔(dān)。這一招以前對中國很奏效，許多人現(xiàn)在也覺得信心十足。
財政部智庫財政科學(xué)研究所的副所長劉尚希說，只要經(jīng)濟實現(xiàn)增長，稅收收入就會增加，歸還債務(wù)也就不是什么大問題了，我的判斷是，這些債務(wù)的規(guī)模是可控的。
然而，即使在今年極大地增加開支之前，地方政府的債務(wù)規(guī)模已經(jīng)十分可觀了。財政科學(xué)研究所預(yù)計，沒有列入預(yù)算的地方政府債務(wù)約為人民幣4萬億元，巧合的是，這個數(shù)字剛好是刺激計劃的規(guī)模，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的16.5%。由于這些隱藏的債務(wù)最終都要由中央政府負責(zé)，中國的國家債務(wù)實際上接近GDP的35%，而不是官方數(shù)據(jù)所顯示的18%。
隨著稅收收入大幅下降，政府今年的赤字可能超過GDP的3%這一官方目標。政府編制預(yù)算時假定今年的稅收收入能增長8%，但截至4月份政府的收入較上年同期下降了9.9%。德意志銀行(Deutsche Bank)的經(jīng)濟學(xué)家馬駿認為，2009年政府收入至多能與上年持平，并預(yù)計最終的預(yù)算赤字將為GDP的4%。
這樣看來，中國政府的財政狀況并不像乍看上去那么強勁，雖然仍然好于日本、意大利或美國這類負債嚴重的國家。問題在于，沒有列入預(yù)算的籌資活動令人幾乎不可能了解到情況到底糟糕到了何種程度。
上海財經(jīng)大學(xué)公共金融專家馬國賢主張，給地方政府一些實施經(jīng)濟刺激的自由是必要的，但問題在于我們不知道他們在做什么。這種情況將來可能會成為沉重的財政包袱
印有勾踐心 我無伍子胥
周邊國家中，近年公然和中國叫板最多甚至鼓吹要武力相向的，是印度。印度「敵視」中國者可說遍布朝野，毫不掩飾。從印度總理、執(zhí)政黨、在野黨到外交界人士、軍方人士到媒體，鼓吹「中國威脅」，「十年內(nèi)必有一戰(zhàn)」等喋喋不休。不久前，印度大選，競選雙方都拿中國說事，標榜自己若當(dāng)選，必比對方在「超越中國」方面做得更好。其中有一個參選者甚至重提往事，聲稱他的那個黨早就主張印度要大力發(fā)展核武，若按照他的主張辦事，一九六二年的中印之戰(zhàn)就不會輸給中國而是打敗中國。
印度敵視中國，「隨時準備打仗」，不只是虛張聲勢說說而已，而是坐言起行。最近，它在中印邊境有大規(guī)模軍事調(diào)動，增兵六萬，還增調(diào)火炮、直升機、無人駕駛飛機等，并加緊修建飛機跑道。外國的軍火商說，印度軍方急需超輕型榴彈炮，「這樣就能在直升機的幫助下，悄無聲息地把炮兵部隊部署到難以接近的前沿地區(qū)」。目前，新調(diào)去的兩個師，正是印度軍方新組建的在「山區(qū)執(zhí)行快速進攻行動而量身訂製的，主要是應(yīng)對中國在實際控制線的兵力」。
與此同時，印度空軍還把一個「戰(zhàn)機基地」遷往靠近中國的地區(qū)，使「空中優(yōu)勢大大向印度傾斜」。印度軍方人士說，「要加強印度的軍事能力，以有效應(yīng)對未來的安全挑戰(zhàn)，在中印邊境部署更多部隊是必要的步驟」，「我們愈來愈意識到不能忽視中國的軍事力量」。
中印有領(lǐng)土糾紛，互相指摘對方佔據(jù)了自己的領(lǐng)土，為此，四十七年前還打過仗。中國擊敗印度，殲敵萬馀，一度直逼印度首都。那次中國為了表現(xiàn)「大國風(fēng)范」，不會「侵佔他國」，故無條件迅速撤兵，且極為善待萬馀印度俘虜，好吃好喝，療病養(yǎng)傷，把繳獲的武器擦拭得乾乾淨(jìng)淨(jìng)，一併歸還印度。那一仗打出了中印邊境幾十年和平，但沒有解決領(lǐng)土糾紛，中國的仁義寬厚也沒有「感化」印度，他們反而覺得受了奇恥大辱，伺機學(xué)勾踐報仇雪恨，而「我們貴國」則未聞有伍子胥矣！
（東方日報 柳扶風(fēng)）
忍讓從無好結(jié)果 中國藏南失土被印度「消化」
最近，印度向中印邊境的「阿魯納恰爾邦」增兵兩個師共六萬馀人。總理辛格宣稱，「在印中領(lǐng)土爭議問題上，印度絕不妥協(xié)，并會繼續(xù)加強邊境防務(wù)」云云。對此，中國外交部發(fā)言人照例有氣無力地表示，「盡早解決中印邊界問題是中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的發(fā)展中印關(guān)係十項戰(zhàn)略之一，中方愿同印方通過談判尋求公平合理的解決方桉」。
大家知道，印度所謂「阿魯納恰爾邦」其實就是中國藏南地區(qū)非法的「麥克馬洪線」以南、傳統(tǒng)習(xí)慣線以北的九萬多平方公里中國領(lǐng)土。一九六二年十月，中國軍隊在自衞反擊戰(zhàn)全殲印軍兩個旅之后一度收復(fù)這一地區(qū)，其后我軍主動停火、主動后撤回師至實際控制線，希望「通過談判尋求公平合理的解決方桉」。但印方隨后捲土重來，再度侵佔這塊相當(dāng)于浙江省面積的中國國土，于今四十七年了。期間印度政府在此設(shè)立非法的「阿魯納恰爾邦」（等于我國的省），并大量移民建居民點，將佔領(lǐng)永久化。
中國藏南失土被印度「消化」，是政府片面理解和平外交政策，在事關(guān)領(lǐng)土完整、民族尊嚴方面不夠強硬帶來的惡果。不但藏南如此，東海的釣魚島，南海的南沙群島、中沙群島眾多島礁何嘗不是如此！給他國佔了就佔了，人家建基地、筑機場、搞旅游、採油氣，都是實在的；我國政府就只懂不痛不癢地「交涉」、「抗議」，最后連菲律賓的國會議員都輕蔑地說：「不要把中國抗議當(dāng)一回事」!
我就不明白，中央對內(nèi)憂就懂得「將不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)當(dāng)中」，為甚麼對外患即別國侵佔我國領(lǐng)土卻拖到「生米煮成熟飯」仍無了期的忍讓？為甚麼不學(xué)學(xué)韓國政府在獨島爭端中的強硬？ （東方日報）
太陽報：揮霍公帑游世界 中國法官最豪氣
廣州海事法院由院長帶隊，包括副院長、庭長等一行六人組成考察團，動用四十八萬元人民幣公帑，赴南非、埃及、土耳其等地進行為期十二天的「訪問考察」。事件被媒體曝光，引起廣泛關(guān)注。
廣州海事法院日前回應(yīng)：該院人員出訪南非等三國，確實是「業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考察」，經(jīng)過嚴格審批，符合國家和廣東省有關(guān)公務(wù)人員出訪規(guī)范要求。此外，人均花費八萬元屬實，但「費用未超預(yù)算」，他們只是「順路」、「就近」參觀了一些風(fēng)景區(qū)。
身為法官被指公費旅游，還如此理直氣壯、振振有詞，實在令人吃驚，原以為他們在輿論炮轟下，會避重就輕，或者閃爍其辭，顧左右而言他，沒想到他們雖對媒體揭露的事實照單全收，卻對指出的問題全盤否定，完全是一副坦蕩而無辜的姿態(tài)。
廣州海事法院今次「考察」，僅訪問了三個地方法院、一個律師協(xié)會，全程十二天的旅程，兩天用來辦「公事」，十天用來「順路」、「就近」欣賞風(fēng)景，這到底是學(xué)習(xí)為主還是參觀為主？
此地?zé)o銀欲蓋彌彰
明明是不辭勞苦飛赴異國，專程參觀名勝，卻偏用「順路」、「就近」等字眼去掩飾，簡直是把公眾當(dāng)白癡。精心凋琢的修辭手段，欲蓋彌彰的措辭伎倆，散發(fā)出一種濃厚的抵賴情緒，更加暴露這些法官心虛膽怯，給人此地?zé)o銀三百両的印象。
更詭異的是，這條旅游線路若自費出行，旅行社報價僅為兩萬多元，而這六名法官每人平均花費八萬多元，竟然還說「沒有超過預(yù)算」。真不知道，該法院一年的預(yù)算到底有多少？而且他們出國的時間是今年一月初，正是金融海嘯最兇勐的時候，中央提出官民一體，厲行節(jié)約，共克時艱，但廣州海事法院卻敢頂風(fēng)作桉，難道真的是法院最大，天不怕地不怕？
廣州海事法院人員赴南非「學(xué)習(xí)」已不止一次，早在四年前，該院副院長便曾帶隊到過南非，而且上次的「調(diào)查報告」與今次「考察學(xué)習(xí)」的調(diào)查報告大同小異，談的多是當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，而且很多都是從網(wǎng)絡(luò)上摘抄的。如此「學(xué)習(xí)成果」，令人詫異。小小南非，有甚麼東西吸引廣州海事法院「考察」一次又一次，到底是他們的法院制度有出眾的地方，還是當(dāng)?shù)仫L(fēng)景讓法官們流連忘返？廣州海事法院假考察之名，行旅游之實，卻還砌詞抵賴，但辯詞蒼白弱智，不堪一擊，實屬搬起石頭砸自己的腳。
花公帑游世界，已經(jīng)是中國官員的福利，從中央到地方，上行下效。廣州海事法院的悲哀是他們被內(nèi)部的人曝光，以致鬧得沸沸揚揚，但他們內(nèi)心卻是無盡委屈，公帑游世界的單位多不勝數(shù)，憑甚麼只查他們一家？
你方唱罷我登場，城頭變幻大王旗
許宗衡因涉嫌嚴重違紀被免除黨內(nèi)職務(wù)，接著還可能被摘掉全國人大代表以及其他官帽，再下來就是進入司法程序，隨時面臨牢獄之災(zāi)。一個堂堂的深圳市長，前幾天還高高在上，轉(zhuǎn)眼間隨時淪為階下囚，官場不停地上演著同一個戲碼──成王敗寇。
老實說，許宗衡官聲也還算不俗，他突然落臺令人意外，又在意料之中。路過河邊總濕鞋，凡是貓兒都偷腥，在內(nèi)地幾乎無官不貪的現(xiàn)實下，分別只在于大貪還是小貪而已，許宗衡不必悲嘆命運不濟，怪只怪后臺還不夠硬，根子扎得還不夠深，關(guān)係網(wǎng)還不夠大。正如某廣告所說，講嘢最緊要牙力，做官靠的是實力。
內(nèi)地對付貪官已有一套成熟的操作方式，就是利用境外媒體的八卦特色，有意無意地透露一點有關(guān)貪官的私生活消息，事先炒作一輪，搞臭其名聲。許宗衡同樣避不開桃色門，近日有關(guān)其真情人、假情人的傳聞滿天飛，有人發(fā)表聲明澄清，有人持續(xù)沉默。為甚麼不出面否認呢？其中一個原因是，有關(guān)人士仍被當(dāng)局扣查，失去人身自由，欲分辯苦無機會，跳進黃河也洗不清。
你方唱罷我登場，城頭變幻大王旗，反腐大旗之下，難掩分贓的痕跡。前深圳市長于幼軍被人逼走，為許宗衡等創(chuàng)造了機會；許宗衡倒下又空出肥缺，等候價高者得。
輕輕的走了，恰如輕輕的來，許宗衡沒有帶走深圳的一片云彩，卻留下了「三不」。他在臺上有「三不」：不留敗筆，不留罵名，不留遺憾。在臺下，他也有一個「三不」：不抽煙，不喝酒，不玩女人，還活著干嘛？這，正是所有貪官的心聲。（太陽報）
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