當(dāng)今，中國農(nóng)村的問題，已經(jīng)不僅僅是“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”了，教育、醫(yī)療、環(huán)境、就業(yè)等等問題使農(nóng)村問題更加雪上加霜。隨著時間的推移，還會有更多的問題日益積累。中國農(nóng)村，包括革命老區(qū)在內(nèi)，已經(jīng)成為當(dāng)今中國社會結(jié)構(gòu)中最脆弱、最危險的一環(huán)。如果任由狀況發(fā)展下去，這個最脆弱的環(huán)節(jié)就會斷裂和崩塌，就會引發(fā)巨大的社會動蕩。昔日中國革命的根據(jù)地，可能會成為社會動蕩的火藥桶。這不是危言聳聽。如果站在國際大背景的高度看，“成也蕭何，敗也蕭何”，恐怕更不是一句戲言！

中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還能走現(xiàn)在的道路嗎？中國農(nóng)村政治的改革，還能走現(xiàn)在的道路嗎？生存，還是毀滅？留給大家的時間不多了。

筆者從“宏觀轉(zhuǎn)向”的角度，從“產(chǎn)業(yè)調(diào)整”的層次，對革命老區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提出了一點建議，以期拋磚引玉、集思廣益，以期對革命老區(qū)、對中國農(nóng)村狀況的好轉(zhuǎn)有所裨益。

                                            —— 題 記

《 抓住機遇，發(fā)展新的經(jīng)濟增長點 》

 ¾ 關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)基地的建議書

   《十一五規(guī)劃綱要》中提出：加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，推進航空航天產(chǎn)業(yè)，并把“民用飛機發(fā)展干線、支線、通用飛機和直升機”列入“高科技產(chǎn)業(yè)工程重大專項”。這表明：從“十一五”期間開始，我國將重點地大力發(fā)展飛機制造業(yè)。而飛機制造業(yè)的大發(fā)展，必定帶動航空產(chǎn)業(yè)其它領(lǐng)域，如航空運輸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通用航空等眾多領(lǐng)域的大發(fā)展。其中，特別值得各地方政府和企業(yè)關(guān)注的，是通用航空產(chǎn)業(yè)中蘊藏的巨大機遇。因為，國內(nèi)通用航空市場正蓄勢待發(fā)，閘門一旦開啟，上萬億元的產(chǎn)業(yè)市場大潮將奔涌而來。

     一、關(guān)于通用航空產(chǎn)業(yè)。

固定航班航空運輸（包括干線和支線的客貨運輸）作為民用航空的一個部份劃出去之后，民用航空的其余部份統(tǒng)稱為通用航空。通用航空包羅多項內(nèi)容，范圍十分廣泛，大致包括8個方面：

（1）航空噴灑：廣泛用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)作業(yè)，衛(wèi)生、健康控制作業(yè)，農(nóng)場代替農(nóng)機具作業(yè)，護林防火、播種、害蟲防治、植樹造林。

（2）航空觀察：泛指航空測繪、航空攝影、航空測量、石油航空、偵察漁群、海上救護、狩獵飛行、高速公路疏導(dǎo)、旅游觀光等。

（3）教育飛行：培養(yǎng)各類飛行員的學(xué)校的飛行活動。

（4）短途航線運輸：主要提供大城市到小城市、小城市到鄉(xiāng)村、社區(qū)與社區(qū)之間、上下班高峰等短途飛行服務(wù)。

（5）空中“的士”：是指類似出租汽車，將飛機按小時計價出租的包機業(yè)務(wù)。

（6）公務(wù)飛行：主要是指企業(yè)用單位自備的航空器進行的商務(wù)活動。在美國，商務(wù)飛行機群有4萬多架，占通用航空飛機總數(shù)的21%，飛行小時占總量的22%，美國通用航空飛行的最大作業(yè)項目就是商務(wù)飛行。

（7）私人飛機：私人購買飛機用于個人飛行。私人飛行還包括保持飛行員的熟練程度、技術(shù)升級等項目。在美國，私人飛行員駕駛自己的飛機看望朋友和親屬，參加聚會和渡假。許多醫(yī)生、律師、會計師、工程師、農(nóng)場主、小企業(yè)家等也駕駛自己的小飛機用于個人的業(yè)務(wù)活動。目前，美國的私人飛機總數(shù)約11萬多架，美國通用航空飛機59%是私人飛機；私人飛行小時占總小時的32% ，這是通用航空發(fā)展的主要領(lǐng)域之一。

（8）其它飛行：用于研究和開發(fā)的實驗飛行、效驗飛行、演習(xí)飛行和政府應(yīng)用。

通用航空在我國主要指第（1）、（2）、（8）三項，其余5項或是空白或是剛剛起步。

在航空強國—美國，通用航空主要活躍在大都市外，擁有21萬余架通用飛機，占總航空器的96%（是我國通用航空飛機架數(shù)的640倍左右）；這些飛機的累計飛行小時占民用飛行器總小時的80%，大約每年飛行2,900萬小時（是我國通用航空年均5萬飛行小時的580倍。）美國共有約64萬名持有執(zhí)照的飛行員，其中通用飛行員就有38萬名，占總數(shù)的59%。通用航空的飛行服務(wù)遍及美國的19,100個機場（是我國147個民用機場的130倍），而固定航班之商業(yè)航空僅在其中的651個機場運作。美國的通用航空以機動、靈活、方便、快捷的特有方式，每年運輸了百萬名旅客、千萬噸貨物；每年駕駛小型飛機飛行的多達1億4500萬人次。

通用航空是經(jīng)濟增長的催化劑。作為美國經(jīng)濟的內(nèi)在部份，它創(chuàng)造了數(shù)百萬個工作崗位，它與運輸航空共同為美國的GDP做出了20%的貢獻。其中，通用航空創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，幾乎和石油工業(yè)相當(dāng)！

美國是通用航空發(fā)達的國家，仍然繼續(xù)重視通用航空在全美運輸系統(tǒng)中的重要作用。美國已把通用航空運輸作為民航新的運輸發(fā)展戰(zhàn)略，并認(rèn)為是高速交通的第四次革命（第一次是汽車替代馬車，第二次是螺旋槳飛機替代汽車，第三次是噴氣飛機替代螺旋槳飛機）。為發(fā)展新一輪通用航空運輸，美國政府制定了“國家通用航空藍圖”的計劃，最終目標(biāo)是建立“小飛機運輸系統(tǒng)”，簡稱SATS。SATS的目標(biāo)是將SATS作為骨干、地區(qū)航空公司之外的第三種國家航空運輸力量來規(guī)劃發(fā)展，以緩解高速公路的擁擠和航空運輸網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)重堵塞，促使美國的近郊、偏遠地區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)快速、便捷的運輸。

通用航空和與之相互依存、相互關(guān)聯(lián)、相互合作的企業(yè)共同組成了通用航空產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈的成員包括：飛機制造商 零配件制造商、航空電子儀表制造商、飛行模擬器制造商、通用航空公司、飛行學(xué)校、飛行俱樂部、固定維修基地、機場開發(fā)管理公司、飛機銷售商、飛機租賃公司、飛機中介公司、飛機估價公司、飛機裝修公司、飛機貸款和保險公司、產(chǎn)權(quán)分享管理公司、投資管理商、航油供應(yīng)商、航材供應(yīng)商、安全保障顧問公司等。

綜上所述，通用航空產(chǎn)業(yè)在美國等世界發(fā)達國家中，占據(jù)著非常重要的地位，對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活發(fā)揮著重大的作用。世界發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的昨天，就是我們的今天和明天。但是在我國，通用航空的發(fā)展長期停滯，通用航空產(chǎn)業(yè)遠未形成，以至于成為最不被人所知，最不被人理解的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟規(guī)律告訴我們：任何一種有著巨大市場需求、對經(jīng)濟和社會發(fā)展有著巨大作用的產(chǎn)業(yè)，都不能被長期漠視和壓抑，它的形成、繁榮和“井噴”式的增長，或遲或早總會發(fā)生。

現(xiàn)在，通用航空產(chǎn)業(yè)的春天終于來了。2005年至今，中國民航總局頒布了十幾部規(guī)則和規(guī)定，向國有、非國有投資主體，向民航干線、支線和通用航空開放了天空（尚不到位）；2006年3月，人大十屆四次會議通過的“十一五規(guī)劃綱要”提出，“發(fā)展干線、支線、通用飛機和直升飛機”的制造。開放天空，大力制造飛機，這就是國家的意志在催生航空產(chǎn)業(yè)（包括通用航空產(chǎn)業(yè)）的形成。如果企業(yè)和個人買飛機，能象私人買房給予按揭、私人買車給予貸款一樣；如果空中管制政策放松到位，那麼，這就是國家的意志在推動通用航空產(chǎn)業(yè)“井噴”式的增長。現(xiàn)在，我們可以予言：“十一五”期間，是通用航空產(chǎn)業(yè)的形成期；“十一五”期末或“十二五”初期，將會出現(xiàn)通用航空產(chǎn)業(yè)“井噴”式的增長期，上萬億元的產(chǎn)業(yè)市場的閘門將被打開。

全國人大代表、中國工程院院士劉大響在談到“十一五規(guī)劃”，在談到推進航空產(chǎn)業(yè)時表示：“通用航空與老百姓的生活息息相關(guān)。通用航空將成為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，能開辟出廣闊的投資領(lǐng)域和巨大的消費市場。”

二、建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)基地的建議。

              1、 為了推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動區(qū)域形成新的經(jīng)濟增長點，使區(qū)域和企業(yè)獲得新興產(chǎn)業(yè)市場的高額利潤，我們建議：在湖北省洪湖市和仙桃市一帶，建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)基地。理由如下：

   （1）這里地勢平坦、開闊，凈空條件好，自然條件非常適宜開展航空活動。

   （2）這里毗鄰中心大城市—武漢，交通便捷，有重工業(yè)基礎(chǔ)依托，有眾多高等院校、科研機構(gòu)的技術(shù)和人才支持，與空軍最大的運輸機部隊和最大的運輸機維修基地相鄰等。市場要素和氛圍很適合通用航空產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

   （3）洪湖市、仙桃市曾是中國革命的三大蘇區(qū)之一—湘鄂西蘇區(qū)的中心區(qū)域，也是中國工農(nóng)紅軍三大主力之一，紅二方面軍的誕生地之一，具有發(fā)展的政治優(yōu)勢。

2、建議的基本構(gòu)思：經(jīng)過三個階段，建成通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

   （1）第一階段：形成發(fā)展極。（略）

   （2）第二階段：形成企業(yè)群。（略）

   （3）第三階段：形成產(chǎn)業(yè)基地。（略）

3、建議的內(nèi)容：

（1）   在洪湖市或仙桃市選定一塊地域，做為建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的用地。

（2）  在地域內(nèi)，開辦一所民航飛行員培訓(xùn)學(xué)校，包括修建一座通用航空機場。

（3）在飛行航校和機場的基礎(chǔ)上，在地域內(nèi)推動如下項目的發(fā)展：飛行俱樂部、體驗飛機飛行、滑翔機飛行、熱氣球飛行、傘動力飛行等等。辦成航空娛樂城及航空會展中心。

（4）在地域內(nèi)完成如下項目的建設(shè)：飛行學(xué)校、飛行俱樂部、航空娛樂城、航空會展中心、空中游覽等等。形成包括：飛行培訓(xùn)、航空娛樂、航空會展、通航飛行、飛機托管、投資管理、維修七個領(lǐng)域的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

（5）對發(fā)展極的項目進行孵化。

產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)主要采取市場運營的方式。但是，為了加快進程，避免坐失良機，建議當(dāng)?shù)卣?lián)合企業(yè)并以企業(yè)為主，對發(fā)展極項目—飛行航校項目進行孵化。項目孵化的過程包括：完善創(chuàng)意、發(fā)起、游說、直至落實投資方。項目孵化的內(nèi)容包括：（略）。政府或企業(yè)對項目孵化的投入，有兩種回收方式：j做為出資與投資方共同進入日后公司；k做為創(chuàng)業(yè)資金在投資方進入時增值退出。

三、產(chǎn)業(yè)基地對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域是最大的受益者，投資人是直接的受益者。區(qū)域由此可以改變經(jīng)濟增長方式，可以優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以形成新的經(jīng)濟增長點，可以推動和保持生產(chǎn)總值的高速增長。投資人由此可以獲得高額利潤，可以坐享有巨大市場的新興產(chǎn)業(yè)的長期繁榮。

1、改變區(qū)域的經(jīng)濟增長方式。

通用航空產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)品制造、高新技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它不是以資本積累作為增長的決定性因素，而是以技術(shù)進步作為增長的主要動力和源泉；它能夠大幅度提高科學(xué)技術(shù)對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率，改變區(qū)域的經(jīng)濟增長方式。

2、優(yōu)化升級區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

   除通用飛機和零部件制造外，通用航空產(chǎn)業(yè)的其它核心企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，大部份都屬于服務(wù)業(yè)。大量服務(wù)性企業(yè)的增加，將大幅度提高服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，大幅度提高服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占區(qū)域內(nèi)就業(yè)人員的比重，從而使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、形成區(qū)域新的經(jīng)濟增長點。

        世界上沒有永遠興盛的產(chǎn)業(yè)。任何產(chǎn)業(yè)都有一個形成、繁榮、成熟和衰落的發(fā)展演變過程，任何經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)都會遵循這個規(guī)律。當(dāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展進入成熟階段，資本流入的增長率、新增企業(yè)的數(shù)量、利潤率、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動力等就會日益遞減，有些產(chǎn)業(yè)的項目甚至出現(xiàn)只有招商，沒有引資的現(xiàn)象。因此，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點是一個永恒的主題。

         通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域眾多，內(nèi)容廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈長，給資本提供了新的舞臺和廣闊的空間；通用航空產(chǎn)業(yè)有巨大的消費市場和高度的技術(shù)含量，產(chǎn)業(yè)形成初期供給遠不能滿足需求，因而先期進入的少數(shù)企業(yè)便可獲得高額的壟斷利潤。高額利潤的強大引力，吸引大量資本涌入，產(chǎn)業(yè)形成“資本凹地效應(yīng)”；新增大量企業(yè)；并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成區(qū)域新的經(jīng)濟增長點。

4、投資人可以獲得高額利潤。

         投資人由項目獲得的利潤，這里不做具體測算。但是通過下列幾組數(shù)據(jù)，還是可以看出未來利潤的巨大空間。

（1）投資飛行航校。一架飛機售價160萬元，一年訓(xùn)練飛行2,000小時，年營業(yè)收入500萬元；一架飛機15年壽命期內(nèi)，總營業(yè)收入7,500萬元。即使按四折計算，年營業(yè)收入也有200萬元，15年總收入3,000萬元。

（2）投資航空娛樂城。以同樣俱有娛樂功能的、國內(nèi)部份著名的游樂園、主題公園為例，預(yù)測行業(yè)前景和贏利空間：j蘇州樂園是國內(nèi)游樂行業(yè)成功的典范。它每年接待游客170多萬人次，年營業(yè)收入8—9千萬元，每年利潤超過1千萬元。k深圳錦繡中華微縮景觀園。開業(yè)至今，已接待中外游客3,000多萬人次，前十年的門票收入就達30億元。l杭州宋城景區(qū)。它依據(jù)宋《清明上河圖》建成，再現(xiàn)了千年前的宋代街市。它開業(yè)四年，接待700萬人次，年均門票收入6千萬元，三年收回全部投資。

     航空娛樂城的資本構(gòu)成是多元化的，資本注入是分期分批的，開發(fā)是滾動的。航空活動是娛樂城的基礎(chǔ)，與其它大型娛樂項目相比，它集飛行、運動、知識、娛樂于一體，更富有趣味性、參與性、挑戰(zhàn)性、刺激性，是大有可為，大有前途的項目。

（3）投資公務(wù)機和私人飛機的托管維護。我國民航總局規(guī)定：私人購買的飛機，必須交給一個有航空權(quán)的單位監(jiān)管，以便保證氣象、通訊、導(dǎo)航、維護等一系列較特殊服務(wù)的提供。根據(jù)飛機型號的不同，一架飛機一年托管及維護的費用在40—100萬元左右。目前，中國大陸私人飛機總數(shù)約在70架左右，今后隨著公務(wù)機和私人飛機的發(fā)展，市場前景可觀。

（4）投資飛機出租公司。出租飛機的來源是：公務(wù)飛機、私人飛機和產(chǎn)權(quán)分享所擁有的飛機的委托出租。上述飛機目前在國內(nèi)的出租收費標(biāo)準(zhǔn)是：中檔公務(wù)機1.8萬元/小時；貝爾直升飛機1萬元/小時；賽斯納輕型機1,500元/小時，異地調(diào)機的加收調(diào)機費2—3萬元/架次。出租管理公司從上述收費中約能得到33%的收入。

四、力求先機才能抓住機遇。

20年前，世界發(fā)達國家的紡織、服裝、鞋、金屬制品和初級電子組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一次轉(zhuǎn)移。我國不失時機的承接了此次轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)因而形成了世界水平的加工貿(mào)易基地。今天，國際產(chǎn)業(yè)又一次出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移正方興未艾。通用航空產(chǎn)業(yè)是此輪高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，通用飛機制造業(yè)和通航服務(wù)業(yè)都在加快轉(zhuǎn)移，為我國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了絕好的機會。同時，國內(nèi)在通用航空領(lǐng)域已經(jīng)積聚了相當(dāng)?shù)南M需求和消費能力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了市場基礎(chǔ)。

一系列政策表明：國家正在不失時機的承接此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。一些地方和企業(yè)也正在或準(zhǔn)備承接此次轉(zhuǎn)移，如河北省和石家莊市政府、山東濱州市政府、山西運城市政府和陽光集團等。如果省內(nèi)其它地區(qū)先機發(fā)展了通用航空產(chǎn)業(yè)，荊州和仙桃就會失去機遇；如果湖南、河南占了先機，湖北就會失去機遇。

機遇，永遠青睞善于把握和勇占先機的人！

本建議不是理論研討，因而論述比較膚淺；不是項目建議書，因而技術(shù)上比較粗糙。它只是一個建議，希望能引起各位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們的關(guān)注和思考，希望能推動項目的孵化，希望能盡快落實投資方。我熱切地期望能與您們，并通過您們與政府主管部門和企業(yè)家們建立聯(lián)系，共同探討建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)基地的可行性；期盼能與您們共同創(chuàng)造通航產(chǎn)業(yè)基地的輝煌，為老家、為老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做些貢獻！

2006.3.26.于北京

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