外資正在控制中國(guó)的自來(lái)水廠！

      水價(jià)以每年10%的速度上漲 外資哄抬是"元兇"？

      魏紅欣 付作蘭

      2006年08月07日13:41

    今年以來(lái)，繼國(guó)內(nèi)成品油、電價(jià)等資源價(jià)格普遍上漲之后，多個(gè)地區(qū)又相繼  傳出水價(jià)上漲信號(hào)。就在上周，上海市相關(guān)部門(mén)表示，上海水價(jià)調(diào)整方案將于年內(nèi)出臺(tái)，在滿足居民用水基本需求的前提下，以價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)社會(huì)用水結(jié)構(gòu)，上海水價(jià)年內(nèi)上漲已成必然。

    由于我國(guó)水務(wù)企業(yè)存在嚴(yán)重的成本倒掛問(wèn)題，水價(jià)一直偏低，很多地方的水務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。一直以來(lái)，包括城市供水、污水治理在內(nèi)的公共水務(wù)  行業(yè)，是中國(guó)最后幾個(gè)開(kāi)放度較低的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，公共服務(wù)業(yè)向外資開(kāi)放的趨勢(shì)在不斷加強(qiáng)。那么，在WTO后過(guò)渡期行將結(jié)束之時(shí)，外資巨頭如何看待我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)？國(guó)內(nèi)水務(wù)領(lǐng)域面臨哪些變局？外資進(jìn)入與國(guó)內(nèi)水價(jià)上漲是否存在因果關(guān)系？為此，本報(bào)記者采訪了部分業(yè)內(nèi)人士和外資水務(wù)  高層們，就上述公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題展開(kāi)了提問(wèn)。

    “洋水務(wù)”看好4000億商機(jī)

    隨著我國(guó)水務(wù)領(lǐng)域投資政策的不斷放開(kāi)，中國(guó)水務(wù)行業(yè)正日益呈現(xiàn)勃勃生機(jī)  。世界水務(wù)巨頭――法國(guó)蘇伊士集團(tuán)高層在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)目前是世界上水處理最活躍的市場(chǎng)之一。城市人口的大幅增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)廢水處理提出了更高要求，逐漸完善的環(huán)境政策更為投資者帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)。

    今年以來(lái)，各地接連醞釀的水價(jià)調(diào)整機(jī)制正吸引著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)入水務(wù)投資領(lǐng)域。對(duì)于習(xí)慣了以市場(chǎng)為主導(dǎo)的外資而言，尚處于初步開(kāi)放中的  中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)，存在著巨大的誘惑力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，到2010年，全國(guó)各省市的城市污水處理率要達(dá)到70%，為保證其正常運(yùn)行，將推行產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全國(guó)將新建污水處理廠1000多座，總投資將在4000億元左右。如此巨大投入，僅靠國(guó)家和地方財(cái)力顯然無(wú)法承擔(dān)。

    此外，以往政府既是政策制定者、監(jiān)督者又是經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一管理供排水模式，不僅造成水務(wù)企業(yè)外缺競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)缺激勵(lì)，政策性虧損掩蓋了經(jīng)營(yíng)性虧損，同時(shí)長(zhǎng)期壟斷也導(dǎo)致我國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，水處理技術(shù)與歐美國(guó)家存在較大差距。因此，放開(kāi)水務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化的方式吸引民營(yíng)和外資進(jìn)入，顯然有益于水務(wù)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和技術(shù)革新。

    外資巨頭們紛紛看好國(guó)內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展空間。以上海為例，上海目前水價(jià)在中國(guó)36個(gè)大中城市中排名23位，價(jià)格偏低，與倫敦、巴黎等國(guó)際都市相比，更是具有巨大的調(diào)整空間。接受采訪的高管們都表示，隨著中國(guó)消費(fèi)者收入水平的不斷上升，投資中國(guó)供水行業(yè)從水價(jià)調(diào)整中所得的回報(bào)將越來(lái)越大；另一方面，中國(guó)自來(lái)水輸送管網(wǎng)漏失率很高，經(jīng)營(yíng)管理成本偏高，跨國(guó)水務(wù)公司在合資經(jīng)營(yíng)中，可依靠自己的先進(jìn)技術(shù)和管理，在壓縮成本上得到不小的回報(bào)。

    外資巨頭逐鹿國(guó)內(nèi)水市場(chǎng)

    巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間令國(guó)際水務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先者們紛紛加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐  。

    作為進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外資先行者，蘇伊士集團(tuán)已和上?；^(qū)簽下50年的水務(wù)服務(wù)合同，前者投資8657萬(wàn)美元成立上海化工區(qū)中法水務(wù)有限公司，處理所有用戶排放的工業(yè)污水和生活污水，其利潤(rùn)可謂豐厚?！拔鬯幚砻繃嵣賱t幾元錢  ，多則上百元。”一位工作人員稱。中法水務(wù)還于去年底拿下重慶水務(wù)項(xiàng)目，并持有60%的股份，突破了我國(guó)對(duì)外資進(jìn)入水務(wù)組建合資公司不得超過(guò)50%的限制。今年初，蘇伊士將亞洲總部移至上海，進(jìn)一步拓展在華業(yè)務(wù)，體現(xiàn)出“洋水務(wù)”  對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視程度。上個(gè)月，該公司與上海化工區(qū)合作，成立了國(guó)內(nèi)首家工業(yè)供水及廢水處理研發(fā)機(jī)構(gòu)，被視為世界水務(wù)巨頭在華投資升級(jí)的一個(gè)“征兆”  。

    另一大世界水務(wù)巨頭法國(guó)威立雅也日益看好中國(guó)市場(chǎng)。它與上海城市建設(shè)投  資開(kāi)發(fā)總公司合資經(jīng)營(yíng)的浦東威立雅自來(lái)水有限公司目前運(yùn)營(yíng)良好。在成都，威立雅水務(wù)與日本的丸紅株式會(huì)社通過(guò)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目，成功地運(yùn)營(yíng)向全市320萬(wàn)市民供水的全自動(dòng)化生產(chǎn)的自來(lái)水廠。據(jù)悉，威立雅已在中國(guó)16個(gè)城市投  資了18個(gè)水務(wù)項(xiàng)目。

    英國(guó)泰晤士水務(wù)也早早就埋伏在中國(guó)。早在1995年，泰晤士以BOT方式投資7300萬(wàn)美元進(jìn)軍中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)，成為第一個(gè)在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)“吃螃蟹”的外資水務(wù)企業(yè)  。此后，泰晤士始終沒(méi)有停止在中國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)張步伐。

    除此以外，德國(guó)最大水務(wù)公司柏林水務(wù)公司去年分別在南昌和天津投資3億元  人民幣和1億美元用于污水處理設(shè)施建設(shè)。安格利水務(wù)公司、百泰國(guó)際集團(tuán)、麥克  唐納水與環(huán)境等著名水務(wù)公司也成為許多國(guó)內(nèi)城市的“座上賓”，眼睛盯著的都是中國(guó)的水生意。據(jù)預(yù)測(cè)，至今年下半年，外資參與經(jīng)營(yíng)的供水能力將達(dá)到20%。

    外資進(jìn)入導(dǎo)致水價(jià)上漲？

    隨著外資在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)參與程度的增強(qiáng)，各地區(qū)水價(jià)也逐漸水漲船高。據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水價(jià)正以每年10%的速度上漲，資源廉價(jià)使用時(shí)代行將終結(jié)。與此相關(guān)的一個(gè)敏感話題是：水價(jià)上漲是由于外資進(jìn)入所致嗎？許多人認(rèn)為，外資進(jìn)入為水價(jià)帶來(lái)了催高作用。

    對(duì)此，英國(guó)水行業(yè)律師寧高立表示，外國(guó)公司投資中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)，水價(jià)是一 定要考慮的。但如果市場(chǎng)本身有巨大潛力，很多外資企業(yè)仍愿意進(jìn)入。至于水價(jià)上漲，他表示，水資源是稀缺資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何商品都應(yīng)該有其估  價(jià)，而中國(guó)在這方面有很多補(bǔ)助和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的投入。有多少投入，就該有多少回報(bào)，所以很難說(shuō)水價(jià)是被外資進(jìn)入抬高的。“應(yīng)該說(shuō)，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下  ，諸多綜合因素導(dǎo)致的結(jié)果。”

    蘇伊士則表示，該公司在中國(guó)的發(fā)展并不僅僅依賴水價(jià)。水質(zhì)在中國(guó)是一個(gè)重要問(wèn)題，在水處理和管網(wǎng)領(lǐng)域需要大量的投資。這種投資對(duì)水價(jià)肯定會(huì)產(chǎn)生影響，但只有中國(guó)政府可以決定何種經(jīng)濟(jì)模式才能更好地適應(yīng)此類需求。中國(guó)政府有多種選擇，如價(jià)格政策，稅收或者國(guó)家財(cái)政撥款模式。所以說(shuō)，水價(jià)上漲是由政府決定的，并與投資政策和服務(wù)質(zhì)量的提高密切相關(guān)。

    無(wú)論如何，隨著城市用水價(jià)格上調(diào)政策的施行，我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)前  景必將引發(fā)一場(chǎng)外資淘金熱潮。談及對(duì)中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的展望時(shí)，這些外資管理者 紛紛表示，中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放程度正在向非常積極的方向發(fā)展，這種開(kāi)放不僅 應(yīng)體現(xiàn)在先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)方面，還應(yīng)在先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理手段等各種軟環(huán)境方面展  開(kāi)，那樣對(duì)外國(guó)投資者才會(huì)更有吸引力。

      《國(guó)際金融報(bào)》 (2006-08-07 第04版)

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