非公經(jīng)濟(jì)知多少

    李濟(jì)廣

    關(guān)于我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有綜合性統(tǒng)計(jì)，一些文章作者使用的一些數(shù)據(jù)都是某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，不是全口徑的。近年有幾個(gè)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)特別是從私有經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行的具有綜合性的研究結(jié)果。

    （一）在資本與自有資產(chǎn)方面

    1．樊綱和姚枝仲在《經(jīng)濟(jì)研究》2002年第11期發(fā)表《中國(guó)財(cái)產(chǎn)性生產(chǎn)要素總量與結(jié)構(gòu)的分析》一文，研究了我國(guó)的所有權(quán)或財(cái)富的結(jié)構(gòu)。其結(jié)果是，早在2000年底，中國(guó)資產(chǎn)性財(cái)富總額為38.5萬(wàn)億元，在資本所有權(quán)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有資本占26%，國(guó)內(nèi)居民個(gè)人占有57%，集體占有不到一成（9%），港澳臺(tái)和外資占有也不到一成（8%）。即2000年底所有權(quán)結(jié)構(gòu)中的國(guó)有、集體資本共計(jì)占35%。如果去掉城鎮(zhèn)居民自有住房，國(guó)有資本占34%，集體資本占12%，共計(jì)46%。

    2．國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師陳明星在2003年3月26日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文《我國(guó)民間投資已形成大潮》，對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)民間資產(chǎn)（此處指私人資產(chǎn)——本文注）的總量估計(jì)，可以進(jìn)行以下匡算：(１)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄為10萬(wàn)億元；(２)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)資本為３萬(wàn)億元；(３)假設(shè)股市一半的流通市值和保證金為私人所有，為１萬(wàn)億元；(４)資本外逃的最流行估計(jì)為３千億美元，即2.5萬(wàn)億元；(５)城市人口為３億、人均建筑面積15平方米、平均城市房?jī)r(jià)每平方米2500元，那么房產(chǎn)總價(jià)值11.3萬(wàn)億元等。以此加總求和，我國(guó)民間資產(chǎn)的總量約為28萬(wàn)億元左右。比較財(cái)政部公布的國(guó)有資產(chǎn)11萬(wàn)億元的總值、8萬(wàn)億元的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（資產(chǎn)不同于資本，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)包括一多半負(fù)債——本文注），民營(yíng)資產(chǎn)已經(jīng)占有了更大的比例或規(guī)模。記者呂曉偉、周繼秀在《財(cái)經(jīng)界》2003年4月號(hào)發(fā)表《二十八萬(wàn)億民間資本通道大破冰》一文，引證了陳明星對(duì)我國(guó)民間資產(chǎn)的這一匡算并指出，廣為流傳的l2萬(wàn)億民間投資，應(yīng)該是只包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資。

    （二）在產(chǎn)出方面

    3．全國(guó)工商聯(lián)《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告NO.1（2003）》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，第8—9頁(yè)）“根據(jù)合理而保守的原則，依據(jù)可得到的公開(kāi)可靠的數(shù)據(jù)”，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量方面的貢獻(xiàn)做了細(xì)致的估計(jì)與判斷。如遇有不同來(lái)源和渠道的數(shù)據(jù)，盡可能采用取其中最保守的數(shù)據(jù)，如批發(fā)餐飲零售業(yè)的產(chǎn)出以規(guī)模以上企業(yè)的所有制比例代替整個(gè)行業(yè)的比例，實(shí)際上規(guī)模以下的此類(lèi)企業(yè)的民營(yíng)比例要高得多，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)中的金融、通信服務(wù)、交通運(yùn)輸、政府服務(wù)中的民營(yíng)比例計(jì)算為0。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出認(rèn)定原則為：全國(guó)數(shù)值減去國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、公有制聯(lián)營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)和外商投資企業(yè)的余額為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出。按照上述原則對(duì)2002年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了分析和匡算，可以初步得到結(jié)論：內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，總值中所占比重為48.5％。外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總的貢獻(xiàn)度為14％～15％。兩者相加，全部民營(yíng)企業(yè)（按該報(bào)告解釋已減去集體經(jīng)濟(jì)——本文注）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度大約占64％左右。

    4．《人民日?qǐng)?bào)》2005年2月28日陳全生、陳永杰、劉健生的文章《非公經(jīng)濟(jì)邁入發(fā)展新階段》指出：目前，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)已占全國(guó)工業(yè)增加值和銷(xiāo)售收入的40％左右，占全國(guó)商品銷(xiāo)售總額和零售總額的60％以上。加上外資經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已超過(guò)一半（此估計(jì)為粗線條——本文注）。

    5．據(jù)史正明2005年3月估算，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中提供的工業(yè)部門(mén)“規(guī)模以上”（年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上）各種所有制企業(yè)增加值數(shù)的數(shù)字，加以必要的補(bǔ)充和調(diào)整，估計(jì)全國(guó)工業(yè)增加值中，私有制經(jīng)濟(jì)大體占62%（個(gè)體私營(yíng)占38%，外資占24%）；公有制經(jīng)濟(jì)大體占38%（國(guó)有經(jīng)濟(jì)占32%，集體經(jīng)濟(jì)占6%）。（《探索》2005第5期）這里估算的非公經(jīng)濟(jì)比重比全國(guó)工商聯(lián)的估計(jì)略低一點(diǎn)點(diǎn)。

    （三）在就業(yè)方面

    6.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員總數(shù)9604.4萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員5515萬(wàn)人；全國(guó)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員（不計(jì)個(gè)體）5017.3萬(wàn)人。據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，2004年末，全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員9422.4萬(wàn)人。這幾個(gè)數(shù)字都遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有企業(yè)職工（2004年2841.4萬(wàn)人）和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工（2004年737.0萬(wàn)人）之和。即：個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員9422.4萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員5017.3萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)職工2841.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工737.0萬(wàn)人。（第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員多數(shù)時(shí)間從事非土地上的家庭經(jīng)營(yíng)。）

    7．另?yè)?jù)全國(guó)工商聯(lián)《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告NO.1（2003）》（第5—6頁(yè)）的數(shù)字：2002年城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)為24780萬(wàn)人，減去國(guó)有7163萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)總數(shù)為17617萬(wàn)人；其中集體企業(yè)1122萬(wàn)人。如減去集體企業(yè)就業(yè)人數(shù)，非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)應(yīng)為16489萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的66.54%。根據(jù)數(shù)字間的邏輯關(guān)系，此計(jì)算中國(guó)有單位中應(yīng)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位3541.8萬(wàn)人（《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)字），如去掉，公有企業(yè)就業(yè)只占14.61%

    （四）變化趨勢(shì)

    8．以上有一些資料為2000-2002年的數(shù)字，即使是2003-2004年的數(shù)字，這些數(shù)字也在不斷刷新。因?yàn)槟壳八接薪?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。按照《中華人民共和國(guó)2004年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)字，2004年全國(guó)“規(guī)模以上”工業(yè)企業(yè)的增加值：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)14.2%，集體企業(yè)增長(zhǎng)9.9%，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)22.8%，外資企業(yè)增長(zhǎng)18.8%。按照《中華人民共和國(guó)2005年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)字，2005年工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)10.7%，集體企業(yè)12.4%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)16.6%，私營(yíng)企業(yè)25.3%。

    9．每一新的國(guó)企上市和股份化、老上市公司增發(fā)新股，以及股權(quán)分置改革過(guò)程中國(guó)有股向流通股大量“對(duì)價(jià)”，國(guó)有股法人股可流通一段時(shí)間后的部分出售，國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的進(jìn)一步集中，都是國(guó)有股的相對(duì)減持。國(guó)有中小型企業(yè)和集體企業(yè)還會(huì)進(jìn)一步出售。隨著加入世界貿(mào)易組織后外資的更多進(jìn)入和非公有制經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入一切領(lǐng)域，公有經(jīng)濟(jì)比重還將減少。據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所高梁調(diào)研，2004年?yáng)|三省3500家省及省以下國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)2005年一年，80%以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)重組，吉林省816家全部改完。其中只有20%左右保持了國(guó)家控股（相對(duì)控股）。正如2004年國(guó)資委文章所說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重還會(huì)進(jìn)一步下降。

    作者單位：江蘇技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。

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