國(guó)企崗位每年減260萬 中國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)比80年代少

 
  2006年7月18日   21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
 
本報(bào)記者 陳歡 實(shí)習(xí)記者 陳喜寧 上海報(bào)道

炎熱的7月，畢業(yè)的大學(xué)生們正忙著找工作。但聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告可能會(huì)澆滅他們的熱情。

“在東亞的成功故事背后，隱藏著無就業(yè)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，尤其是中國(guó)。”聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在《2006亞洲太平洋地區(qū)人類發(fā)展報(bào)告》中毫不留情地給中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)下了這樣一個(gè)判斷。

有人形象的比喻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)猶如一部高速列車，在巨大的慣性下向前飛馳。但一些人，不管是大學(xué)畢業(yè)生，還是從農(nóng)村涌出的剩余勞動(dòng)力，似乎被這部列車丟在了后面。

是否過于悲觀？

莫榮認(rèn)為是。莫是勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)，曾任聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署首席專家，是中國(guó)第一部就業(yè)白皮書的執(zhí)筆人和發(fā)布人。

“我覺得籠統(tǒng)地說無就業(yè)增長(zhǎng)不準(zhǔn)確。”7月16日，他對(duì)記者說。

就業(yè)增長(zhǎng)比1980年代少

《21世紀(jì)》：聯(lián)合國(guó)的報(bào)告認(rèn)為，開放式的經(jīng)濟(jì)給中國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)正越來越少。我們所見到的事實(shí)也是如此，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)。您認(rèn)為“無就業(yè)增長(zhǎng)”的說法不準(zhǔn)確，如何解釋這些現(xiàn)象？

莫榮：我覺得籠統(tǒng)地說“無就業(yè)增長(zhǎng)”不準(zhǔn)確，我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)還是比較大的。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2002年，我國(guó)每年就業(yè)凈增長(zhǎng)800多萬人，加起來就是9000多萬。加上最近3年的數(shù)據(jù)，是1.2億左右。

《21世紀(jì)》：報(bào)告所說的并不是就業(yè)沒有增長(zhǎng)而是說經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)并沒有帶來相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)增加，反而減少了。

莫榮：它所提出的現(xiàn)象值得我們重視。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度來說，我們提供的就業(yè)崗位應(yīng)該是更多的。但是近年實(shí)際增長(zhǎng)的量比1980年代要少。

中國(guó)近幾年的問題是青年的就業(yè)形式比較嚴(yán)峻，說白了就是在21世紀(jì)，出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)問題。

“無就業(yè)增長(zhǎng)”和我國(guó)現(xiàn)在的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)有關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)在正處于青年人勞動(dòng)力供給最好的時(shí)期，我們做的調(diào)查表明，我國(guó)的總體勞動(dòng)力供給是比較年輕的，農(nóng)民工進(jìn)城的平均年齡只有28歲，所有勞動(dòng)力的平均年齡也只有30多歲，整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)都比較年輕。但這種黃金時(shí)期大約再過10年左右會(huì)消失。

《21世紀(jì)》：就是說勞動(dòng)力太年輕了所以不適應(yīng)市場(chǎng)需要？

莫榮：青年人的就業(yè)壓力主要是結(jié)構(gòu)性不匹配的問題，理論上講年輕人要就業(yè)都能找到工作，但是報(bào)酬和期望值之間有落差。

國(guó)企就業(yè)崗位減少了4000多萬

《21世紀(jì)》：現(xiàn)在大學(xué)生對(duì)薪金要求是逐年下降的。事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)沒有帶來相應(yīng)的高就業(yè)。為什么？

莫榮：第一是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有問題。近年重型化、高資本密集、高技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)比較多，而相對(duì)提供就業(yè)崗位比較多的中小企業(yè)的保護(hù)、投入扶持力度是比較弱的。

此外，從1990年代起，國(guó)有企業(yè)提供的就業(yè)崗位不但沒有增加，相反還減少了。從7000多萬減少到現(xiàn)在的3000多萬，這一正一反使得我國(guó)就業(yè)的凈增長(zhǎng)顯得相對(duì)少一點(diǎn)。

《21世紀(jì)》：您的意思是說，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)之間不匹配？現(xiàn)在很多人都在探討我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是勞動(dòng)密集型推動(dòng)？是資本密集型推動(dòng)？還是資源型推動(dòng)？這和我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)之間有什么關(guān)系？

莫榮：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的一種方式是資本拉動(dòng)。很多跡象表明資金推動(dòng)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的50%以上。其次是外貿(mào)，去年是1.3萬億美元，這塊主要是勞動(dòng)密集型，對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用比較大。但是外貿(mào)帶來的增長(zhǎng)主要給了農(nóng)民工更多就業(yè)機(jī)會(huì)，城市這塊相對(duì)比較弱。第三是靠消費(fèi)。

我國(guó)的結(jié)構(gòu)性問題是消費(fèi)比較少，從而限制了就業(yè)，如果消費(fèi)上去了，服務(wù)業(yè)、小企業(yè)都會(huì)有更多發(fā)展，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。當(dāng)然這和社會(huì)保障體制不健全有一定的關(guān)系。

《21世紀(jì)》：聯(lián)合國(guó)的報(bào)告中說，“在新的紡織品和成衣免配額時(shí)期，貿(mào)易加劇了不平等的增長(zhǎng)。體現(xiàn)在國(guó)家內(nèi)部的不同地區(qū)、行業(yè)和家庭之間。”也就是說，勞動(dòng)密集型的增長(zhǎng)并沒有使所有人從中獲益？

莫榮：我國(guó)現(xiàn)在的人工成本是比較低的，在勞動(dòng)者保護(hù)方面也有很多工作還沒有做到位，我覺得中國(guó)勞動(dòng)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是比較高的，但這個(gè)高并非完全是低成本的高，還有勞動(dòng)力的努力程度，是否適應(yīng)大生產(chǎn)，以及市場(chǎng)等多種因素決定的。

宏觀調(diào)控不會(huì)太多影響就業(yè)

《21世紀(jì)》：中央一直說“就業(yè)是民生之本”，之前的《勞動(dòng)合同法》草案提高了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)引起了強(qiáng)烈反彈，有觀點(diǎn)認(rèn)為，在勞動(dòng)者保護(hù)和就業(yè)之間，我們首取就業(yè)，是不是應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)就業(yè)呢？

莫榮：可以從幾方面著手，一是更多地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)加工制造密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量比較大。我們做過一個(gè)測(cè)算，同樣幅度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率增長(zhǎng)是第二產(chǎn)業(yè)的2-5倍。此外中小企業(yè)的反展也是值得我們關(guān)心的，同樣的投資，小企業(yè)提供的就業(yè)崗位可能是大企業(yè)的10多倍，同樣的產(chǎn)值，小企業(yè)用的人是大企業(yè)的1.5倍。

但是，我國(guó)現(xiàn)在的GDP增長(zhǎng)在10%左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)是正相關(guān)的，但是系數(shù)并非1∶1，所以想就業(yè)增長(zhǎng)也達(dá)到10%是不可能的。

《21世紀(jì)》：新一輪宏觀調(diào)控在即,這輪宏觀調(diào)控對(duì)就業(yè)市場(chǎng)有何影響？

莫榮：宏觀調(diào)控會(huì)影響就業(yè)，但是也要看具體的宏觀調(diào)控的措施。因?yàn)楝F(xiàn)在的宏觀調(diào)控不是全面調(diào)控，要看宏觀調(diào)控指向什么方向。如果是對(duì)重型化、高資本推動(dòng)的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，那非但不會(huì)影響就業(yè)，還可能促進(jìn)就業(yè)，因?yàn)檎{(diào)整出來的資金可能投向小企業(yè)。

如果是對(duì)出口外貿(mào)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，前兩個(gè)季度我國(guó)的貿(mào)易順差屢創(chuàng)新高，那可能對(duì)就業(yè)造成一定影響，特別是農(nóng)民工。但總的來說不會(huì)太大，1%、2%的GDP不會(huì)影響就業(yè)太多的。
 

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