印度模式對(duì)中國(guó)的啟示
　　原編者按　近年來，印度的崛起引起美國(guó)政策界廣泛的討論，并且自然而然地將它的發(fā)展軌跡與中國(guó)相比較。中國(guó)和印度這兩條亞洲巨龍，究竟誰的發(fā)展模式更具持久性，誰又能真正成為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)？《卡內(nèi)基中國(guó)透視》特別輯錄三位美國(guó)的中印觀察家的觀點(diǎn)，探討這個(gè)有趣而深遠(yuǎn)的話題。

　　如今中國(guó)人到了印度，總會(huì)對(duì)那里的“落后

”印象深刻。簡(jiǎn)陋的基礎(chǔ)設(shè)施、堵塞的交通、滿街低檔國(guó)產(chǎn)車、大城市的貧民窟、隨處可見的乞丐，加上德里大街上悠閑自得的“神牛”，作為孟買一景的多比哈特露天大洗衣場(chǎng)……都給人以一種“窮國(guó)”的強(qiáng)烈觀感，跟中國(guó)沿海城市熱火朝天的市政建設(shè)比起來相形見絀。

　　然而，人們往往沒有看到的是印度發(fā)展的潛力及其增長(zhǎng)模式的可持續(xù)性。自1980年到2002年，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在6%，到2002年至2006年，其增長(zhǎng)率穩(wěn)步上升到7.5%。在過去的20年中，中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模翻了4倍，達(dá)到2.5億人，每年有1%的人口脫貧。印度崛起之所以令人關(guān)注，并不是因?yàn)檫@是新的現(xiàn)象，而是因?yàn)樗陌l(fā)展模式獨(dú)一無二。印度采取的戰(zhàn)略跟其他亞洲國(guó)家不同，它并不依賴于出口勞動(dòng)密集型的、價(jià)格低廉的工業(yè)產(chǎn)品，而更依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重消費(fèi)而非投資，重服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而非技術(shù)含量低的工業(yè)。這種方式意味著印度的經(jīng)濟(jì)在很大程度上可以避免受到全球經(jīng)濟(jì)疲軟的沖擊，從而表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌勁。以消費(fèi)為主導(dǎo)的發(fā)展模式有利于人民生活的普遍提高，印度的貧富差距比其他發(fā)展中國(guó)家都要小。而且，30%至40%的國(guó)民生產(chǎn)總值來自于生產(chǎn)力的增長(zhǎng)，而不是資本或勞動(dòng)力的增加——這是經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的標(biāo)志。
　　印度模式最卓越的地方在于，它的政府在發(fā)展過程中并未提供干預(yù)和扶持，企業(yè)家才是這個(gè)成功故事的主要演繹者。印度現(xiàn)擁有極具競(jìng)爭(zhēng)力的私營(yíng)企業(yè)，證券市場(chǎng)和現(xiàn)代化管理的金融部門。特別是從1991年起，國(guó)家干預(yù)從經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中逐漸退出，在降低國(guó)內(nèi)和海外競(jìng)爭(zhēng)壁壘的同時(shí)，放手給予私企更大的自由度。因此，印度的發(fā)展變化更多的是受到草根力量和中產(chǎn)階級(jí)的驅(qū)動(dòng)，政治領(lǐng)導(dǎo)層所做的只是包容這些變化而已。

　　盡管印度要成為真正的強(qiáng)國(guó)還有許多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的問題有待改革，它的弱點(diǎn)在于大規(guī)模的貧困以及薄弱的財(cái)政和基礎(chǔ)設(shè)施，但它具備政治自由、社會(huì)多元、機(jī)制完整等優(yōu)勢(shì)，使其能夠成功地進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)。對(duì)同樣人口眾多、歷史悠久、面臨許多類似發(fā)展問題的中國(guó)來說，要迎接全球化的競(jìng)爭(zhēng)，印度的發(fā)展軌跡和經(jīng)驗(yàn)很有借鑒作用。

　　印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性

　　美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)中國(guó)項(xiàng)目主任和高級(jí)研究員裴敏欣：要理解印度為什么能取得如此令人炫目的增長(zhǎng)率，我們首先需要明白印度想取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所面臨的困難有多大，以及它目前的經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)。總體來說，印度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱：貧困人口和農(nóng)業(yè)人口很多，國(guó)民教育總體水平較低，其中文盲率占40%左右，基礎(chǔ)設(shè)施落后，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的起飛并沒能創(chuàng)造出廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，這些都是阻礙印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　但是，如果從制度層面來講，印度與中國(guó)比較而言具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，中國(guó)經(jīng)過多年的改革，國(guó)有企業(yè)成分仍占35-38%。國(guó)營(yíng)成分愈大，政府對(duì)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的干擾就愈多。而印度國(guó)營(yíng)企業(yè)的成分很少。第二，印度具有健康的資本市場(chǎng)，它的企業(yè)融資是多元化的，公司的審批過程完全按照企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況而定，資本市場(chǎng)對(duì)外開放，資本可以自由進(jìn)出，有利于私營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大，可中國(guó)的企業(yè)融資主要還是依靠銀行。第三，印度的銀行體系比較健康，反映在壞債程度很低——不到5%，而中國(guó)占20-30%甚至更高。第四，印度擁有具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，特別是在醫(yī)藥和汽車零件制造等方面已經(jīng)達(dá)到了世界一流水平，中國(guó)目前的企業(yè)卻無法與世界一流的跨國(guó)公司抗衡。第五，印度的高等教育、特別是技術(shù)教育很強(qiáng)，所培養(yǎng)的人才一般能直接勝任國(guó)際公司的工作。根據(jù)麥肯錫咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查，中國(guó)大學(xué)的本科畢業(yè)生能夠勝任國(guó)際公司工作的比例大約是1/10，而印度的本科畢業(yè)生可以達(dá)到1/5以上，因此，與中國(guó)相比，印度培養(yǎng)的高等教育者的可用性至少是兩倍左右。在上層建筑方面，印度也具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。印度是一個(gè)憲政民主國(guó)家，盡管它是一個(gè)相對(duì)貧困的第三世界國(guó)家，歷經(jīng)多年戰(zhàn)亂，人口眾多，卻依舊能夠維持民主體制。

　　生動(dòng)地講，印度是一個(gè)“小亂不斷，卻難以產(chǎn)生大亂”的國(guó)家，也就是說，民主的多元和選舉機(jī)制基本上能夠及時(shí)化解社會(huì)矛盾。尤其值得注意的是，印度目前享有非常優(yōu)越的外部環(huán)境。這部分原因是印度的崛起大大提高了它的國(guó)際影響力和戰(zhàn)略地位，還有一個(gè)重要原因是印度可以成為美國(guó)牽制中國(guó)的戰(zhàn)略棋子，今年3月美國(guó)同印度簽署核項(xiàng)目合作條約，向印度轉(zhuǎn)讓一些民用核技術(shù)和核燃料，正是美國(guó)決心大力扶持印度成為世界強(qiáng)國(guó)的開端。顯然，印度能夠得到其他許多發(fā)展中國(guó)家都無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　印度四條經(jīng)驗(yàn)的重要反思

　　美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)中國(guó)項(xiàng)目高級(jí)研究員丁學(xué)良：印度經(jīng)驗(yàn)中值得人們反思的甚多。首先，印度的經(jīng)驗(yàn)有力地說明，人均收入較低的國(guó)家，并不命中注定地不可以啟動(dòng)民主實(shí)踐的進(jìn)程；啟動(dòng)以后，并不注定地要大步倒退到可怕的軍事獨(dú)裁。其二，民主體制的建設(shè)不宜拖延到“全民大覺醒”的時(shí)候才起步；起步太晚了，反倒容易刺激全社會(huì)的動(dòng)蕩不安，因?yàn)槟菚r(shí)候人人皆要“當(dāng)家做主”。其三，就社會(huì)文化的多樣性與政治國(guó)家的整合統(tǒng)一的關(guān)系而言，印度的實(shí)例對(duì)中國(guó)是富于鼓勵(lì)意義的。其四，印度最近幾年的大趨勢(shì)，正在一步一步地糾正“議會(huì)民主體制有害于第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的過往假設(shè)和認(rèn)識(shí)。

　　印度在軟件方面的重大優(yōu)勢(shì)

　　麻省理工學(xué)院商學(xué)院教授黃亞生：印度和中國(guó)代表了兩種很不一樣的增長(zhǎng)模式。每一種增長(zhǎng)模式都有其優(yōu)勢(shì)，也有其缺點(diǎn)。但越來越多的證據(jù)表明，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式——強(qiáng)調(diào)軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)——具有實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。但這樣說并不是要表明投資建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施不必要。事實(shí)上，投資硬件基礎(chǔ)設(shè)施非常有必要，但是如果中國(guó)不改善自己的軟件基礎(chǔ)設(shè)施，將很快面臨大規(guī)模硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資的一個(gè)極限。10年之前，印度從中國(guó)學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)——提高投資率和開放外國(guó)直接投資。現(xiàn)在中國(guó)是否也應(yīng)從印度那里學(xué)習(xí)一些有關(guān)軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的有價(jià)值經(jīng)驗(yàn)？我覺得應(yīng)該如此。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于軟件和硬件基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量及質(zhì)量。所謂硬件基礎(chǔ)設(shè)施是指公路、機(jī)場(chǎng)、港口等；軟件基礎(chǔ)設(shè)施指一個(gè)國(guó)家的法律、規(guī)章制度和金融體系。

　　就硬件基礎(chǔ)設(shè)施而言，中國(guó)很明顯走在印度前面。據(jù)估計(jì)，中國(guó)的高速公路網(wǎng)大概是印度的7倍。2002年，中國(guó)投資了大約2600億美元，用于改善電力、交通、通信和不動(dòng)產(chǎn)部門，同年印度在這些部門的投資額只有310億美元。就軟件基礎(chǔ)設(shè)施而言，印度則在某些關(guān)鍵方面領(lǐng)先中國(guó)，比如產(chǎn)權(quán)保障、私有企業(yè)的融資能力以及公司治理。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，印度在軟件基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)并不是全面的。在稅收和勞動(dòng)力管理方面，中國(guó)事實(shí)上領(lǐng)先于印度.

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