法大還是于幼軍省長大？山西煤老板笑了！

    [拓荒者2008]于2006-07-0815:56:33上貼

    就在左云礦難家屬悲痛未盡之際，說不定啥時侯又有礦難發生李毅中前往再拍桌子之時，傳來讓人驟然心驚肉跳的消息：

    據【南方網】2006年7月6日署名肖華題為《山西大規模將采礦權轉給煤老板改革涉及數千億》一文披露：山西煤老板們終于可以集體擺脫“非法承包”的罪名，頭一回受到法律保護了。

    “看看，那時候這采礦權就不是鎮上而是我王大為(化名)自己的了。”在上繳了1000萬、經過兩年漫長等待、催問與擔心之后，臨汾礦主王大為終于有望換到寫著自己名字的采礦權證，那意味著他不用再為自己是一個沒有開采權的承包者而提心吊膽(法律嚴禁礦產資源以承包、租賃方式開采)，而是真正“買斷”整片資源，能正大光明地將3000萬噸儲量“一直挖到沒有”。

    在中國，在礦產資源所有權依然屬于國家的前提下，這是第一次大規模地將過去屬于國家與集體的采礦權轉移給礦業公司或者煤礦老板：近日，山西省國土資源廳開始為全省產權改革后的煤礦分地區分批換發新采礦權證。

    這意味著，推進了兩年的山西煤炭資源產權改革在幾經曲折后邁出關鍵一步。也就是說，繼生活資料、土地與國有企業改革之后，中國龐大的煤炭資源存量資產的產權市場化變革終于得到了所謂“法律確認”。人們將驚訝之余不由得對這所謂“法律確認”的依據問個明白：那個法律確認了？憲法、刑法，還是民法行政法或地方人大或國務院的最高行政法規？都不是。而這個“法律確認”只不過是是一份省政府文件和一份省長令。即2005年6月27日，《山西省人民政府關于推進煤炭企業資源整合有償使用的意見(試行)》出臺，十天后，張寶順卸任省長，轉任山西省委書記，于幼軍繼任省長。2006年2月28日，新省長發布省長令——《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，將試行意見進一步具體化。此“法”出臺，于是乎那位化名為王大為的煤老板笑了。用肖華的話說煤老板們：可以集體擺脫“非法承包”的罪名，頭一回受到法律保護了。

    是否一份省政府文件和一份省長手令有超越國家法律的權力使煤老板們集體“赦免”罪名？想必以法治國的和改革反思的今天人們會作出選擇性且符合法定原則的回答。只是在“擺脫了”罪名之后煤老板對共和國法律“控訴”式的“憶苦思甜”與善良者的揪心之痛的反差便可略知于幼軍省長“手令”的社會效應。在盼到這個喜訊之前，王大為已經在希望與失望中反復煎熬了兩年。跟許多同行比起來，在煤業浸淫十多年的他見識更廣，膽子更大，頭腦更靈活，但也正因此而受到更多的折磨。所以他說“錢不是問題，折磨我的是證。”煤老板的憶苦思甜，只差高喊一聲“解放了”的歡欣鼓舞！相形之下那些遇難礦工中失去兒子的父母，失去父親的兒童，失去丈夫的妻子和善良的人們將有何感言？煤老板所謂“錢不是問題，折磨我的是證。”恰恰真實地證明了他們金錢的“血腥”和無證開采煤礦的非法性。其行為已構成非法采礦罪。

    在中國礦業2004國際研討會上，國務院副總理曾培炎發表的《重要講話》指出：“目前，全國92%的一次能源，80%的工業原材料，70%以上的農業生產資料，都來源于礦產資源。”礦產資源是自然資源中唯一的非可再生資源，處于持續的消耗之中。要實現國民經濟的可持續發展，實現循環經濟，礦產資源對國民經濟建設需求的保障無疑顯得十分重要。國土資源部副部長汪民在會議主題報告中指出要：“堅持開源和節流并重，把節約放在首位。”所謂節流，就是要使有限的礦產資源在最大程度上滿足國民經濟建設的需要，減少和避免無效消耗。因而強化礦產資源的節流制度，是實現國民經濟可持續發展的重中之重。憲法和法律規定礦產資源屬于國家所有，未取得采礦權不得采礦制度，就是為作為礦產資源節流制度設置的第一道閘口。非法采礦行為不但侵犯了礦產資源的國家所有權，而且造成礦產資源的無效流失，從根本上破壞了礦產資源節流制度。為了保護礦產資源國家所有權，保障礦產資源節流制度的貫徹實施，我們必須及時堅決地依法制止和打擊非法采礦行為，包括適用《礦產資源法》第39、40條的規定追究民事責任、行政責任，對構成非法采礦罪的還必須適用《刑法》第343條第一款的的規定，對負有直接責任的礦長、經理、老板等非法采礦單位主管人員處以刑罰。

    我國刑法第343條第1款規定的所謂非法采礦罪：是指違反礦產資源保護法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種，經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的行為。在全國人大未廢除這條法律時，山西省的一份文件和于幼軍的手令可以超越法律嗎？！既便于幼軍拿出今年4月國務院批準山西作為煤炭工業可持續發展試點時，按照我國《立法法》的規定也只是法規而不得與法律規定抵觸。于幼軍憑什么大筆一揮高高在上法律之上搞所謂的“試點”，國務批準于幼軍試點可以違法嗎？于是他的無視非法行為被肖華稱之為：這場由山西發起的“采礦權市場化”改革即將以大批換證而收官，這標志著礦產資源的產權改革在中國正式啟幕。這所謂的“采礦權市場化”怎么聽起來象損失3500個億之多的國有企業產權管理層收購的MBO，那樣的令人不寒而顫！

    胡錦濤在6.30黨建85周年講話中指出：民心向背，是檢驗一個政黨是否具有先進性的試金石。一個政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯系，如果得不到人民群眾的支持和擁護，就會失去生命力，更談不上先進性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持把群眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，努力增強為人民服務的本領。要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的愿望和利益。要建立健全密切聯系群眾和實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的長效機制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系提供可靠的制度保證。

    于幼軍你是共產黨員嗎！（2006-7-7-18：32）

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