? 林輝煌 | 華南理工大學(xué)

　　【導(dǎo)讀】新生代未成年“混混”的泛起，正引發(fā)社會高度關(guān)注。本文認(rèn)為，家庭庭層面的疏于管教和法制層面的懲戒缺乏，使一些農(nóng)村青少年“混混”獲得了“野蠻生長”空間。由于價(jià)值扭曲和精神空虛，這些青少年“混混”走上了靠打架尋求快感，靠暴力尋求刺激的道路。由于基層治理資源的缺乏，他們又在很多情況下成為特殊的“治理力量”，甚至有了“靠拳頭吃飯”的機(jī)會。這種青少年“混混”橫行鄉(xiāng)里的現(xiàn)象，是當(dāng)下治理難題的折射，這些難題包括農(nóng)民參與城市化所導(dǎo)致的家庭教育缺位、現(xiàn)有司法體系面對青少年違法犯罪行為時(shí)的無奈與無力、基層政府與民眾之間缺乏良性互動等諸多方面。就此而言，僅僅“掃黑除惡”顯然不夠，我們需要重新審視中國農(nóng)村轉(zhuǎn)型所帶來的整體性問題，研究家庭、村社以及基層治理體系所面臨的困境及其可能的解決方案。文章轉(zhuǎn)自“行業(yè)研習(xí)社”，僅代表作者觀點(diǎn)，特此編發(fā)，供諸君思考。

　　新生代農(nóng)村“混混”是怎樣煉成的？

　　進(jìn)入2000年以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢滲透和人口流動的大規(guī)模發(fā)生，中國社會尤其是農(nóng)村社會發(fā)生了劇烈的變遷。另一方面，在應(yīng)對那些因?yàn)樯鐣冞w而引發(fā)的各種問題時(shí)，國家治理策略也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。在社會巨變和治理巨變相互交織的背景之下，基層社會秩序出現(xiàn)了新的局勢，新一代的鄉(xiāng)村混混帶著他們特有的“氣質(zhì)”開始暫露頭角。新的生活環(huán)境和社會交往模式，型塑了新生代小混混的行為邏輯。

▍離家出走的小孩

　　市場經(jīng)濟(jì)和人口流動最重要的影響領(lǐng)域之一是家庭，當(dāng)代農(nóng)村家庭作為一個(gè)教化共同體的功能已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)了。父母或者到外地打工，或者成天在街上做生意，和子女相處的時(shí)間越來越少，這就使得很多小孩子長期缺乏管教，很容易誤入歧途。

　　前幾年我在林鄉(xiāng)派出所做社會調(diào)研。有一天，一個(gè)家長來派出所報(bào)案，稱自己15歲的女兒蘭蘭不見了。民警到處查找，花掉了幾千塊錢。一個(gè)星期后發(fā)現(xiàn)，原來蘭蘭網(wǎng)戀了，跑到江蘇找她的男朋友。民警趕往江蘇，在一個(gè)網(wǎng)吧找到了蘭蘭，但是她不愿意回家，因?yàn)楦改钢活欁錾庖矝]有空理她，蘭蘭覺得在家里感受不到溫暖。最后經(jīng)民警苦口婆心做思想工作，總算把她帶回了家。過了一個(gè)星期，他父母又來派出所，說女兒又不見了。

　　另外一個(gè)男孩小龍12歲，也“失蹤了”。民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小龍的父母在街上做小生意，對小孩沒什么管教。小龍自己跑到一個(gè)理發(fā)店當(dāng)學(xué)徒，沒事上上網(wǎng)，民警找到他的時(shí)候，他從二樓跳窗跑掉了，民警追了幾百米才抓住他。可是回家沒幾天，小龍又離家出走了。

　　在林鄉(xiāng)派出所，民警每年要辦理十幾起農(nóng)村小孩出走的案子，基本上都是由于父母疏于管教造成的。

　　另外，在社會大轉(zhuǎn)型的過程中，離婚現(xiàn)象日益增多，家庭的不穩(wěn)定性和殘缺性也給子女的成長造成了消極的影響。現(xiàn)在的農(nóng)村家庭已經(jīng)逐漸喪失作為為人處世之道的教化場所之功能，孩子很難在其中習(xí)得各種正面的社會規(guī)范。隨著年齡的增長，他們對于是非的辨識能力并沒有提升，很容易就走上邪路，從而造成各種社會問題。

　　在林鄉(xiāng)，十三歲的小毅生活在個(gè)不完整的家庭中。父母很早就離婚了，他歸母親撫養(yǎng)，而母親則常年在北京打工。十三歲的小家，他父母常年在外做生意，對他幾乎不聞不問。小家和小毅還是學(xué)生，但是他們的心思完全不在學(xué)習(xí)上。有一天，這兩個(gè)小伙伴熟練地卸下一輛電瓶車上的電瓶，以150元的價(jià)格賣給了收破爛的二毛，二毛轉(zhuǎn)手又賣給了其他人。失主報(bào)案，民警經(jīng)過調(diào)查，抓到了小家和小毅，同時(shí)將雙方的監(jiān)護(hù)人傳喚到派出所。小家的媽媽和小毅的舅舅，以及其他相關(guān)的當(dāng)事人都過來了。民警對每個(gè)當(dāng)事人都做了筆錄，并且提出了和解的方案，即由小家、小毅和二毛共同賠償失主的損失。對于賠償數(shù)額的多少，各方意見不一，引發(fā)了一番激烈的爭吵。

　　通過民警堅(jiān)持不懈的勸導(dǎo)，最終還是達(dá)成了賠償方案。但是對于小家和小毅來說，這樣的場面已經(jīng)見怪不怪了。

▍我們打架吧

　　由于缺少家庭管教，青春期的小孩很容易就從小偷小摸發(fā)展成打架傷人。隨著越軌行為的升級，他們逐漸成為地方上小有名氣的混混。

　　林鄉(xiāng)的小峰才十六歲了，但是已經(jīng)頗有名氣。他早就懶得去偷電瓶了，雖然他以前也樂此不疲，就像現(xiàn)在的小家和小毅。小峰現(xiàn)在覺得只有打群架才能獲得快感。

　　有一天，小凱用打火機(jī)燎小鐵的頭發(fā)，小峰見到自己的人被欺負(fù)，立即上前予以阻止，并且和小凱約定了一場群架。于是，小峰叫了幾個(gè)人，他的姐姐小婉也叫了一二十人，他的同學(xué)小豪也叫了一二十人。他們集結(jié)起來，在小凱還沒來得急找人的情況下把他狠揍了一頓，并且用刀子捅了小凱。

　　派出所讓小峰及其同伴與各自的家長過來，希望能通過協(xié)商與受害者家長達(dá)成和解協(xié)議。派出所的意思是想要所有參與打架的人都進(jìn)行賠償，但是小峰他們都聲稱自己沒有參與打架，而且也不清楚是誰打的。小峰看起來成熟囂張，熟練地和民警周旋起來，啥事都不愿意承認(rèn)。

　　林鄉(xiāng)的民警最煩這樣的問題，既沒辦法嚴(yán)懲，又沒辦法教育。無奈的是，類似的問題少年卻越來越多地涌現(xiàn)出來。在他們看來，這其實(shí)都是因?yàn)樾『⑷狈彝ス芙趟斐傻摹?/p>

　　然而，處于轉(zhuǎn)型過程中的農(nóng)村社會，家庭作為最基本的秩序單位已經(jīng)嚴(yán)重弱化。原本是化解矛盾、生成秩序的空間，現(xiàn)在反而成了制造矛盾和混亂的溫床。過去的家庭之所以能夠充當(dāng)糾紛化解的堡壘，主要有以下幾個(gè)原因：一是家庭內(nèi)部存在權(quán)威，可以及時(shí)有效地調(diào)解糾紛;二是家庭經(jīng)濟(jì)模式有穩(wěn)定的分工，男女角色定位非常清晰，家庭內(nèi)部有一套身份規(guī)范，對每個(gè)人的行為準(zhǔn)則做出規(guī)定;三是家庭作為一個(gè)生活共同體具有長久的預(yù)期，為了一個(gè)共同的未來，使得家庭能夠?qū)θ粘＝煌械臎_突進(jìn)行有效的規(guī)訓(xùn)。這三者分別構(gòu)成了家庭穩(wěn)定的權(quán)威結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和交往結(jié)構(gòu)。

　　現(xiàn)代生活的崛起，尤其以轉(zhuǎn)型社會為典型，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)正在快速瓦解，權(quán)威被打破、經(jīng)濟(jì)個(gè)體化、交往碎片化;另一方面與現(xiàn)代家庭生活模式相匹配的家庭結(jié)構(gòu)尚未形成，由此導(dǎo)致了家庭的日益不穩(wěn)定和不安全。家庭是社會的細(xì)胞，這些細(xì)胞的穩(wěn)定與健康關(guān)系著社會肌體的安全。在現(xiàn)代社會的生活和生產(chǎn)中，導(dǎo)致家庭細(xì)胞不穩(wěn)定的因素日益增多，大量的矛盾溢出家庭，進(jìn)入到公共生活之中。

　　理解轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國社會，我們可以看到兩種似乎矛盾的并生現(xiàn)象：

　　一是公共生活的私密化，人們慢慢地從過去繁榮的公共交往中回到私人的小空間里，從而導(dǎo)致內(nèi)生秩序能力的萎縮;

　　二是私人生活的公共化，原本通過家庭或社區(qū)共同體解決的私人問題，開始大量釋放到公共空間之中，要求由國家來接管。

　　實(shí)際上這兩個(gè)過程是相伴相生的，公共生活的私密化導(dǎo)致個(gè)體家庭以及農(nóng)村社區(qū)的原子化，社會自身的系統(tǒng)出現(xiàn)縫隙甚至坍塌，私人事件直接與國家遭遇成為公共事件。

▍混混執(zhí)法

　　與老一輩的混混不同，今天的小混混發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會對他們的需求日益旺盛，有時(shí)候甚至連基層政府都離不開他們，需要借助他們的力量來實(shí)現(xiàn)一些“執(zhí)法”任務(wù)。因此，他們不再急于外出打工，而是充分利用整個(gè)轉(zhuǎn)型社會對他們的需求，在本鄉(xiāng)本土大展拳腳。

　　在林鄉(xiāng)，十九歲的賴狗發(fā)現(xiàn)并不是所有的問題都需要靠打架來擺平，一個(gè)復(fù)雜的矛盾可能只需要具備兩個(gè)條件就能解決：一是兇神惡煞的外表，二是成群結(jié)隊(duì)像他一樣無所事事的年輕人。賴狗被從學(xué)校趕出來之后，整天惹是生非、游手好閑。但是很快他就因?yàn)樯詈竦谋I竊和打架經(jīng)驗(yàn)而被某個(gè)地方老大看重，將其吸納到組織里。

　　當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w的時(shí)候需要賴狗他們的支持。有一次，在地方政府的暗中支持下，賴狗和他的朋友在人民醫(yī)院北側(cè)東西路上把漫天要價(jià)的釘子戶劉某毆打致傷，并且嚴(yán)厲威脅，如果十天內(nèi)不同意拆遷補(bǔ)償方案就把他的手腳廢了。這一招很有效，劉某第二天就同意了。當(dāng)然，多數(shù)時(shí)候他們也不打架，只是成群結(jié)隊(duì)地跑到釘子戶家里要吃要喝，或者夜里隔三差五地敲打釘子戶的窗戶，直到釘子戶妥協(xié)為止。

　　企業(yè)商家相互競爭也需要賴狗他們的支持。那天中午，受雇于某老板的賴狗，帶著二十多個(gè)像他一樣的社會閑雜人員，拉了四車石子，將該老板的競爭對手——河岸洗浴中心的場地堵得水泄不通，使其根本無法經(jīng)營。

　　甚至私人打架都需要借助賴狗他們的力量。中心醫(yī)院的保安之間打架，甲方受傷，經(jīng)過派出所調(diào)解得到乙方賠償。乙方不服，找來了賴狗和他的朋友，恨恨地教訓(xùn)了甲方一頓。

　　顯然，這些的小混混們已經(jīng)深深介入到基層治理的過程之中，在很大程度上甚至替代權(quán)力部門進(jìn)行相關(guān)的“執(zhí)法”活動。

　　這種“混混執(zhí)法”之所以可能，深層次的原因在于基層政府的治理資源匱乏。近年來，由于國家對基層政府的不信任，自上而下地削弱基層政府的治理資源。人們越來越發(fā)現(xiàn)，與其求助于無力的公權(quán)力，還不如借用高效率的“混混執(zhí)法”。而基層政府為了完成上面布置的任務(wù)，尤其是征地拆遷的任務(wù)，因?yàn)樽陨砣狈戏ū┝Φ馁Y源，也只能暗中借助“混混執(zhí)法”。

　　總之，對于社會秩序的維護(hù)機(jī)制，可以有四種：一是社會自身的預(yù)防機(jī)制，二是社會自身的處理機(jī)制(“混混執(zhí)法”是一個(gè)極端變異的形態(tài))，三是公權(quán)力的調(diào)解機(jī)制(基層政府、派出所、司法所、法院)，四是公權(quán)力的審判機(jī)制(法院)。社會對沖突的預(yù)防能力弱化之后，就會產(chǎn)生很多矛盾，破壞社會秩序;如果社會自身處理不了，就會大量涌向調(diào)解部門和審判部門，這兩個(gè)部門也解決不了，就只能依靠賴狗們的“混混執(zhí)法”了。

▍中國農(nóng)村向何處去

　　十三歲的小家和小毅、十六歲的小峰、十九歲的賴狗，他們將大量的精力花在盜竊、打架和“混混執(zhí)法”上面。將他們的生活經(jīng)歷放在一起，我們似乎可以看到一條混混成長的道路。很容易地，小家和小毅也會熱血沸騰地加入打架斗毆的隊(duì)伍，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、并且在某次較大的事故中被趕出學(xué)校之后，也許很自然地就投入到“混混執(zhí)法”的“行業(yè)”中。林鄉(xiāng)派出所的民警痛心疾首地告訴我，這幾年當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗟哪贻p孩子走上了這條路。

　　如果說家庭教化的式微為“混混執(zhí)法”提供了人力資源，那么基層政府的權(quán)威弱化則為“混混執(zhí)法”提供了廣闊的市場。

　　在社會控制松弛的背景下尤其是組織化控制的弱化，混混成為基層治理不可或缺的支持力量，甚至混混本身也開始滲透進(jìn)基層組織內(nèi)部。在城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村的土地利益被迅速激活，引發(fā)了各種地方勢力的博弈。在土地利益的分配過程中，有些地方由于基層組織的治理資源尤其是合法的暴力資源嚴(yán)重缺失，很難主導(dǎo)利益分配的方案。因此，在具體的社會治理過程中，這些基層組織就只能依賴鄉(xiāng)村混混，只有通過他們的暴力威懾，釘子戶的問題才能得到解決。于是，鄉(xiāng)村社會開始出現(xiàn)一個(gè)全新的結(jié)構(gòu)，即地方政府與地方勢力的分利秩序。這一分利秩序?qū)⑽〈蟛糠肿陨隙螺斎朕r(nóng)村的資源，并不斷侵蝕鄉(xiāng)村社會的公共利益，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理的內(nèi)卷化。

　　從某種程度上講，任何社會的運(yùn)作和管理都離不開相應(yīng)的暴力資源，如果合法的暴力資源不存在或者嚴(yán)重匱乏，那么非法的暴力資源必然會滋生出來。作為極端的情況，那就是直接由混混來主持基層工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，基層社會和基層組織的黑灰化雖然暫時(shí)提供了“秩序”，但是這一套秩序是建立在非法暴力的基礎(chǔ)之上的，其目標(biāo)在于牟利，因此必然會侵害到老百姓的利益，導(dǎo)致基層政權(quán)合法性的流失。

　　從本質(zhì)上講，鄉(xiāng)村法治不僅僅是對權(quán)力的約束，也是對合法的國家權(quán)力和國家暴力的維護(hù)。只有具備足夠的合法權(quán)力與合法暴力裝置，國家對于社會的規(guī)范才可能落到實(shí)處。在自由主義者對于權(quán)力規(guī)訓(xùn)的話語中，往往將權(quán)力視為法治的對立物而努力排斥之。然而離開了國家權(quán)力和國家暴力，法律就將形同虛設(shè)，因?yàn)槿藗儾豢赡茉跊]有任何威懾的情況下自覺地遵守法律；否則，當(dāng)社會矛盾發(fā)生的時(shí)候，賴狗們的“混混執(zhí)法”就會成為維持社會秩序的內(nèi)在需求。

　　相對于意識形態(tài)對于人們的內(nèi)心征服，通過法律的社會控制更側(cè)重于對外在行為的約束，而約束的力量主要來自于警察、法院等國家強(qiáng)制機(jī)構(gòu)。國家的強(qiáng)制能力，尤其是中央的強(qiáng)制能力是法治得以推行的權(quán)力基礎(chǔ)。一方面，國家要推動法律規(guī)則的進(jìn)一步完善;另一方面，國家要確保法律的推行不至于被地方權(quán)力所阻斷。從這個(gè)意義上講，一個(gè)強(qiáng)有力的國家權(quán)力體系是實(shí)現(xiàn)法治的基本保障;相反，一個(gè)孱弱的國家或者一個(gè)權(quán)力虛空的國家根本就不可能建立法治秩序。在國家權(quán)力虛空的背景下，人們只能依靠自身的力量來追求心中的正義。結(jié)果，個(gè)體化的暴力以及在此基礎(chǔ)之上形成的暴力市場將迅速興起，“混混執(zhí)法”甚至成為了維持社會秩序、“主持公道”的主要力量。

　　“混混執(zhí)法”的怪象經(jīng)常在發(fā)展中國家出現(xiàn)，因?yàn)樵谶@些國家還沒有具備充足的權(quán)威時(shí)，改革者已經(jīng)開始要求對國家權(quán)力進(jìn)行規(guī)訓(xùn)。從這個(gè)意義上講，與老一輩的混混不同，以賴狗為代表的新一代混混是在劇烈的社會轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型過程中形成的，他們的出現(xiàn)預(yù)示著一種新型治理危機(jī)的誕生。也許，這正是國家近年來在基層大力推行“掃黑除惡”運(yùn)動的一個(gè)重要原因。然而，正如前文所言，僅僅是“掃黑除惡”顯然不夠，我們需要重新審視中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型與治理轉(zhuǎn)型所帶來的整體性問題，研究家庭、社區(qū)以及基層治理體系所面臨的困境及其可能的解決方案。

　　這也許是關(guān)系中國農(nóng)村向何處去的根本問題。

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