本文要點(diǎn)：

　　在當(dāng)今教育已成為全民焦慮的背景下，免費(fèi)義務(wù)教育階段公辦校招生“數(shù)量”滑坡，“質(zhì)量”坍塌;高收費(fèi)民辦校招生的“數(shù)量”快速提升，“質(zhì)量”更是遙遙領(lǐng)先。基礎(chǔ)教育階段的“國退民進(jìn)”，已是不爭事實(shí)。

　　問題是：

　　*該現(xiàn)象背后的推手究竟是什么?

　　*這種現(xiàn)象對基礎(chǔ)教育生態(tài)究竟有何影響?

　　*基礎(chǔ)教育的“國退民進(jìn)”是喜是憂?

　　*基礎(chǔ)教育是在“歐美化”還是“拉美化”?

　　*我們究竟需要怎樣的基礎(chǔ)教育?

　　正文：

　　（一）“量”：三組來自教育部的數(shù)字：

　　以下數(shù)據(jù)均來自教育部或國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，本人經(jīng)二次加工。

　　小學(xué)組：

　　說明：2011年-2017年，公辦小學(xué)招生數(shù)量基本穩(wěn)定，招生占比從94.40%下降到92.21%;民辦小學(xué)招生數(shù)量增長了45%，占比提升了39%，平均每年占比都在穩(wěn)步提升，但總體看民校所占比例還不顯著。

　　初中組：

　　說明：初中階段的變化比小學(xué)要?jiǎng)×叶嗔恕?011年-2017年，初中階段招生數(shù)量下降了近10%(主要原因是適齡人口萎縮);其中公辦校招生從1563萬下降到1338萬，下降了近15%;而民辦校招生量不降反升，占比逐年穩(wěn)步提升，從不到9%提升到13.51%，增長了51.41%。在適齡人口下降的大背景下，初中階段公辦校招生的穩(wěn)步下降與民辦校招生的快速擴(kuò)張，反差可以說十分顯著了！

　　高中組：

　　說明：與初中、小學(xué)相比，高中階段民辦校擴(kuò)張開始的稍晚，從2014年起，高中民辦校顯著發(fā)力，最近四年招生年均增長10萬左右，占比穩(wěn)步提升;而同期公辦高中招生量則呈現(xiàn)總體下降趨勢。

　　結(jié)論：從招生數(shù)量看，無論小學(xué)、初中還是高中，公辦校招生數(shù)量和占比都在逐漸下降，民辦校招生數(shù)量和占比都在快速上升。義務(wù)教育階段的“國退民進(jìn)”可以說在逐年擴(kuò)張，尤以初中階段規(guī)模和勢頭最為猛烈。

　　（二）“質(zhì)”：幾類城市的中考數(shù)據(jù)：

　　以下數(shù)據(jù)來自網(wǎng)絡(luò)，筆者二次整合。

　　先來看看領(lǐng)風(fēng)氣之先的魔都上海：

　　上海最好的高中是所謂的“四大名校”和“八大金剛”，“四大名校”即上海中學(xué)、華師大二附中、復(fù)旦附中、交大附中;“八大金剛”是指南洋模范中學(xué)、格致中學(xué)、大同中學(xué)、控江中學(xué)、延安中學(xué)、建平中學(xué)、復(fù)興中學(xué)。是哪些初中升入這“四大名校”的人數(shù)最多呢?

　　以2017年上海中招錄取數(shù)據(jù)為例：

　　分析：上海中招成績排名前十的初中，有9所是民辦校，只有1所公辦校(市北初級中學(xué)能“碩果僅此”，據(jù)說源于該校享受獨(dú)特的理科實(shí)驗(yàn)班招生政策。)。耐人尋味的是，幾乎每所“民辦名初中”都依托某所“公立名高中”的師資和管理進(jìn)行辦學(xué)，有的干脆是原名高中的初中部，不知在何時(shí)，搖身一變就成為了“民辦校”。

　　距離上海不遠(yuǎn)的杭州，歷來是鐘靈毓秀人文薈萃的教育高地，這里的情況又如何呢?

　　來看一組2017年杭州中招考試的部分?jǐn)?shù)據(jù)吧：

　　不難看出，高分段人數(shù)上，民辦校對公辦校形成了壓倒性優(yōu)勢。

　　那么，這些杭州的民辦初中名校的背后，是否也有公辦名牌高中的身影呢?答案似乎不言而喻，如下：

　　沿海地區(qū)是如此，那內(nèi)地情況是否會(huì)有不同呢?

　　來看看大河南的省會(huì)，“十省通衢”的鄭州吧。

　　鄭州最好的高中是所謂的大三甲，即鄭州外國語學(xué)校、鄭州一中、河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)，衡量鄭州市初中教育質(zhì)量的“金標(biāo)準(zhǔn)”就是看各初中升入“大三甲”的人數(shù)和比率。

　　根據(jù)鄭州市近幾年的中考成績，畢業(yè)生升入“大三甲”占據(jù)絕對優(yōu)勢的部分優(yōu)質(zhì)初中如下(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為往年數(shù)據(jù)。)：

　　除收費(fèi)較沿海“平易近人”外，其余與沿海并無區(qū)別。據(jù)了解，除上表中幾所民辦初中外，鄭州市還有為數(shù)眾多依托名牌高中(或打著其旗號)開辦的民辦初中，公立初中完全處于弱勢狀態(tài)。

　　即便是三線城市洛陽，情況也無例外，由于城市小，養(yǎng)不了那么多民辦初中，名氣最響、規(guī)模最大的是洛陽第二外國語學(xué)校。據(jù)說該校在洛陽市共有四個(gè)校區(qū)，在洛陽中考中形成一騎絕塵的領(lǐng)先優(yōu)勢。據(jù)悉，該校2017年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年1.65萬，在洛陽這種經(jīng)濟(jì)水平的城市(該市2017年城鎮(zhèn)人均可支配收入為3.32萬)，可以說是很高了。

　　總結(jié)：從沿海到內(nèi)地，從一線到三線，民辦初中不但規(guī)模日益擴(kuò)張，而且升學(xué)質(zhì)量處于絕對的競爭優(yōu)勢，與民辦校的強(qiáng)勢崛起相比，公辦校步履維艱。

　　（三）義務(wù)教育“民進(jìn)國退”的推手：

　　毫無疑問，民辦校在升學(xué)競爭中形成了對公辦校的絕對碾壓，基本毫無懸念地把公辦校按在沙地肆意摩擦。尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，民辦校的競爭優(yōu)勢更大。盡管民辦校收費(fèi)不菲，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)也更重，但由于成績顯著優(yōu)于公辦校，家長和考生仍趨之若鶩，優(yōu)質(zhì)民校的學(xué)位常常一席難求。在很多城市，通過種種神秘途徑進(jìn)入民辦優(yōu)質(zhì)初中求學(xué)，已演變?yōu)橐粓鲆?guī)模浩大的“全民總動(dòng)員”，“上學(xué)”已經(jīng)發(fā)展出規(guī)模龐大曲折悠長的地下產(chǎn)業(yè)鏈。這條“產(chǎn)業(yè)鏈”整合了學(xué)區(qū)房、開發(fā)商、各級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、學(xué)校管理層、校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)、商業(yè)公司等，每到招生季，這條產(chǎn)業(yè)鏈如同深不可測的黑洞，收割著家長的焦慮和荷包。

　　民辦校何以能在應(yīng)試大戰(zhàn)、生源大戰(zhàn)中勝出?公辦校為何在競爭中一敗涂地，逐漸淪為無人問津的“雞肋”?這背后的推手到底有哪些?

　　表面看，是因?yàn)槊褶k校的辦學(xué)成績優(yōu)秀，所以才能笑傲江湖，贏得家長和考生的青睞。可問題關(guān)鍵是，民辦校的“優(yōu)秀”到底是如何煉成的?

　　來對比一下(以初中為例)：

　　總結(jié)：優(yōu)質(zhì)生源+優(yōu)質(zhì)教師+企業(yè)化管理+名高中背景+地產(chǎn)商加持+優(yōu)質(zhì)家長助推，民辦校的崛起順理成章。

　　在應(yīng)試導(dǎo)向的選拔模式下，民辦校相對于公立校，具備的競爭優(yōu)勢依次是：生源可全部選拔或部分選拔、企業(yè)化的管理模式、依托名高中的辦學(xué)背景。

　　其中，“生源”是民辦校競爭力的最大“硬核”。

　　問題：既然國家規(guī)定了小升初實(shí)行免試入學(xué)的“搖號”政策，公辦校招生必須全部搖號，民辦校卻可以采取考試選拔或者“自主招生”來錄取新生呢?主管部門為何厚此薄彼一至如斯呢?民辦校為何就能成為招生的“政策特區(qū)”呢?

　　（四）“國退民進(jìn)”的連鎖反應(yīng)：

　　當(dāng)優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)質(zhì)師資集中到民辦校，民辦校壟斷了中招的出口后，會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果?

　　其一、公辦學(xué)校辦學(xué)舉步維艱。

　　優(yōu)質(zhì)生源不來，優(yōu)秀師資跳槽，學(xué)校的管理難度加大，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)每況愈下。更多的次優(yōu)秀學(xué)生會(huì)選擇逃離公辦學(xué)校---然后民辦學(xué)校的市場進(jìn)一步擴(kuò)大----公辦校的生源和校風(fēng)進(jìn)一步惡化……，如此形成惡性循環(huán)。

　　其二、家長的教育經(jīng)濟(jì)支出激增。

　　民辦校的快速擴(kuò)張，意味著有越來越多的家長選擇為孩子的“優(yōu)質(zhì)教育”買單。民辦校的學(xué)費(fèi)對部分富裕階層的家庭來說壓力也許并不算大，但對于大多工薪階層的家庭來說，義務(wù)教育階段每年動(dòng)輒幾萬的學(xué)費(fèi)實(shí)在“壓力山大”。

　　當(dāng)然，有人會(huì)說，天下沒有免費(fèi)的午餐，便宜沒好貨，好貨不便宜，教育也是一種商品服務(wù)，享受了優(yōu)質(zhì)教育就該認(rèn)賭服輸;沒經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以去家門口的公立學(xué)校，那里便宜。可問題是：當(dāng)公立校的質(zhì)量還能接受時(shí)，沒有實(shí)力的家長當(dāng)然會(huì)選擇去公辦校求學(xué);而當(dāng)公立校優(yōu)秀孩子越來越少，學(xué)風(fēng)越來越差瀕臨崩盤的情況下，一貫重視子女教育的中國父母們，即便是砸鍋賣鐵也要逃離公立校。這就是問題的關(guān)鍵：民校和公校辦學(xué)差距越來越大后，即便沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家庭，也會(huì)被裹挾著成為民辦校的擁躉，因?yàn)楣⑿?shí)在成了爛泥。此時(shí)，實(shí)在沒有辦法，只能留在公立校的孩子們會(huì)怎么辦?部分不認(rèn)命的家長會(huì)選擇讓孩子到課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)，這也增加了教育支出。

　　其三、學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)總體增加，兩極化加劇。

　　在國內(nèi)中招錄取大多實(shí)行“分配生”制度的方案下，集中到民校的尖子生之間的比拼比過去更加激烈，因?yàn)榱艚o他們的升學(xué)指標(biāo)比過去顯著減少;被剩在公立校的孩子們，似乎因?yàn)榉峙渖贫全@得了一定比例的上線名額，但由于自身學(xué)習(xí)水平有限，他們進(jìn)入高中后學(xué)習(xí)會(huì)倍感吃力。“分配生”制度的好處是：學(xué)校之間的比拼分化了。競爭主要發(fā)生在部分優(yōu)質(zhì)初中之間，他們?yōu)闋帄Z有限的“計(jì)劃內(nèi)名額(分配生名額之外的名額)”，相互之間的軍備競賽比高三還慘烈;而更多的薄弱初中坐享“分配生”份額，旱澇保收，很大程度上弱化了應(yīng)試競賽。帶來的結(jié)果是，進(jìn)入同一所重點(diǎn)高中的學(xué)生，其內(nèi)部成績的兩極分化會(huì)更加劇烈，這會(huì)給重點(diǎn)高中的后續(xù)教學(xué)帶來麻煩。

　　其四、教育助推階層固化。

　　民辦校的橫空出世不啻于是階層固化的有力推手。當(dāng)教育從孩子個(gè)人之間的智力對抗演變?yōu)榧彝ソ?jīng)濟(jì)實(shí)力+孩子智力的綜合較量后，在現(xiàn)行游戲規(guī)則下，同等智力條件下，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和“遠(yuǎn)見”的家庭，可能會(huì)鞏固下一代的競爭優(yōu)勢。由此，基礎(chǔ)教育或許會(huì)成為擴(kuò)大階層鴻溝的催化劑。當(dāng)然，從來不要高估教育的影響力，這個(gè)世界上，實(shí)現(xiàn)“階層躍遷”的從來都是極少數(shù)，“階層固化”途徑也從來不是只有教育這一種手段(投胎、資本、戶口、政策、聯(lián)姻、拆遷，任意一個(gè)的力量都比教育來的立竿見影。)。

　　（五）基礎(chǔ)教育在“歐美化”還是“拉美化”？

　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：當(dāng)前中國教育正在快速的“歐美化”，這是西方敵對勢力和精英階層聯(lián)合發(fā)動(dòng)針對中國普通階層的一場“陰謀”。用“快樂教育”和“減負(fù)”摧毀中國公辦教育競爭力，用“民辦精英教育”鞏固精英優(yōu)勢，拉大階層鴻溝。

　　所以，該觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)該反對教育部門力推“減負(fù)”;反對“搖號招生”，反對分配生制度，應(yīng)該實(shí)行大一統(tǒng)、一刀切、免費(fèi)的應(yīng)試教育模式。

　　看上去，精英為民辦優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的精英教育買單，普通人上職業(yè)學(xué)校或廉價(jià)低質(zhì)的公立學(xué)校，不正是歐美走過的老路嗎?

　　中國教育似乎正是在朝這個(gè)老路邁進(jìn)。

　　但問題是：歐美頂點(diǎn)的私立中小學(xué)固然不少是私立，但人家頂尖的大學(xué)也大多是私立的高收費(fèi)大學(xué)(歐美頂尖名校多為私立)，比較渣的州立大學(xué)和社區(qū)大學(xué)則是收費(fèi)相對低廉的公立學(xué)校。這樣，歐美精英階層的孩子從小學(xué)到大學(xué)都一路私立，一路掏錢買單;普通中下階層的孩子則在公立學(xué)校一路免費(fèi)，一路輕松混到大學(xué)畢業(yè)。大家各得其所，相安無事，似乎也順理成章并無不妥。

　　而中國則十分不同：基礎(chǔ)教育階段的分化有些類似歐美，但大學(xué)階段卻與歐美正好相反：頂尖的大學(xué)都是公立大學(xué)，優(yōu)質(zhì)且廉價(jià)(如清北復(fù)交)，最爛的大學(xué)多是高收費(fèi)的民辦獨(dú)立學(xué)院。

　　結(jié)果是：中國的精英階層子女在基礎(chǔ)教育階段獲得競爭優(yōu)勢后，最終收割的是公立撥款的廉價(jià)優(yōu)質(zhì)高等教育(985+211大學(xué));而普通階層在廉價(jià)公立中學(xué)成績越來越爛，最終高考時(shí)，考取的恰恰是高收費(fèi)的爛民辦大學(xué)!

　　是不是被套路了?

　　這波無縫鏈接的操作，似乎不能叫“歐美化”，只能稱之為“拉美化”。

　　北京大學(xué)財(cái)政所王蓉教授指出了教育的“拉美化”傾向：社會(huì)優(yōu)勢群體在私立中小學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育，最終收獲優(yōu)質(zhì)低價(jià)的高等教育及其背后的公共財(cái)政補(bǔ)貼;而弱勢群體接受質(zhì)量每況愈下的公立教育，表面上看似乎“免費(fèi)”了也“輕松”了，但最終在面對高等教育出口時(shí)，所有的“輕松”“免費(fèi)”卻都會(huì)加倍償還。如此，教育內(nèi)部的不均衡轉(zhuǎn)化為社會(huì)階層的不公正。

　　此之謂教育的“拉美化”。

　　上圖：BBC紀(jì)錄片《中式學(xué)校》

　　（六）教育的“方差”在擴(kuò)大。

　　2009年以上海學(xué)生為代表的中國初中生參加了PISA測試(國際學(xué)生評估項(xiàng)目)，總成績高居第一，引起世界震驚：中國教育質(zhì)量驚人!

　　2012年，上海學(xué)生再次代表中國參加了PISA測試，總分仍居第一。西方教育界組團(tuán)來中國“取經(jīng)”。BBC后來還制作了專門的中英教育對比節(jié)目：《我們的孩子足夠堅(jiān)強(qiáng)嗎?》，《中國老師來了》。一時(shí)之間，似乎中國基礎(chǔ)教育對西方取得了碾壓式勝利。

　　然而，果真如此嗎?

　　2015年的PISA測試成績出來了，中國以上海、江蘇、北京、廣東四省市學(xué)生代表參加測試，參加測試人數(shù)比前兩次大幅度增加，學(xué)校的地區(qū)、類型樣本更加多元化。結(jié)果總成績大幅度下滑：數(shù)學(xué)第6名、科學(xué)第10名，閱讀第27名。

　　這可能提醒我們：前兩次成績領(lǐng)先，可能只是代表中國基礎(chǔ)教育的一個(gè)亮“點(diǎn)”，而中國基礎(chǔ)教育的整體暗“面”可能比我們估計(jì)的要大很多。如果中西部省份學(xué)校也加入PISA測試，估計(jì)成績會(huì)進(jìn)一步下滑。

　　很顯然：中國教育的內(nèi)部差距越來越大。

　　即便是上海，學(xué)校和學(xué)生之間的兩極分化(“方差”)也在擴(kuò)大，這無論對于PISA測試成績而言，還是對于中國基礎(chǔ)教育的整體發(fā)展而言，甚至對于中國未來社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而言，恐怕都不是利好消息。

　　上圖：BBC紀(jì)錄片《中式學(xué)校》

　　（七）教育“不可承受之重”

　　中國人對教育的期望值太高了。

　　所有人幾乎都對教育不滿，所有人都在呼吁更好的學(xué)校。

　　所有人都想上985，所有人都在喊“減負(fù)”，所有人還都想要“免費(fèi)”。

　　如果某地取締民辦校，那該地區(qū)的優(yōu)質(zhì)生源就會(huì)流失到外地市的民辦校;如果大力鼓勵(lì)民辦校，當(dāng)?shù)氐慕逃鷳B(tài)和家庭教育負(fù)擔(dān)就會(huì)失控。

　　關(guān)鍵是要在二者之間取得一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　第一、規(guī)范民辦校的辦學(xué)政策。

　　如：民辦校全部搖號錄取新生，不能成為招生特區(qū);民辦校不能跨區(qū)域招生，省內(nèi)招生政策聯(lián)動(dòng);民辦校招生規(guī)模應(yīng)設(shè)置上限，不能任意擴(kuò)張;規(guī)范民辦校的辦學(xué)行為。

　　第二、提升公辦校的辦學(xué)質(zhì)量。

　　如：改善公校的辦學(xué)設(shè)施，提高公校教師薪酬，吸引優(yōu)秀人才投身公校;優(yōu)化公校管理模式，激發(fā)公校競爭力;減輕公辦校非教學(xué)負(fù)擔(dān)。

　　第三、進(jìn)一步改革招生制度。

　　如：公辦校、民辦校的招生實(shí)行全搖號制度;重點(diǎn)高中的錄取指標(biāo)90%-100%分解到各初中，從源頭遏制指標(biāo)腐敗。

　　第四、其他配套改革：

　　如：改革大學(xué)，大學(xué)“雙一流”“985”“211”等級森嚴(yán)，實(shí)際上助長了基礎(chǔ)教育的“清北崇拜”和應(yīng)試競爭;真正辦好職業(yè)教育，分流高考壓力。

　　上圖：BBC紀(jì)錄片《中式學(xué)校》

　　講個(gè)故事：

　　一群小朋友在操場賽跑，誰跑到前十名就有糖吃，第一名糖最好，其余依次類推，第十名之后就沒有糖吃。

　　第一周，拿到糖的，有的是天生跑的快，有的呢，是刻苦練習(xí)，也吃到了糖。

　　第二周，沒吃到糖的一個(gè)孩子請了個(gè)著名教練來指導(dǎo)，還買了雙高級跑鞋，結(jié)果，這孩子也吃到了糖。

　　第三周，有更多的孩子請了教練，買了跑鞋，還喝功能飲料。競爭更激烈了，每個(gè)孩子都?xì)獯跤跸ドw磨損，他們的家長也花費(fèi)不菲。可得獎(jiǎng)的還是那幾個(gè)人，獎(jiǎng)品還是那幾顆糖而已。

　　第四周、有幾個(gè)孩子在第一周能拿到糖，但第三周之后再也拿不到糖，因?yàn)樗麄儧]錢請教練，也沒錢買跑鞋、喝功能飲料。他們起初投訴比賽不公，但裁判并不理會(huì)。他們在多次嘗試無果后，最后干脆放棄了訓(xùn)練，得過且過。

　　第五周：幾個(gè)絕望的窮孩子在某個(gè)富孩子的功能飲料里放了瀉藥，試圖破壞比賽，結(jié)果被關(guān)進(jìn)了禁閉室并被罰出賽場。

　　第六周：比賽越來越來激烈，裝備越來越高級，一些中等人家的孩子也負(fù)擔(dān)不起，有幾個(gè)還得了抑郁癥，他們先后退出了比賽，放棄了鍛煉。

　　第七周、操場上只剩下了十個(gè)又強(qiáng)壯又富裕的孩子在比賽，他們總能獲獎(jiǎng)，身體也越來越好，此時(shí)的他們終于成為永遠(yuǎn)的勝利者。

　　這會(huì)只是個(gè)故事嗎?

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