科研經費背后的腐敗：吃喝拉撒都能報銷

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      http://www.sina.com.cn 2006年05月28日05:25 浙江日報
    
      　　一方面，我國科技投入長期不足，成為制約科技創新的一大瓶頸；另一方面，有限的科研經費并沒有全部用在刀刃上，跑冒滴漏現象十分嚴重。記者調查發現，我國科研經費的利用率普遍低下，科研項目甚至成了某些科研人員的“圈錢”工具。科研經費使用中的浪費黑洞，亟待引起有關部門的高度關注。

      　　“潛規則”下的“公關費”

      　　科研經費是怎么花出去的？這里面有“奧秘”。山東省委的一名干部告訴記者，為爭取經費，必須得開展公關活動，這項花費占去科研經費的很大一塊。

      　　“爭取項目有很多‘潛規則’，要看關系。有關系的，項目設計得不好，也能上；沒有關系，課題再好，也不容易上。項目需要跑，我的一個同事到北京跑項目時，到一部委看他們辦公條件很差，馬上掏錢幫人家購置了新的辦公桌椅，課題自然就到手了。”山東師范大學一位教師向記者反映。記者了解到，為了獲得生存機會，不少高校教師和科研人員都去爭取項目，這背后有很多文章，有關系的動用關系，沒有關系的“創造”關系。

      　　“項目老板”的“發財經”

      　　時下，“項目老板”的稱呼在科研圈內很流行。何謂“項目老板”？他們一般有較高的學術水平和學術聲望，然而其主要工作并不是科研，而是搞科研經費公關的專家教授。他們利用自己的聲望和人脈關系，專門“跑項目”，攬課題，自己掌控科研經費，課題則“轉包”給朋友、同事或自己帶的博士生、碩士生做。待到出書出成果時，“項目老板”掛個名，既占有了別人的科研成果，又為自己爭取更多項目積攢了資本。

      　　“項目老板”把持著科研資源，成為某一領域的“把頭”。其中有很多身價上千萬元，開著名車、吃著大餐，動輒一擲千金，老板派頭十足。

      　　“項目老板”的出現，加劇了科研項目申請的“馬太效應”，科研項目更多地集中在“老板”身上，而大多數學者對此深惡痛絕。

      　　吃喝拉撒都能報

      　　科研預算到底有多大水分？“一般做項目預算時，需要100萬元就報120萬元，上浮20%。資金只要撥下來，就能想方設法用完。用不完時，就買車買電腦，置辦辦公用品，反正錢是剩不下的。”青島一家研究所的一名科研人員對記者說：“握著項目的人在這段時間內吃喝拉撒都能報銷，周圍人也都在發票上做文章。”

      　　中國社會科學院文學研究所研究員陳駿濤承認，人文科學課題的科研經費大部分花在課題組成員出差、開會、餐費、打的費、住宿費等方面，其中當然也含有旅游費用，現在出差哪有不旅游的？不可避免地還要請朋友們吃吃飯，也可以在課題經費中報銷。

      　　“除了正常的資料費、出差費、專家論證費，有的連給孩子買個鉛筆，給家里買套家具也要回課題組報銷，反正到課題結束時，都要把錢報出來。”山東師范大學一位副教授如此說。

      　　據悉，在項目實施中，上級部門也會派專家組成的“評審組”進行中期審核，了解項目資金的使用情況、課題進度等，如審核不過關，下一批的資金就不再撥付了。因此，每逢檢查時，研究機構一般都要請前來考評的專家吃喝玩樂，每人再送點紀念品，更有甚者直接送“辛苦費”。“評審組”被哄高興了，審核自然就一路順風。

      　　科研經費使用中存在的巨大浪費，與缺乏有效的監督機制有直接關系。另外，科研行政部門掌管大量科研經費，資金分配不透明，也引發眾多非議。

      　　(據《半月談》報道）

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