我國大學教育體制改革方案
我國現行的大學教育體制是1978年恢復高考后建立起來的，它在促進我國科教事業的發展中起到十分積極的作用。但是，隨著時間推移和社會物質文化的發展，其弊端和缺陷也日益暴露，已嚴重地不能適應國家發展的需要。因此近年來社會對教育改革的呼聲越來越高。率此本文提出一個初歩方案，供關心教改的有識之士討論完善。
一、 大學教育改革的指導思想和目標
1、 從實際出發，從已有的社會物質文化條件出發，充分利用當代網絡科技成果，建立全面的面向目標、面向社會需要的教育體系。
2、 從國家、民族發展的迫切需要出發，建立一個全民教育、全程教育的教育體系。
3、 解放對求學者的不良制度束縛，徹底革除應試制度的弊端，建立起由求學者自由選擇，能充分發揮求學者潛能的，基礎教育與專業教育相結合的教育體系。
4、 充分利用和整合已有資源，建立起教、工、科、研相結合的，具有高社會效益的教育體系。
二、 新教育體系的框架
總體框架是：取消全國統一高考招生，憑高中畢業證報名入學。將大學分為預科、專業、專業實踐、研究生、博土研究生等五個段，全國大學以每段專業優勢組合相對應設立學院或大學。在預科段設立網絡大學，為貧困生和任何想入學者提供免費入學的選擇。每個學段由大學自主招生，課程由學生自主組合，淡化學校整體品牌，突出和發展學校專業品牌。具體設置如下：
1、 預科大學：將現有的大學基礎課和公共課全部轉到預科大學承擔。預科大學以各省設置為主，省內生員就近入學，同時由教育部主辦創立預科網絡大學，學生可免費入學。
預科大學的學習期限為1－2年，以半年為申請就學學期單位。只要有高中畢業文憑者，可自由申請入學，采用全國通用學分制和單科結業證，沒有畢業證。預科大學的課程設置應涵蓋所有專業大學對基礎課、公共課的要求，而學員則根據自已將要報考的專業大學的入學要求選修預科課程。
設置預科大學是本教改方案中核心的一環。為何要設置預科大學？
① 大學基礎課和公共課有較大的同一性，由各校自行組織，社會效益不高，更不符合現代社會專業化組合優勢的發揮。各校自行組織基礎課和公共課，不光是不能全面保證教學質量，實際上還極大地浪費了優質名牌學校的教學資源。將同一性大的公共課、基礎課分出，實行各自專業優勢組合，既提高了對公共課的教學質量，又節約了專業優勢明顯的名牌大學的教育資源。
② 網絡多媒體有優異的教學效果，并且能共享優質教學資源。但網絡教學對有些工科專業教學卻不完全適應。因此對于當前我國的基礎課、專業課混合編制的大學教育體制，網絡大學并沒有得到應有的發展，大學本身更沒有發展的積極性。而大學基礎課和公共課不光是面大量廣，而且特別適合通過網絡多媒體實行優質教學資源共享。分離大學基礎課和公共課到預科大學，就是使這一高效益的教育資源通過網絡充分發揮作用。
③ 設立預科大學，縮短了專業大學的教學周期，分流了名牌專業大學的教學任務，在同等教育資源的條件下，就能使更多學生從名牌專業大學畢，同時也增加了大學整體招生數量，極大地提高了大學就學的容量，使全民教育、全程教育變得可能。
④ 在大學入門段先入等同的不用競爭的預科大學，輕松地自然取消全國統考，立即就消除了現有的學生高考壓力。使中、小學中真正實施素質教育成為可能。
⑤ 預科大學仍分實地和網絡二種方式，實地大學仍收費，但網絡大學不收費。這為不同需求的學生，特別是貧困學生提供了現實的就學選擇。
2、 專科大學（等同于現在普通大學）：將現有的大學專業課程、特色課程全部集中在專科大學。專科大學不再設基礎課和公共課。今后的發展將以專業優勢進行組合和競爭。
學校僅向讀過預科本專業所要求的基礎課、公共課，并且合格的學生招生。各學校應提前向預學大學公布本校所要求的基礎課、公共課，供預科學生選擇，各校再對修過所要求課的預科學生自行組織入學考試。
專業大學因為不再教公共課、基礎課，學制自然相應縮短。同時還可發揮本校專業優勢，保證教學質量更高。
3、 新型的工科大學實習基地。該基地承擔生產、科研和教學雙重任務。學生申請實習，屬于半工半讀，學生不拿工資也不用交學費。學校靠項目和組織生產獲得經費。學生來源：大學實習生、有些專業可對讀過預科但無錢上專業大學的貧困生直接招生。還可對部份畢業后短期未能找到工作的已畢業大學生提供一個繼續實習和學習的機會。
當代學生缺乏動手能力，學校課程嚴重脫離實際，是我國當前教育存在的帶普遍性和問題。通過設置新型的工科大學實習基地，可望使這種情況得到改變。半工半讀和強調實踐是上世紀50年代來我國科教事業發展的成功之路。
4、 研究性大學。將我國現有的排名在前幾位的并由教育部直屬的幾所大學，如北大、清華等大學辦成專業研究性的大學，專招碩士、博士兩個學段的研究生，不再招普通大學生。此舉好處有二，一方面有利于學校集中一批高、精尖人才，最優質的教學資源用于研發，另一方面又可使學校拿出更多的經費建立國家一流的實驗室、一流的教學科研環境。經費、人才、專業優勢的全面集中，不僅有利于高效益地培奍高精尖人才，而且使大學真正成為國家最重要的科研基地。
三、 新大學教育體系的制度安排
1、 大學入學考試制度。完全取消現今的全國統考。凡是獲得高中畢業文憑者，不論年齡和資歷，都可自主申請進入大學預科就讀。
2、 實地預科大學根據學分仍收取學費，網絡預科大學不收學費。所取得的學分等同。學生根據自已的條件自由選擇就讀何種大學。
3、 國家仍用統考方式保證預科課程的教學質量。因此實地預科大學與網絡預科大學具有同等學歷。
4、 預科大學課程涵蓋專業大學和研究大學對通用課、基礎課的教學要求。學生選課受入學專業大學條件所制約。（數學基礎課可能要根據專業大學要求細分）
5、 專業大學入學考試由大學自行決定自主實施。教育主管部門主要通過制造競爭機制（例如發布學校的出成果率、畢業生就業率等指標），創立專業品牌意識，來引導學校自行把好生員質量關，提高教學質量。
6、 預科大學和專業大學全程采用學分制。學分全國、全程通用。學生入學可以學年為入學單位選擇學校（實際上是雙向選擇），也就是說，學生可以在某學校學一年后，再到另一學校去學習，只要另一學校同意接收。修滿學分由最后就讀學校授畢業文憑。通過此舉以建立起由學生自主組織自已的知識結構的制度環境。
四、 新教育體系的優點
1、 從現有的大學中分離出基礎課、公共課，增強了社會教學的專業化分工，不管是基礎課、公共課還是專業課，其教學質量都將獲得大幅度的提高。
2、 分離出來的基礎課、公共課教學，有利于發揮網絡教學高效廉價的作用。從而極大地降低社會教育成本，縮短了專業大學的教學時間，提高了大學的就學容量。既使是現有物質條件下的大學全民教育、全程教育也能成為可能。
3、 大學的分層專業化，能較好發揮大學的專業優勢，自然地提高了大學的科研水平，有利于大學的教、科研的結合、產學一體化的發展。
4、 為貧困學生提供了現實的就學途徑。
5、 由此使全國高考統考變得無必要。“應試教育”將被徹底埋葬。為小學、中學推行素質教育掃清了道路。
6、 使更多的學生有進入名牌大學就讀的機會，同時徹底改變北大清華為外國輸送學生的現實。為國家培奍更多的高精尖人才。
7、 使教育與國民經濟，教育與社會需要更緊密地結合有了制度保障。
8、 由于增加了學生的自主選擇機會，從而使學生能更大地發揮其潛能。
9、 本方案雖然是個根本性的教改方案，但能實現新舊體制的平穩地過渡。
先進的教育體系是國家、民族興旺發達的先決條件。希望有識之士參與共同討論全力推動我國的最大一輪的教育體制改革
(蔡定創2005.03.26)
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