十多年來，棉農的情緒隨著棉花價格的高低而起落，像坐過山車一樣。本報記者 蘇青/攝

    沒有農民的小康就沒有整個中國的小康。但自從第一輪改革浪潮過后，農業(yè)、農村和農民卻成了一個“問題”。農業(yè)集約化經營盡管已經在很多地區(qū)試水，但依然是個敏感的話題。我們認為，解決三農問題，首先最需要的或許還是思想解放。
   
【作者】《國際先驅導報》記者 金微

    目前農村迫切需要解決的問題是組織農民，成立合作化組織，節(jié)制資本對農業(yè)領域的滲透

    《國際先驅導報》文章 上世紀80年代，農民養(yǎng)20頭豬，種10畝地，可以成為萬元戶，相當于現在的十幾萬。如今，農民養(yǎng)同樣的豬，種同樣的地，有時才只有幾千塊的收入。
    “農業(yè)的收益到哪兒去了呢？”三農問題專家李昌平經常以此為例發(fā)問。大漲大跌、時賺時賠，中國的農產品多年來已跳不出這樣一個怪圈。與農產品綁在一起的農民生活也隨之大起大落。

農業(yè)增收困局20年未變

    如果把江西棉農的收入放在改革開放三十多年的歷程里，我們可以清晰地看到一條棉花價格隨市場徘徊的軌跡。
    德安，這個江西北部小縣城，在推行家庭聯產承包責任制后的很長時間里，都是以種水稻為主。80年代后期，棉花種植的引進給了農民很高的積極性。那時，棉花的價格在2元左右，肥料等生產資料價格由國家控制，生產資料并沒有成為農民的負擔。
    “很多新房子如雨后春筍般建起來，大大小小的村莊祠堂也開始建起來。”當地農民金起根回憶說。
    但是近幾年，農藥、肥料、種子統統在漲。以復合肥為例，前幾年價格每包在120元左右，而去年價格一下升到240元，并維持高位運行。農民在生產資料方面的支出在不斷增長，但棉花價格不但漲幅有限，有時還降得厲害。市場一旦不好，農民往往白辛苦一場。
    國家的統計數據似乎也印證了德安農民的坎坷經歷。改革開放初期，來自農村的好消息不斷，那段時間是農民收入增長最快的時期。1978～1984年，農民收入年均增長達到16.5％；1985～1988年，速度明顯放緩，年均增長4.9％；而到1989～1991年，年均增長只有1.9％；1992～1996年，年均增長5.6％；1997～2000年，收入增幅連續(xù)4年下降，年均增3.7％；近幾年，農民收入又有所增加，保持了年均6％以上的速度，但這是在各項支農補貼持續(xù)增加、農副產品價格上漲的基礎上實現的，并不是農村又煥發(fā)出活力的表現。
    “如果除掉補貼和漲價的因素，農村經濟境況并不樂觀。”李昌平告訴《國際先驅導報》，中國農民增收困局20年未變，“我們現在說農民收入增長實際是個偽命題，農民收益并沒增長，而是我們把農民工的收益統計了進去。”

資本在瓜分農民利益

    李昌平介紹，80年代的整個農業(yè)產業(yè)收入歸農民，國家管制肥料不能隨便漲價。但隨著的市場的放開，資本集團越來越多地分享了農業(yè)收益。種子、農藥、化肥、運輸、技術服務，還有流通加工領域及市場領域都被資本控制了，并在各個環(huán)節(jié)瓜分農民的利益。
    “農民在農業(yè)領域獲得的收益越來越低，只有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農民可以賺點錢，還沒有定價權。”李昌平說。
    河北農民王連軍很清晰地看到了這點：“如果農村能形成產業(yè)一條龍，糧食、豬等直接轉化成產品賣出去，中間商的利潤就留在農村，農民才能賺錢。”
    而目前，農民只能賺取整個產業(yè)鏈條上很少的一部分。“有風險我們扛，大頭別人拿。”王連軍說。
    不過，王連軍對于十年之后農民能靠種地和養(yǎng)殖致富并沒有太多期望，因為個人力量太單薄，需要靠強有力的村委會組織農民做這些事。
    但誰來組織？農村基層組織在聯產承包制后基本處于潰散狀態(tài)。

農村實現小康挑戰(zhàn)重重

    2010年到2020年，是中國全面建設小康社會兩步走的第二個十年。對于農村能否實現小康，學界有各種爭論。
    中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英告訴記者，農村實現小康的水平取決于中國城市化的進程，城市安置越來越多的農民，農村的土地增加，農民可以種更多的地。同時，國家提供的補貼也相應增加，農民收入通過這種轉移支付也能相應增加。
    “十年后中國能否達到小康目標，我還是比較樂觀。”不過，黨國英也承認目前城市化存在的戶籍、醫(yī)療等各種問題，“需要有配套的改革措施，使農民能夠在城市住下來”。
    而李昌平對于十年之后農村能否實現小康并不樂觀，“如果按照現有政策，農村十年之后基本不會有多大的變化，農民收入也不會有太大的提高。”
    從實現溫飽到增加農民收入，這個階段中國走了二十多年。中國農業(yè)在解決溫飽之后已經走到一個瓶頸階段是不爭的事實，這個瓶頸就是農業(yè)產業(yè)化與以家庭為單位的生產模式的矛盾。
    李昌平說，農業(yè)發(fā)展的第二階段的政策要點是“組織密集+資本密集+品牌密集”，沒有組織密集，就沒有資本密集，就不可能有品牌密集，也不可能有農民收益的穩(wěn)定，沒有收益穩(wěn)定就不可能有“一鄉(xiāng)（村）一品”的優(yōu)特農業(yè)和穩(wěn)定的農業(yè)產業(yè)結構。
    “在農村往往是你砍梨樹種李樹，我砍李樹種杏樹，他砍杏樹種梨樹，中國農村結構調整了幾十年都沒有調整過來。”李昌平認為目前農村迫切需要解決的問題是組織農民，成立合作化組織，節(jié)制資本對農業(yè)領域的滲透。
    不過，農村集體化目前仍是個敏感話題，有人把它歸為開歷史倒車。實際上，鄧小平曾多次談到農村的“兩次飛躍”問題，1992年7月23、24日，他在審閱十四大報告時說：“我講過，農業(yè)的改革和發(fā)展會有兩個飛躍，第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭承包為主的責任制，第二個飛躍就是發(fā)展集體經濟。社會主義以公有制為主體，農業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。”（《鄧小平年譜》，中央文獻出版社2004年版）
    鄧小平清楚地指明，依靠一家一戶的家庭聯產承包責任制是不可能實現農業(yè)現代化的，它不是農村改革的方向，只有集體化集約化才是農村改革的未來之路。

暢想：農民能靠種地富起來

【敘述者】金起根 52歲 江西棉農

    《國際先驅導報》文章 因為種地不賺錢，我曾經四次出門打工。今年，才終于從種地上看到了一點希望。
    我今年52歲，是江西德安縣農民，叫金起根。我所在的江西北部農村以種植棉花為主。2008年，棉花豐收，但價格卻暴跌，每斤只有1.6元。我種了10畝棉花，刨去農藥化肥等投入后，只剩下三四千元。還有不少棉農更是所剩無幾，很多老鄉(xiāng)都感嘆“打了一年長工”。
    因為棉花沒多少人敢儲藏，所以最后許多像我一樣的農民都是含淚賣棉。
    不過，今年棉花價格總算給了我們一點安慰，10月棉花剛開收，價格就從2.8元起不斷增長，最高漲到3.6元，真是風水輪流轉，大家都笑了。
    十多年來，我的感受就像是過山車，棉花價格一直在一元到三元來回變，漲時高興，降時發(fā)愁。可是由于這幾年，農藥、化肥、種子不斷漲價，真正能到手的收入還是相對較少。慶幸的是，我們村在90年代把新房都蓋起來了，如果等到現在，依靠種棉花蓋房還真有些夠嗆。現在鋼筋水泥裝修材料都在漲，比過去成本高好幾倍。
    由于種地不賺錢，為了增加收入，我還曾養(yǎng)過雞。但是我剛貸款2萬元把養(yǎng)雞場建起來，買了幾千只雞，就趕上飼料價格飛漲，由于成本太高，只能放棄。隨后，一場雞瘟使很多像我一樣養(yǎng)雞的農民血本無歸。
    無奈之下，我在2000年開始外出打工。我到過安徽、上海等地，一般都是由老鄉(xiāng)介紹，他包一個工程，便拉上我們一些村民。不過，當工程結束，又沒有新工作時，我只能回家，等下次的機會。如果有工程做的話，一天賺個一百塊，其實對我們農民來說還算不錯。
    不過這種打工的日子也不長久。去年，我第四次出門打工。由于年紀大，身體不好，在工地干活時突然暈倒，花了很長時間才康復。
    我老了，手腳笨了，做事慢，老板看不中，我也不會想著再出去了。我現在最關心的就是明年棉花價格會怎樣。如果農民種田能賺錢，也沒有多少農民愿意出去，外面辛苦得很。
    我最希望的就是棉花的收購價格再高一點。一些販子壟斷了棉花的流通，他們收購棉花后囤積在手上，不到一定價格不出手。在市場棉花不多的時候，國家急需棉花，只能從國外進口棉花，最后，倒霉的是我們農民。
    前不久看新聞聯播，溫家寶總理說要加快供銷合作社改革發(fā)展。我覺得這是農民的希望，國家應該拿出部分資金，成立合作組織，讓農民負責收購和儲存。十年以后，農民能不能靠種地富起來，我覺得完全靠國家，國家想我們農民富起來就會富起來。

對話：農村小康的核心問題是組織

【專家】李昌平 三農問題專家
    
《國際先驅導報》：今年很多農產品價格上漲，農民得到了收益。他們很希望今后也能這樣。
    李昌平：在沒有組織的情況下，農民在農業(yè)中其實得不到好處，哪怕大蒜價格漲了幾十倍，農民又得到多少錢？
    農業(yè)發(fā)展分四個階段，我們大體上還處在第二個階段，這個階段的農業(yè)政策要點是：“組織密集+資本密集+品牌密集”，如果沒有組織化，農民從農產品漲價中得不到多少好處，因為漲價是體現在流通加工環(huán)節(jié)。沒有組織密集就沒有資本密集，沒有資本密集，你生產的東西就只能以初級產品的形式，十分廉價地出售，賺不到錢，甚至增產減收。沒有組織密集就沒有資本密集，沒有資本密集就沒有產業(yè)密集和品牌密集，你生產的東西就只能以初級產品且十分廉價出售，賺不到錢，甚至增產減收。
    我總結一句話，就是要想讓農民過上小康生活，就一定要農民組織化。在權力博弈中，他們也更有力量。現在農民像一盤散沙。

目前農村基層組織潰散，如何達到組織化？
    過去的村民管理制度是建立在集體經濟之上，由村民自治。組織能夠發(fā)展，是因為有收益。組織不起來，是因為沒有收益。政府也是一個組織，企業(yè)也是一個組織，農民組織也一樣，你不能夠讓他產生收益，他怎么能夠組織起來。

既然組織不能帶來收益，農民也不可能拿錢給組織，突破口在哪？
    關鍵是調整基本經濟制度。你要扶植合作經濟或集體經濟的發(fā)展，不是扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展，不是讓少數人先富，這就是鄧小平講的第二次飛躍。如果不這樣搞，農民就沒辦法富起來。

在你看來，是不是現有的農業(yè)政策已經不適合新形勢要求了？
    第一，現有的政策還停留在過去增產增收的階段，而農業(yè)已經發(fā)展到了另一個階段，需要更合適的政策。第二，農業(yè)蛋糕本來小，但分蛋糕的人多。現在資本分了一大塊，農民分了小塊。我們不應該扶植資本，現在有些政府把幾億農業(yè)產業(yè)化的錢給企業(yè)，這是不合適的。第三，無論是政治層面還是經濟社會層面，農民組織必須要扶植起來，農民組織是農村最重要的社會要素，這么多年，政治層面的農民代表越來越少。第四，資源從中央到地方的配置的方式和路徑有問題，政策很好，錢下發(fā)得也快，但是真正能到農民手里的有多少？第五，基層干部都是從上往下派，下面的人起不來。下去的人不懂農村，農村的人上不來，就沒有積極性了。農村很多事沒人去做，不能引導農村朝健康的方向走。給農村造成不安定因素。

你覺得十年后農村有可能實現小康嗎？
    對于目前面臨的情況，我不樂觀，但如果真正把農民組織起來，十年奔小康足夠。這是中國農村發(fā)展的核心問題。

    推薦《國際先驅導報》博客：http://blog.sina.com.cn/m/xqdb和http://xqdb.blog.sohu.com/

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