一個煤礦老礦長的呼吁！
      

    ——關(guān)于興辦國營、公有制煤礦的建議。

              彭 振 華

05年，中國頻繁的特大礦難，震驚世界，更震撼著國人的心靈。
05年，煤炭行業(yè)，發(fā)生礦難，3341起，死亡5986人，平均每天死亡約1５名礦工。比上年1７名略有下降！但仍然觸目驚心！

每次，發(fā)生礦難，我們都會看到：“急壞了最高層，忙壞了李毅中，哭壞了家人，愁壞了主管，嚇壞了老板！”這樣的一幕幕。

煤礦，與我有一種特殊的感情。70年代后期，由于一個偶然的原因，我曾進入縣辦煤礦，摸爬滾打，擔任過幾年領(lǐng)導(dǎo)工作，負責一對常年井下著火、瓦斯?jié)舛瘸瑯说男陆ǖV井的生產(chǎn)與安全。

礦難，頻發(fā)！對我這個雖說離開煤炭行業(yè)已二十多年，且已退休的“老煤礦人”來說，每當看到，礦難的發(fā)生，更有一種說不出的心痛！
煤礦，主要是私人煤礦，礦難，頻發(fā)！礦工成為建設(shè)年代獻身最多的行業(yè)群體，已引起社會廣泛的關(guān)注和同情！

生命權(quán)，生存權(quán)，是第一人權(quán)。黨和國家歷來十分重視，并不斷采取有力措施，保障每個公民的這項最基本的權(quán)力！

但是礦難，對煤炭行業(yè)，對煤礦工人來說，只是需要關(guān)注和解決的許多突出問題之一。
在這個高風險、超強度、勞動環(huán)境極為嚴峻的煤礦、井下勞動的礦工們。
在那些山高、路遠、井深，“山高，皇帝遠！”，“皇上，不如縣長！縣官，不如老板！”的深山、井下。
有人說：“中國的礦工（煤礦工）是世界上最辛苦、最艱難、最脆弱、最無奈、也最偉大的勞動者。”

這些眾多的，依然常年堅持在井下勞動的煤礦工人們，他們的生存狀態(tài)，生存環(huán)境，社會環(huán)境，也期待著我們的政府和社會的廣泛關(guān)心與幫助！

一、礦難，頻發(fā)！死亡人數(shù)高居不下！
據(jù)統(tǒng)計，當前我國國有重點煤礦，平均每百萬噸死亡1人左右，地方煤礦是5人左右，私營小煤礦約17人。

二、井下條件惡化，對礦工身體摧殘嚴重！
礦工們，常年在高風險、高強度、陰暗、潮濕（或高溫），通風不良，煤塵、瓦斯?jié)舛瘸３３瑯说牡V井下作業(yè)，工人們透支著健康，付出了降低壽命預(yù)期的代價！

“煤礦工人的身體狀況十分令人堪憂”！
“國家煤礦安全監(jiān)察局一位負責人曾說過：‘煤礦工人干的是最險、最累的活，他們就像是在‘地獄里干活一樣。’這句話真實地反映了煤礦工人的生存狀況。”

三、高強度、超工時的勞動與低報酬的極大反差！
“煤礦的活兒就是三個字：‘臟、苦、累’，一班八個小時，一刻也不能歇，第一次下礦的人會累得吐血。’礦工們說。”

“國家煤礦安全監(jiān)察局一位領(lǐng)導(dǎo)，曾這樣講過：‘與二十世紀六七十年代相比，煤礦工人的收入標準已大大降低。過去，一個煤礦工人養(yǎng)活一家人綽綽有余，家中的煙、酒、糧都是特供的。而現(xiàn)在許多井下一線煤礦工人年收入不足一萬元，家中的生活相當困難’”

“許多井下一線煤礦工人年收入不足一萬元”？！在煤礦高利潤、高回報的今天，在不斷涌現(xiàn)出百萬、千萬煤翁的—--—這個烏金世界里，這是多么大的反差？！

四、破壞生態(tài)環(huán)境，國家資源浪費十分驚人。
私人煤礦，急功近利的投資者，在高利潤、高回報的刺激下，實行掠奪性、破壞性開采，井下煤炭資源浪費十分驚人！

私人煤礦，胡挖亂采，開采率是很低的，有的甚至是遠低于５０％，造成國家資源的極大浪費。這就在于說，開采過一個礦山之后，在地下仍然還埋藏著同樣一座礦山（現(xiàn)代技術(shù)無法二次開采）的資源。

老板為了多出煤，工人為了賺取當日的工錢，在井下的采煤工作面上，不是挑肥揀瘦，而是挑最肥的，吃嘴邊的，快采、快退！
這樣！只有這樣浪費資源！才符合老板的利益，才符合操作工人的安全需要！

當前在我們建立節(jié)約型社會的時代，不要忘記煤礦井下，這個國家資源最大浪費的死角！

胡錦濤總書記最近在福建考察強調(diào)：

“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”！

堅持“三個發(fā)展”，落實“三個發(fā)展”，對于煤礦建設(shè)和管理，顯得更為突出，更為重要。

當社會，被礦難的爆炸聲，所警醒！開始關(guān)注煤礦工人生命安全的同時，我這個“老煤礦人”，義不容辭，更要向社會發(fā)出呼吁：

請關(guān)注煤礦——這個被人們并非遺忘的角落。
請關(guān)注，礦工們的基本生存狀態(tài)和勞動環(huán)境。
請給煤礦工人——這些勞動、生活在最低層的弱勢群體更多一些關(guān)心和幫助！

為此，我提出以下四項建議：
1、改煤礦三班倒為四班倒，縮短井下工人勞動時間。
煤礦全面推行四班倒，六小時工作制，縮短工時。這樣做，完全適應(yīng)目前，我國已經(jīng)達到了的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，也符合構(gòu)建和諧社會的總體要求。

這樣，會提升生產(chǎn)成本，但更重要的是，會縮小分配差距，緩和勞、資關(guān)系！
私人小煤礦（窯）、（洞），礦工井下勞動不得超過８小時。中途要給予休息時間。

２、提高工資待遇，實行煤礦工人最低工資保護制度。
“許多井下一線煤礦工人年收入不足一萬元”！這種狀況，不能允許繼續(xù)下去！

井下一線工人，應(yīng)以年收入兩萬元為起點。井下煤礦工人，日工資，也應(yīng)提出相應(yīng)的幅度和底線。
礦產(chǎn)資源地的地方政府、人大，以立法的程序亦可作出相關(guān)的規(guī)定！
這樣做，減少了投資暴利！實現(xiàn)了勞、資雙贏。使廣大煤礦工人，與礦主共同享受改革的豐碩成果！

３、健全勞動、工傷、醫(yī)療等社會保障體系。
煤礦工人勞動合同、工傷救助、事故賠償、醫(yī)療及社會保險等保障制度，急需制定和完善。

將煤礦工人，當然也包括其他行業(yè)的工人及農(nóng)民工，納入社會保障體系，為他們提供一個平等享有勞動保護、低費醫(yī)療、工傷救助、事故賠償?shù)染S護自身權(quán)益的法律和制度。在當前社會主義市場經(jīng)濟條件下，是非常必要的、急需的和不可缺少的配套措施和制度！

４、興辦國營、公有制、地方煤礦。
在許多煤炭資源地，私人開挖的小煤礦（窯）、（洞），嚴重破壞生態(tài)，浪費資源，成為事故的最大隱患。縣、鄉(xiāng)政府在種種壓力之下，實行關(guān)、停、封、堵，但處在常年不遺余力，但又無能為力的兩難境地！

為國家，也為礦產(chǎn)資源地政府、人民群眾的多方利益著想，應(yīng)在單一的關(guān)、停、封、堵的同時，可以整合資源，興辦國營、公有、地方煤礦。

由縣以上地方政府，組織興辦社會主義國有化、微利化煤礦。即避免了私人煤礦的種種弊端，又可以取消或替代私人開挖的小煤礦（窯）、（洞），可以增加一條解決問題的、切實可行的思路與出路！

以上幾項建議，需要國家有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，從制定法律、法規(guī)以及鋼性政策與制度的層面上，確保實施與推行！

我們堅持市場取向，也要實施政府有效的調(diào)控、干預(yù)、糾正和引導(dǎo)。避免抵制、排斥、取消政府管理職能的行為，克服無政府主義的自由化市場經(jīng)濟傾向，用政府“有形之手”，抓住市場“無形之手”，給予必要的有力的干預(yù)和正確引導(dǎo)！

這是人民政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也是社會主義市場經(jīng)濟中人民政府調(diào)控職能和社會責任的檢驗，更是政府主導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會的必不可少的前提和條件！

參考文章：
陸愛國：《礦工生存狀況調(diào)查，‘烏金'掙錢比人命更重要！？》
黃如桐：《私人煤礦礦難頻仍、死傷慘重問題評析》
衛(wèi)旗：《議煤礦礦難 — 私有化害死人》
喬•麥克唐納：《中國處理特大礦難》

（作者系：蘭 州 大學(xué) 退休 干部，原蘭州醫(yī)學(xué)院紀委書記，76年任甘肅平?jīng)隹h工農(nóng)煤礦副礦長。）

Email：[email protected] 06/01/20