中國農業資源的不足及對策

                                 郭厚良

                   （武漢大學生命科學學院，武漢，430072）

    在過去，人們對偉大的中國有一句贊美詞：“地大物博”。但到了今天，這個詞的含義已大不一樣。中國地不為不大，物不為不博。但由于人口急驟增長，土地和物產按人口平均下來就變得比較小。有些人還把中國的人口稱為資源，叫人力資源，這很值得商榷。筆者認為，當人口數量趕不上經濟發展的時候，勞動力短缺，這時候的人口就是資源。如果人口多到像今天的中國，人口就不再是資源，而是負擔。中國龐大的農業人口尤其是一個難以忍受的負擔。農業人均資源的嚴重不足就成為中國三農的一個根本性問題。許多人研究中國三農，提出中國三農存在這樣的問題，那樣的問題，但卻對中國資源的嚴重不足這個根本性問題不注意。他們可能覺得，中國農業資源嚴重不足是個既成事實，誰也沒有辦法，話不能這樣說。筆者認為，因為這是個根本性的大問題，所以非常需要研究，以便找出一些辦法。如果對這樣一個根本性的問題能找出什么辦法，應當說，所起的作用會很大。

    中國農業人均資源究竟怎樣，可以有幾種考察。據有關資料介紹，中國耕地占世界的7%，而中國人口占世界的21%。這就是說，中國人均耕地為世界水平的三分之一。還可以和美國作一個粗略地比較。美國和中國國土面積相當，但美國人口為2.5億,中國人口為13億,中國人均擁有的土地面積不足美國人的五分之一。從地形圖上看，中美之間差異更大。美國的山地占總面積的三分之一以下，而中國山地占總面積的三分之二以上。所以，美國的耕地面積遠大于中國。就是山與山比也不同。美國的山不高，覆蓋大片森林，許多低山辟為牧場。而中國的山高，難以開發。中美之間的自然條件也有很大差異。美國夾在大西洋和太平洋之間，受海洋影響比較大，氣候條件優越。中國位于歐亞大陸，受海洋影響比較小，自然災害頻繁。特別是廣大的西部地區，常年干旱，水資源嚴重短缺。這樣一比較，中國農業資源就更顯不足了。因此，上帝對中國人是極其不公平的。根據最新統計，中國現在的人均耕地面積為1.41畝，對大多數普通農民來說，這么少的耕地怎么種也不可能致富。根據中國農業人均資源嚴重不足的現實條件，筆者提出五個應對策略。第一，節制人口，第二，增加生產，第三，厲行節約，第四，進軍世界，第五，休閑。從這五個方面考慮，中國農業資源不足的嚴重性就緩和一些了。

第一，   節制人口

在上個世紀五十年代，毛澤東當時曾有這樣一段話：中國有六億人口，人多議論多，熱氣高，干勁大。中國支持朝鮮戰爭，兵源多是個重要條件。當時，還不了解人口多的不利。最早是馬寅初對中國人口提出警告，但沒有引起重視。到六十年代，中國領導人開始注意到人多是個問題，并著手制定計劃生育政策。應當說，中國是最早實行計劃生育的國家。當時貫沏計劃生育主要是宣傳，動員人民群眾自愿少生，但很快發現效果不明顯。七十年代加大力度，并提出一個明確的指標：準許兩胎，獎勵一胎，杜絕三胎，大辦獨生子女證。對自愿只生一胎的夫婦實行獎勵。到八十年代，進一步加大力度，提倡一胎，限制兩胎。城里只要發現懷上第二胎，便動員終止妊辰。農村相對寬松，第一胎若是女孩，隔五年準許生第二胎。經二十多年大力度推行計劃生育政策，中國人口增長明顯減慢，民眾的生育觀念也發生轉變。城里人不論男女只生一個，農村出生率也明顯下降，鄉村小學人數銳減，小學實行合并。應當說，中國的計劃生育是世界上最成功的。但隨著出生率控制和人的壽命大幅度提高，人口老化出現。在這種情況下，一些人開始對一胎政策提出質疑?，F在計劃生育有所放寬：若夫妻均為獨生子女，可生二胎。一些地區（如廣東）出生率大幅上升，這是不對的。中國應堅持計劃生育的一胎政策不動搖，特別是農村。由于長期宣傳和現實生活的教育，城鄉民眾的生育觀念已經改變?，F在，農民也不愿多生。在這種情況下，中國的計劃生育水平應繼續向前推進，進一步鼓勵民眾少生甚至不生，以逐步將過多的人口往下減，讓人口由增長轉變為下降。中國人生兒育女，一個傳統觀念是老有所養。隨著人口下降，將出現老人無人照顧的問題。因此，國家應制定政策，解決老有所養問題。不論城市農村，凡無人贍養的老人，由國家統一贍養，以解除人們的后顧之憂。

第二，增加生產

由于農業資源不足，我們應讓有限的資源發揮最大的效益，在這方面，可以挖掘的潛力很大。在西方，由于農產品過剩，政府鼓勵農民少種，將土地休閑。而中國則要反其道而行之，要多種，一畝土地當兩畝、三畝用。并動腦筋想辦法讓閑置的勞動力開動起來，這可以采取多種途徑。

提高復種指數。改革耕作制度，將一年兩熟發展為一年三熟甚至四熟。理論上，一年三熟就提高效益50%。一年四熟，效益就提高一倍。但現今農民不愿意這樣作，這有多種原因。相當多的農民比較安于現狀。這樣作自然是很麻煩的，他們覺得現在這樣還可以，不想進一步勞神費力。同時，現有手工勞動強度比較大，效率低，時間趕不過來，其體力付出也太大。但實現機械化之后，這個問題就解決了。使用機械之后，耕種、收割很快，耕作制度改革就容易了。這項改革將大幅度提高農業生產力。

作好秸稈轉化。秸稈是農村一項待開發的重要資源，產一斤糧食就有一斤以上的秸稈。以養蘑菇為例：一斤秸稈可以生產一斤鮮蘑菇，其價值甚至超過一斤糧食。理論上，秸稈如能充分利用，其農業效率也能提高一倍。過去，秸稈是農村的能源，燒火、做飯、取暖，全靠秸稈，秸稈大量燒掉了，那是一種浪費?，F在，農村開始以煤和液化氣為燃料，秸稈成為多余，農民便大量焚燒秸稈。中國農業資源不足，秸稈利用就非常必要。中國農民一定要對此有足夠認識。但秸稈利用依賴一定的科技，比種地要求高。因為農民缺少這方面的知識，秸稈利用就難以開展。所以，用科技武裝農民勢在必行。隨著秸稈作為一項農業資源進行開發，農業效益又能上一個臺階。將秸稈利用之后，其廢物作為有機肥再還田，既減少化肥用量，降低成本，又保護土壤，有利生態。

發展空檔林業。中國是個森林資源非常缺乏的國家，在農業地區，林業幾乎完全是空白。據筆者在農村所看到的情況，在農業地區發展林業有很大潛力，可以植樹的地方不少。如堤壩、河岸、路旁、田邊地頭、房前屋后，這些地方如充分利用起來，植上樹，加起來數量是很可觀的。這些地方幾乎都沒有利用，只有房前屋后有些樹，種類雜亂，價值不高。那些無樹地段，夏季烈日暴曬，冬季冷風呼嘯，對村莊的整體生態狀況也帶來不良影響。如植上樹，不僅能擋風遮陽，而且能引誘益鳥、益蟲進入，有利于生態控制害蟲。因此，發展空檔林業，不僅能增加收入，也有利于生態環境改善。

擴大家庭副業。在一個很長的歷史年代，中國農民種糧、種菜以自食，喂雞、養豬以貼補家用，家庭副業是現金收入的主要來源。到了今天，這種狀況明顯改變。生產水平大幅度提高，傳統農業可為農民帶來可觀的現金收入，家庭副業的地位下降。許多家庭不再養豬，一些家庭連雞也不愿養，這對于提高農業整體效益是不利的。由于農業產量的提高，現在從事家庭養殖的條件比過去更好。養雞、喂豬歷來有變廢為寶，積小錢為大錢的功能。應組織農民充分利用自身條件，擴大家庭養雞、養豬等家庭副業。不僅在量上，更重要是在質上提高，使家庭副業為提高農業總體效益進一步發揮作用。

開辟特種養殖和種植業。為更充分提高農業效益，增加農民收入，在保證國家糧、棉、油供給的前提下，需組織農民抽出少量地力開辟特種養殖和種植，經營經濟效益高的動物、植物，這可依各地自身的特色分別開展，不同的種類錯開。在這方面，普遍處于低水平，發展潛力很大，但受兩個因素制約。第一是科技條件要求較高，第二是市場風險較大，需要各地政府加強組織領導，才能有成效地發展起來。

發展村辦企業。這是一個需要認真研究探討的重要方向，運用得好，可大幅度提高農村的經濟水平。村辦企業的主要方向應是農產品的加工轉化，提高農產品的附加值。發展村辦農產品加工，具有廉價原料和廉價勞動力的優勢條件，但缺技術，缺資金，這是重要制約因素，且具市場風險。至今，村辦企業之所以發展緩慢，原因就在這里，需要政府介入。

以上六個方面都有很大發展潛力，如果全方位調動起來，可以大大彌補中國農業資源不足的缺陷。

第三，厲行節約。在很長的歷史時期，中國農民靠低下的農業生產力過貧窮的生活。農民的生活極其節儉，一點一滴都很珍惜，但現在不大一樣了。由于資源的不足，人均占有量仍比較低，必須強調節約。據筆者實地觀察，在三個方面的節約會產生實效。

土地。中國最缺的是土地，但中國農民對此卻沒有認識，對土地一點也不珍惜。合作化時期，許多地方將分散農戶集中，并小塊土地為大塊，新增不少耕地。聯產承包以來，土地又走向分散，土地分割引起部分流失。有些農戶進城經商務工，一些土地荒廢。農村搶占宅基地，一戶占幾處。自己占一處，幾個兒子占幾處。包括房屋基地、前后院、打谷場，一戶就占一大片，宅地不斷向農田延伸。人死后骨灰葬于自家的責任田，一座墳墓再加一棵樹，又占去土地一塊。還有發展工商房地產業大量占地等等，使本來不多的土地越來越少。為此，需實行農村住房改革。應制定規劃，將分散的農戶集中，將小村落改造成永久性大農莊。將分散小路合并為大道。將墳地平毀，骨灰統一安放。國家對開發商用地應嚴加控制。如能這樣作，將騰出不少土地。

秸稈。前面已經談到，秸稈曾經是農村的能源。不僅如此，秸稈也曾是城鎮的能源。農民將自己用不完的秸稈挑到城里出賣，換回一些現錢，一點也不輕視秸稈。但現在不同了，城里人已不再要秸稈，農民對秸稈的用量也下降，但秸稈隨產量上升而大大增加，秸稈就成為廢物，大量浪費。因為秸稈可以轉化利用，應教育農民不要隨意糟蹋。如果發展沼氣，利用太陽能，燒煤和天然氣，秸稈可全部節約下來，節約秸稈潛力巨大。不過，節約秸稈，以利用秸稈為前提。

廢棄物。農村中有大量生產和生活的廢棄物，如生活垃圾，人畜糞便等，過去的農民都將這些廢物全都集中起來造肥。農民閑下無事，背著糞框拾糞?，F在不同了，由于有了化學肥料，農民再也不造有機農家肥。除人糞尿繼續用于菜園之外，生活垃圾、戶外豬牛糞等不再收集，風吹雨淋成為水體污染源。應當恢復老傳統，將這些廢棄物收集造肥，進一步增加有機肥，減少化肥用量。

第四，進軍世界

從以上可知，只要我們開動腦筋，善于經營，有限的農業資源可以新增可觀的農業效益，大大提高農民的人均占有量。但是，這些新增的占有量還必須為市場接受，才能轉變為真正的效益。在過去不遠的發展階段中，我們看到大量這樣的事例：一些農民看到某一經營項目有利可圖，紛紛效仿，地方官員也大力協助推行。然而，一旦真正發展起來，馬上就滯銷。結果，官員受指責，農民的辛苦付之東流。所以，國內市場的有限成為農民進一步提高經濟水平的一個巨大障礙。筆者認為，解決這個問題的辦法是把目光投向國際市場。中國加入WTO使這一選擇成為可能。有些學者曾主張，中國應大力發展外向型經濟，這一觀點是正確的。由于國內市場有限，開拓國際市場勢在必行。中國人口13億，但只占世界五分之一，若把世界另外五分之四的人口也作為對象，這個市場就增加四倍。中國鄉鎮企業只有實現與國際接軌，才能找到自己的道路。有些人覺得，中國加入WTO后，國外產品對中國企業的生存發展構成巨大威脅。因為中國技術落后，競爭力低，這只看到問題的一方面。另一方面，我們也可以進入他國市場。我國原料和勞動力成本低，這是巨大的優勢。我們可以避開別國的優勢，發揮我們的長處，按這個方向開辟我們的發展空間。自然，做這件事光靠農民自己是不夠的，需要政府提供協助。

第五，休閑

中國集體經濟難以堅持有許多原因，其中一個原因是對農民限制過死。中國人多地少，忙碌的季節過后，事情就少了。但不管有事無事，敲鐘上工。結果，集體在一起磨洋工，這就失去了生命力。由于農業人均資源嚴重不足，農業勞動力過剩，如果能為過剩的勞動力找到出路，當然是好事。但筆者認為，這個資源缺口太大，無論怎樣努力，也難完全解決農業勞動力的過剩。對此，我們可以變換一種思考方式：既然沒有那么多事情做，忙完之后，就讓農民休閑，進城逛街、走親戚、串門、開展文娛體育活動，過清閑生活。如果說發達國家的農民辛辛苦苦過富裕生活，則中國農民是輕輕松松過小康生活。這兩種生活那一種更好呢？許多人羨慕西方的富裕，但如果這種富裕的背后是辛苦，是巨大的生活壓力，激烈的競爭，這種富裕是否值得羨慕，怕也未必。與他們不同，中國農民只能達到小康，怎么也富不起來。但如果說這種小康生活的背后是精神上的寬松，物質上的相對不足由精神上的相對寬松得到補償，這何賞不是一件好事?，F在，中國農民物質上貧窮的時代已經過去，小康的日子已經到來或不久要到來，中國農民既獲得物質上的小康而又獲得精神上的寬松，這難道不是一種幸福生活？

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