中國部分農民合作組織座談會紀要

時間：2005年11月3日下午

地點：中國社科院社會學所會議室

剛剛結束的中共中央十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，全國部分農民組織就起而響應。11月3日下午1點半至5點半，參加1日-2日在中國人民大學召開的“中國新農村建設：實踐反思與展望研討會”和3日上午在中國社科院召開的“中國農村衛生體系與政策國際研討會”的部分農民組織代表25人共聚中國社會科學院社會學研究所會議室，共商新農村建設中農民組織的發展大計。同時與會的還有參加“中國農村衛生體系與政策國際研討會”的部分專家和記者，共40余人。

會議分為兩個階段：

第一階段：農民組織領導能力培訓。中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長黃浩明為與會農民代表進行“團隊的發展階段與領導風格”的講座與培訓。

第二階段：農民組織交流與溝通。與會的農民組織相互交流各自的發展歷史、工作經驗，共同探討農民組織發展過程中的困難、問題與出路。對在新農村建設中發揮重要作用充滿了信心。會議討論了建立全國農民組織協會的可能性和運行機制問題，最后決定先聯合起來。經過熱烈的討論，大家一致同意將聯合組織叫做“農民合作組織之家”，簡稱“農合之家”。在座的七個農民組織一致推選山西永濟農民協會會長鄭冰女士為農合之家的秘書長。

各地農民組織提出的議題和討論如下：

1，建立農民超市。山東姜莊、吉林太平合作社的馬宜場、周彬等提出，農民生產的都是綠色食品，無公害大米、無污染的蘋果、肉禽蛋奶，但是沒辦法直接賣給市場，經中間商層層盤剝，最后越是豐產越是歉收。如果通過農民組織協會在城市設立農民超市，在各大城市搞農產品直銷，并且和城市的消費合作社直接掛鉤，將對農民增收大有裨益。與會組織都表示這是今后的重要方向。只是，農民超市需要資金和政策支持，也需要農民合作社的經紀人，立即開展似不現實。有人提出農民組織可聯合入股，但是目前各地的組織本身還需要長大。

2，爭取項目支持。會上有人介紹說農業部、扶貧辦、世界銀行都在最近為農民組織設立了項目支持資金，可以通過各地自下而上的申請找到項目支持。農民組織紛紛舉例說明這些項目資金大都沒有給到真正為農民謀利益的農村合作組織手里，說是給農民，關注三農，是不是“拿農民做游戲”。項目支持要分清是“真猴王還是假猴王”。也有的組織說。現在項目支持要搞農業產業化，結果用產業化把“農民隔在門外”了。

3，進行交流互助。一些農民組織提出，農民的合作組織被當地政府看不起。盡管已經注冊，組織的負責人仍被一些政府部門當作個體、個人，不能參加相應的會議，不能直接提出想法和意見。洛川農醫合女代表史軍霞提出農民組織之間的相互交流有作用。10月份，洛川農醫合的10位代表到山西永濟農會去取經，受到很大激勵，希望永濟農會的婦女教她們剪紙等手工藝。永濟農會鄭冰立即表示今冬就到洛川去交流互助。山東姜莊提出，洛川農醫合的經驗和農村社區衛生服務很有啟發，對農村發展有實效，回去要和政府商量能不能也試著做。山西永濟農會由于在8月份去過洛川現場會，已經和當地政府取得一致，目前已給社科院發函表示愿意作農村社區衛生服務體系改革的試點。

4，發動合作教育。永濟農會鄭冰提出，人的問題最重要。我們需要進行一場合作教育，了解什么是合作，如何發動農民、引導農民走合作的道路，這就要做合作培訓的規劃。合作培訓要用現實例子和任務對農民進行宣傳、發動、示范、鼓勵。此外，還要重視對農民合作組織牽頭人的培訓，并認為今天的領導力培訓就有啟發意義。大家對此提議表示贊同。

5，構建信息平臺。與會的組織都同意透過網絡，聚集、發布農民組織的各種信息，進行農合之家之間，以及與社會各界的網上交流。四平銀監局姜佰林提出，網絡要提供農產品的供求信息、守信用重承諾建合同、提供農民組織需要的各種技術服務。中國社科院社會政策研究中心楊團表示，中心網站（www.chinasocialpolicy.org）愿為農合之家立即提供網上發布的便利，同時告知大家，中國人民大學鄉村建設中心正在籌備一個獨立的農民合作組織的網站。

6、經常聚會討論。農民組織紛紛表示就像這次這樣大家聚到一起，面對面地討論交流非常重要，要有一種方式將這種討論經常化，相互交流經驗、總結提高，推動各項目點發展。有人說可以叫做“農民合作組織論壇”，有人說不一定叫論壇，只要能聚會討論就行。

7、尋求理論支撐。中國社科院社會政策研究中心楊團提出，要為農民合作組織建立全國協會做理論準備。日、韓和臺灣地區都在農業社會向工業社會轉型時期立法，自上而下地建立全國農民互助合作組織的協會，對于社會發展起了重要的推動作用。中國應該認真研究這個經驗，爭取在不遠的未來，通過自下而上與自上而下相結合的方法，將分散的小農戶用合作的方式組織起來。

被推選為農合之家秘書長的鄭冰，在會議結束時說：“我們農合之家今天成立了，我希望各家首先要把各家自己的家當好，明確小家的目標，把家底盤清，最關鍵的是把自己的事情做好，不能做濫，這樣才能小家聚大家。農合之家是個網絡，我們要加強信息交流和互動，還要計劃開幾次討論會，做好下一年的規劃。”

會議結束時，楊團表示，今天的會議是歷史性的會議，中國社科院社會政策研究中心一定竭盡全力支持農合之家發展長大。今天到會的專家、學者凡愿意成為農合之家志愿者的，請自己向鄭冰秘書長報名。

散會后，中國社科院社會政策研究中心在貢院餐廳設宴招待會議代表。席間，鄭冰首先為大家高歌一曲：“再也不能這樣活”，接著，洛川、山東姜莊等地的農民組織代表也唱起了信天游和鐵道游擊隊之歌，在座的專家、記者們一個個爭著發言傾吐心聲，宴會的氣氛異常熱烈。宴會結束后大家合影留念，共同留下這寶貴的紀念。

（楊團、畢天云整理,2005.11.5）

附錄：“發起農合之家”的農民組織名單

“新農村建設：實踐反思與展望”研討會紀要

2005-11-05

由中國人民大學鄉村建設中心和新華社經濟信息部聯合主辦的“新農村建設：實踐反思與展望”研討會于2005年11月1日-2日在中國人民大學舉行，這次研討會是對中共中央十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”的迅速與及時的響應。參加會議的人員包括政府官員、研究和關心“三農”問題的專家學者、企業家、活躍在農村地區的具有代表性的農民合作組織代表、新鄉村建設的大學生志愿者代表以及新聞媒介的記者共140余人。

本次研討會的目的是：對已經在全國范圍內蓬勃興起的新農村建設實踐活動進行的一次全面的梳理和總結。研討會主要討論的問題是：如何全面理解建設社會主義新農村是“重大歷史任務”？在新形勢下，如何在既有的實踐成果基礎上尋求更為切實的發展思路？如何從國際上汲取鄉村建設的營養？歷史上的鄉村建設運動給新時期的鄉村建設帶來什么經驗和啟示？

研討會分三個階段進行：

第一階段是大會主題報告和大會發言。來自國家電力監管委員會的副主席邵秉仁同志和中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山分別作了“推進城鄉統籌發展的幾個問題”和“建設社會主義新農村的現實意義”兩個主題報告。五位專家學者作了大會發言：華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰的“新農村建設在中國的發展”，中國人民大學農業與農村發展學院教授程漱蘭以新型農村合作醫療試點為個案的“農業新政清單：項目、抓手與機制”、中央教育科學研究所的宋恩榮研究員的“歷史上的鄉村建設運動極其啟示”，中國農業科學院農業經濟研究所吳敬學研究員的“新農村建設的國際視野”以及中國農業大學人文與發展學院的何彗麗的“新農村建設蘭考實驗區”。

第二階段是分論壇交流與討論。研討會設三個分論壇：第一分論壇的主題是“探索與突破：新農村建設實踐分享”，包括兩個方面的議題。一是六個農村社會發展的案例介紹。中國社會科學院社會政策研究中心洛川項目課題組的楊團和畢天云介紹了洛川縣舊縣鎮社區衛生服務統籌試點，王曉毅的“社區發展項目的推行方式與、和反思”，曹洪民的“整村推進計劃的實施效果”，張蘭英的“農村發展思路探索”，孫磊的“以兒童為中心的社區/鄉村發展”和廖洪濤的“樂施會的農村發展項目工作”。二是四個新農村建設試驗研究的個案分享。包括“農村老年協會”、“文化扶貧”、“翟城農民合作社發展的困惑和展望”以及成功解決農村公共資產矛盾的“南平經驗”。

第二分論壇的主題是“協作和發展：新農村建設的聯合推進”，討論的具體議題有六個：1、“姜莊：綜合協作的結果”（馬宜場）；2、“基層干部的困惑或希望”(趙樹金)；3、“志愿者在農村中的長期參與”（姜志國等）；4、“參與新農村建設的階層力量分析”（何慧麗）；5、“企業參與新農村建設的視角”(楊君峰)；6、大學生參與新農村建設 (劉老石)。

第三分論壇的主題是“合作與希望：農村合作組織的發展與新農村建設”。該論壇的主角是來自全國各地的農民組織，他們分別介紹了各自的發展狀況。具體包括：1、“工業反哺條件下的新鄉村建設”(王景新)；2、農民合作組織的實踐案例：山西永濟：第一個農民協會是如何建立的

吉林梨樹郭家：消費合作組織的建立

河南南馬莊：綠色農業的開展

河北翟城：農村建設綜合實踐

安徽南塘：農民文藝組織

吉林太平：資金互助實踐

陜西舊縣鎮：農民醫療合作組織的作用

3、“農村社區民間組織的發展和新農村建設的社區本位”（仝志輝）；4、“合作組織的綜合推進”（姜柏林）。

第三階段是研討會總結。在總結大會上，各個分論壇代表匯報了各自討論的情況，農民代表、志愿者代表和人才計劃學員代表分別發言。中國著名的“三農”問題專家、“新農村建設的倡導人”、中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍教授對研討會進行了整體總結，他傳達了溫家寶總理“農村要有大動作，通過三五年發展農村要有大變化”的精神，并重點分析了新農村建設的重大歷史意義、面臨的矛盾與問題，存在的經驗與教訓，推進的宏觀思路等問題。

本此研討會在以下幾個方面形成了共識：

第一，中共中央提出新農村建設的戰略，為我國農村的現代化發展提供了機遇，是縮小我國日益擴大的城鄉差異的重大措施，對于統籌中國的城鄉協調發展具有重要的現實意義與深遠的歷史意義

第二、新農村建設的主體是農民。新農村建設的主體不是政府和其他社會組織，而是農民自身，農民要組織起來建設自己的新家園。要支持和扶助農民組織的發展，提高農民組織的能力。

第三，新農村建設包括多方面的內容，是一個系統的社會工程，需要政府和社會各界的支持與齊心協力才能達到。

第四、新農村建設的重點是發展農村的公共服務事業，為農民提供公共產品，政府在其中具有不可推卸的責任，要加大政府投入力度

第五，新農村建設必須“改革打頭”，只有改革不適應農村經濟基礎的上層建筑，才能實現新農村建設的預期目標。

研討會結束后，與會的洛川舊縣代表團和舊縣試點課題組成員共15人于2日下午在在中國人民大學的1217教室舉行了座談會，交流參加研討會的感想與體會。大家發言踴躍，認為：通過參加會議，明確了農村發展的大形勢和中央的新政策，鼓舞人心；農村衛生服務體系建設是建設社會主義新農村的重要內容，也是農民的需要；要堅定信心，克服困難，回去之后要把舊縣的社區衛生服務統籌試點繼續推進，實現統籌工作再上一個新臺階。

畢天云整理 /2005-11-5

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