差不多與此同時，國民黨軍統帥部也擬定了“濟南會戰計劃”，其方針為：

　　華中國軍為增強戰力，堵匪流竄，逐漸削弱匪軍力，準備大舉進剿之目的，將主力分置于隴海、津浦、平漢及漢水、丹江各要點，編組進剿兵團，先充實戰備。在整備未完成前，全般戰略暫取守勢，在戰術上則仍取守[攻]勢，配合綏靖區積極清剿，肅清散匪、殘匪、潛匪，消滅其地下政治組織，鞏固我地方政權，建立總體戰之基礎。一侯整補完成，實力充沛，戰力較匪優勢后，立即大舉進剿，分別圍殲匪軍，爾后再準備進出華北地區。

　　本計劃進剿準備時間預定三個月完成（三十七年十月底），進剿實施日期另定之。[1]

　　不客氣地說，這個方針基本上是個夢囈。

　　——特別是“分別圍殲匪軍，爾后再準備進出華北地區”。

　　計劃中關于徐州方向對濟南守軍應援的指導要領為：

　　如陳（毅）匪北竄魯西，即以杜聿明兵團施行猛進，不使有整補之機會，同時依情況以黃百韜兵團進剿蘇北或魯南之匪；當陳匪主力越隴海路南竄時，以四〇師（李振清）為基干，配合地方武力秘密進出濮陽、范縣等地區，襲擊匪積集主地，予以破壞后，迅即仍回原防。[2]

　　關于濟南防務部分的指導要領是：

　　A.濟南防備應盡量縮小防御圈，守備要點；

　　B.控制強大預備隊，采機動防御，依火力及機動部隊之出擊以殲進犯之匪；

　　C.注意夜間防御戰，勤加演練。[3]

　　這是拿出來下達的計劃，而事實上當時國民黨軍上上下下不少人——包括濟南守將王耀武本人，都認為濟南與其保守，不如放棄。王耀武本人早在五月間就當面向蔣介石建議放棄濟南撤往徐州，被蔣所拒斥[4]；濟南戰役發起的兩天前，美軍顧問團團長戴維·巴爾少將還在建議“退出濟南，把軍隊撤至徐州”，而國民黨軍統帥部的回答是：雖然濟南完全被包圍和孤立了，但糧食仍正在從四鄉運到該處；另有一師人將空運濟南，以協助進行防御。戴維·巴爾少將對此嗤之以鼻：“該城已等于失陷了，這無異使國軍增多一師人的損失而已。與其要再空運軍隊去，毌寧把濟南現有的守軍空運于徐州”，蔣介石卻回答：“由于政治上的理由，濟南是山東省會，必須防守”。[5]

　　——南京那個軍事檢討會議，差不多算是白開了。

　　1948年9月16日，華東野戰軍發起濟南戰役。

　　濟南北靠黃河，南倚泰山，東西兩面較平坦開闊并有少數山地，地形復雜，易守難攻。濟南的城防工事早在日軍占領時期就具規模。1946年1月王耀武到濟南后，又在日偽軍原有工事的基礎上進一步加固、擴建和完善，修筑成擁有眾多支撐點的永備、半永備型城防體系。整個防御由外圍防御地帶和基本防御地帶構成。外圍防御地帶以齊河、長清、張夏、仲宮、王舍人莊等據點為警戒陣地，并依托鵲山、華山、茂嶺山（今名五頂茂嶺山）、硯池山（今名燕翅山）、千佛山、馬鞍山、臘山、藥山一線構筑主陣地，縱深達10多公里，由160個支撐點組成。基本防御地帶，以商埠為第一線陣地，外城為第二線陣地，內城為第三線陣地（即核心陣地）。在各陣地上，都儲備了大批彈藥、糧食。

　　然而僅僅8個晝夜，這個國民黨軍重兵集團堅固設防的省會城市即被攻克。戰役中，人民解放軍計殲國民黨軍第二綏區司令部，整七十三師全部（轄十五旅、七十七旅）；整二師全部（轄二一一旅、二一三旅）；整三十二師之五十七旅全部；整八十三師之十九旅全部；整七十四師之五十八旅之一七二團[七個連]全部；二綏區直轄特務旅全部；山東省保三旅、保四旅、保六旅、保八旅均全部；二綏區青年教導總隊全部，特務團全部；山東自衛第一、第二、第三等三個團全部；濟南城防司令部，先鋒總隊，中央航空高射炮第二團第十連，裝甲炮團第三營，整十二師之炮兵營，鐵甲列車第六大隊，山東省政府警衛營，第四兵站總監部及其監護營，山東省保安司令部及其特務大隊，山東軍管區，魯北師管區等均全部；東阿、平陰、肥城、齊河、歷城、長清等六個縣大隊全部——共計殲滅國民黨軍建制一個綏區司令部、一個保安司令部、二個師、十一個整旅、兩個總隊、兩個整團。共計斃、傷、俘敵官兵八萬四千二百九十六名，其中生俘六萬一千八百七十三名，斃、傷二萬二千四百二十三名。

　　另外，國民黨軍整編第九十六軍、第八十四師、第一九五旅、第一六一旅、獨立旅、救民先鋒總隊、整編第二師山炮營、第十二軍榴彈炮營等計2萬余人，于戰役打響的第一天——9月16日，在國民黨軍整編第九十六軍軍長吳化文帶領下，舉行了戰場起義。

　　濟南攻城戰打響后的9月18日，國民黨軍統帥部的應對措署為：

　?、?strong>二兵團（欠七四師、十二師，另配屬六九師及一騎兵團）及十三兵團（欠新二六師，另配屬七四師）統歸杜副司令指揮，由魯西方面求匪主力攻擊，并相機進出濟寧、兗州、汶上地區；

　?、?strong>七兵團（欠七二師）控置于徐州附近地區，向魯南匪軍以牽制攻擊，適時加入主作戰方面；

　?、?strong>十六兵團主力應配合黃維兵團作戰，李振清部應對濮陽、觀城方面之匪厲行攻擊，以策應主作戰方面；

　?、?strong>黃維兵團對劉匪、陳匪（賡）攻擊，使隔絕于平漢路以西，如劉匪向東向北竄擾，應不分地境相互協力迅速剿滅之。[6]

　　中原野戰軍要抑留、牽制國民黨軍華中集團，使其不能東去徐州、濟南馳援，而國民黨軍則要“隔絕”中原野戰軍主力于“平漢路以西”，使其不能東去徐州、濟南地區參戰，這簡直就是一個不謀而合的“相互呼應”和“密切配合”。這對于華東野戰軍的“攻濟打援”作戰行動，那就是一個絕佳的“協同”效果！

　　你不想我去那邊廂，我也不愿你去那邊廂，索性你我都不去好啦！

　　——中原野戰軍牽制國民黨軍華中集團，對濟南攻城戰的策應作用，就是“我不去，是為了不讓你去！”，而國民黨軍華中集團則成了“為了不讓你去，所以我也不去”。于是國民黨軍華中集團，對濟南攻城戰就完全失去了任何策應作用。

　　國民黨軍在戰后的總結和檢點中，曾以惋惜懊悔口吻多次提及“誤中劉匪伯承之奸計”：“惜以華中剿總，誤中劉匪豫西佯動奸計，先期誘致第十二兵團西趨南陽，以致延誤東進，造成分散”[7]，“惜以華中剿總，初則為劉匪所愚，過于重視轄區豫西之利益，反將黃維兵團，貿然西移南陽，以致會戰一經開始，再行東調，為時已晚”[8]。

　　至于國民黨軍徐州集團在濟南攻城戰打響后的行動，蔣介石有如下反應和部署：

　　總統申皓（九月十九日）防揮督電令劉總司令：

　　九月十七～十九日杜、李兩兵團尚在宿縣、固鎮及商丘集結，而濟南已陷于苦戰中，故電催其迅速行動。要旨如次：

　?、?strong>杜、李兩兵團應速限□擊滅陳匪主力，進出指定地區，圖解濟南之圍；

　?、?strong>應盡所有方法與力量，使增援部隊在濟南未陷前到達。[9]

　　這個反應和措置基本上沒有生效：國民黨軍徐州集團援濟部隊，為華東野戰軍強大的阻援兵團所震懾，始終沒有積極進取的動作；國民黨軍華中集團可能援徐援濟之張淦、黃維兩兵團被中原野戰軍所牽制，亦無東向援濟之動作。

　　于是，華東野戰軍破解了九月會議要求解決的第一道難題，勝利通關！

　　這一通關，就拉開了戰略大決戰的序幕！

　　——一個星期后的10月1日，關外的東北野戰軍切斷北寧鐵路，孤立了錦州，開始破解九月會議要求解決的第二道難題——“一次戰役殲滅敵人兩三個兵團”！與此同時，南線華東、中原兩大野戰軍為逐步實現南線決戰的意圖，也開始了醞釀籌措……

　　人民解放軍的叩關行動，正從“將來完成時”，轉變為“正在進行時”！

　　[圖2-3]濟南戰役經過要圖㈠（來源：《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料叢書），解放軍出版社2004年年11月第1版。重繪：劉鶴；校核：周軍）

　　[圖2-4]濟南戰役經過要圖㈡（來源：《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料叢書），解放軍出版社2004年年11月第1版。重繪：劉鶴；校核：周軍）

注釋

　　[1]《濟南會戰》（國民黨軍的戰后總結和檢討），轉引自《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第625頁，解放軍出版社2004年11月第1版。

　　[2]《濟南會戰》（國民黨軍的戰后總結和檢討），轉引自《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第625頁，解放軍出版社2004年11月第1版。

　　[3]《濟南會戰》（國民黨軍的戰后總結和檢討），轉引自《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第625頁，解放軍出版社2004年11月第1版。

　　[4]王耀武：《濟南戰役的回憶》，《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第634～第635頁，解放軍出版社2004年11月第1版。

　　[5]《中美關系資料匯編》第1輯，第371～第372頁，世界知識出版社1957年版。

　　[6]《濟南會戰》（國民黨軍的戰后總結和檢討），轉引自《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第626～第627頁，解放軍出版社2004年11月第1版。

　　[7]《國民革命戰史·勘亂戰史·華東地區作戰》第304頁，[臺]國防部史政編譯局中華民國七十三年三月十二日編印。

　　[8]《國民革命戰史·勘亂戰史·華東地區作戰》第305頁，[臺]國防部史政編譯局中華民國七十三年三月十二日編印。

　　[9]《濟南會戰》（國民黨軍的戰后總結和檢討），轉引自《濟南戰役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第627頁，解放軍出版社2004年11月第1版。

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