11日，趕到濟(jì)南前線的許世友致電中央軍委，表達(dá)了決心及相關(guān)意見：“以現(xiàn)在情況打下濟(jì)南是有把握的。但在部署上來看，我們兵力不集中，沒有重點(diǎn)的使用。這樣，很容易造成對我不利，尤其是對濟(jì)南。我們攻擊兵力現(xiàn)已布置好了，我也不能變動，第一步就是這樣。但第二步時(shí)，我一定集中使用兵力”，“對援兵方針，應(yīng)是攻勢、運(yùn)動、防御戰(zhàn)，能殲滅敵多少就是多少，不要計(jì)劃太大，重點(diǎn)是一個(gè)，勿使計(jì)劃太大，結(jié)果小”[1]。中央軍委于當(dāng)日復(fù)電許世友并告華東野戰(zhàn)軍、華東局等領(lǐng)導(dǎo)：“你所說的有重點(diǎn)的使用兵力，是正確的。此次作戰(zhàn)部署是根據(jù)軍委指示決定的，即目的與手段應(yīng)當(dāng)聯(lián)系而又區(qū)別。目的與手段應(yīng)當(dāng)聯(lián)系而又區(qū)別。此次作戰(zhàn)目的，主要是攻取濟(jì)南，其次才是殲滅一部分援?dāng)?/strong>，但在手段上即在兵力部署上，卻不應(yīng)以多數(shù)兵力打濟(jì)南”。電報(bào)還進(jìn)一步明確：整個(gè)攻城指揮由許世友擔(dān)負(fù)；整個(gè)攻濟(jì)打援戰(zhàn)役指揮由粟裕擔(dān)負(fù)。[2]遵此，華東野戰(zhàn)軍又在兵力使用上作了局部調(diào)整，最后確定了攻濟(jì)打援的作戰(zhàn)計(jì)劃：攻城方向：以華東野戰(zhàn)軍總兵力的44%弱、約14萬人組成攻城集團(tuán)，由山東兵團(tuán)司令員許世友、政治委員譚震林、副司令員王建安統(tǒng)一指揮。特縱工兵團(tuán)、坦克分隊(duì)（4輛坦克）亦配屬攻城集團(tuán)，擔(dān)任攻城任務(wù)。坦克參加作戰(zhàn)，在關(guān)內(nèi)的人民解放軍中尚屬首次，雖然數(shù)量不多，但能在心理上給人民解放軍攻城部隊(duì)以鼓舞，給國民黨守軍以震懾；阻援打援方向：以華東野戰(zhàn)軍總兵力的56%強(qiáng)、約18萬人組成阻援打援集團(tuán)，由華東野戰(zhàn)軍前委直接指揮。
這一部署變更，充分體現(xiàn)了“攻濟(jì)打援”原則。
攻濟(jì)作戰(zhàn)定于9月16日正式發(fā)起。
在攻濟(jì)作戰(zhàn)發(fā)起前夕，因得悉濟(jì)南守軍最高指揮官王耀武已電請南京國防部空運(yùn)正在蘇北休整的整編第八十三師主力[3]增防濟(jì)南（該師已有一個(gè)旅在濟(jì)南）的信息[4]，粟裕于9月11日酉時(shí)致電山東兵團(tuán)許世友、譚震林、王建安及華東局、中原局，提出重新研究攻濟(jì)作戰(zhàn)方案，并拿出了三個(gè)相應(yīng)的選擇，比較重要的是其中的“乙案”和“丙案”：乙案，“將攻堅(jiān)集團(tuán)就現(xiàn)態(tài)勢繼續(xù)作攻堅(jiān)之充分準(zhǔn)備，而以打援集團(tuán)之一個(gè)兵團(tuán)向徐州東南郊攻殲外圍，以配合江淮、豫皖蘇部隊(duì)及一、八縱，對徐海、徐蚌及商蘭段之破擊，造成攻擊徐州之勢，以吸引敵人注意力于徐州，爾后適時(shí)發(fā)起對濟(jì)南之真面目攻擊”；丙案，“仍照原計(jì)劃發(fā)起對濟(jì)南之攻擊，以吸引敵人北援，爾后以打援集團(tuán)，分由徐州西北、東北兩方進(jìn)迫徐州，以調(diào)動援濟(jì)之?dāng)郴卦熘荩谶\(yùn)動中求殲其回徐部隊(duì)。我攻濟(jì)集團(tuán)則視機(jī)以一部阻援，或乘敵人援徐之際而繼續(xù)向濟(jì)南攻擊”[5]。
攻濟(jì)前線指揮員許世友再次表現(xiàn)出堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心與信心：“八十三師是否已空運(yùn)濟(jì)，尚難肯定，但我們在精神上假定該敵已到濟(jì)為穩(wěn)重。攻濟(jì)第一步，以攻下機(jī)場為主。東邊也應(yīng)攻擊，才能作有力之配合；否則，敵易集結(jié)全力向機(jī)場反撲，使我不易得手。加之機(jī)場方面地形狹隘，最多只能使用兩個(gè)縱隊(duì)，否則擁擠一堆，徒增傷亡，于事無益。因此，攻濟(jì)部署不作大的變動，僅以十三縱緊隨魯中南縱之后，必要時(shí)參加機(jī)場作戰(zhàn)。”[6]
中央軍委對許世友的意見予以了肯定。
13日丑時(shí)，中央軍委致電粟裕并山東兵團(tuán)許譚王及華東局、中原局，明確指出了粟裕所報(bào)三種方案中的“乙項(xiàng)方案不宜采用”：
粟裕同志，并告許譚王，華東局，中原局：
真酉電悉。我用一個(gè)兵團(tuán)攻徐東南郊外圍之?dāng)常?strong>另以幾部兵力發(fā)動向徐海、徐蚌、商蘭之破擊，造成攻擊徐州之勢，以求牽制徐敵不敢北援。因劉峙有三個(gè)有力兵團(tuán)分駐商丘、新安、蚌埠三處，隨時(shí)可以集中徐州附近，除給我分散各部以反擊外，尚有充分兵力（十個(gè)旅以上）組成一個(gè)集團(tuán)北上援濟(jì)，此時(shí)，我分散各部勢必被迫調(diào)回，兵力疲勞，處于被動，恐已難達(dá)打援目的，因此乙項(xiàng)方案不宜采用。甲、丙兩項(xiàng)方案是按照原計(jì)劃作戰(zhàn)的兩項(xiàng)打援方法，這是可以依據(jù)敵援情況臨時(shí)選擇的。因此，只要你們在八十三師加到濟(jì)南后，仍有把握奪取飛機(jī)場及在濟(jì)市外圍殲敵一部，你們?nèi)砸园凑赵?jì)劃發(fā)動攻濟(jì)并在徐、濟(jì)間準(zhǔn)備打援為適宜，只要你們能在飛機(jī)場及其附近殲敵二個(gè)旅左右，則濟(jì)市之?dāng)车扔跊]有增加。除非你們對奪取飛機(jī)場及在濟(jì)市外圍殲敵二個(gè)旅左右業(yè)已完全無把握，那就只好根本放棄攻濟(jì)計(jì)劃，而另作其他計(jì)劃。但即使如此，亦不妨試攻一次兩次，假如試攻無效，對我亦無大損失。
軍委
元丑[7]
至此，攻濟(jì)作戰(zhàn)方案完全敲定。
注釋
[1]《許世友關(guān)于打下濟(jì)南有決心與把握致中共中央華東局并中央電（1948年9月11日）》，《濟(jì)南戰(zhàn)役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第214頁，解放軍出版社2004年11月第1版。
[2]《中央軍委關(guān)于濟(jì)南戰(zhàn)役的目的和兵力部署致許世友等電（1948年9月11日亥時(shí)）》，《濟(jì)南戰(zhàn)役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第218～第219頁，解放軍出版社2004年11月第1版。
[3]國民黨軍整編第83師當(dāng)時(shí)隸屬于第2兵團(tuán)邱清泉部，下轄第19、第44、第63旅，軍長周志道，副軍長楊蔭、參謀長崔廣森，除第19旅已在濟(jì)南外，師主力正在蘇北休整。濟(jì)南戰(zhàn)役后，該師改編為第一〇〇軍，下轄第44師、第63師，改隸第7兵團(tuán)黃百韜部，后在淮海戰(zhàn)役碾莊戰(zhàn)斗中被殲。
[4]1948年9月2日，徐州“剿總”劉峙電請“緩運(yùn)八三師，先運(yùn)濟(jì)南糧彈及工事材料”，“徐州空運(yùn)用油存量有限”；10日，蔣介石以申灰揮中電令徐州“剿總”：“八三師緩運(yùn)濟(jì)南”，“核準(zhǔn)八三師候狀況必要時(shí)再行空運(yùn)濟(jì)南”。（《濟(jì)南會戰(zhàn)》（國民黨軍戰(zhàn)后總結(jié)和檢討），轉(zhuǎn)引自《濟(jì)南戰(zhàn)役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第626頁，解放軍出版社2004年11月第1版。）
[5]《粟裕關(guān)于重新研究攻濟(jì)方案致許世友、譚震林等并報(bào)中央軍委等電（1948年9月11日酉時(shí)）》，《濟(jì)南戰(zhàn)役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第216～第217頁，解放軍出版社2004年11月第1版。
[6]《許世友等關(guān)于攻濟(jì)部署不作大的變動致粟裕并報(bào)中央軍委等電（1948年9月12日午時(shí)）》，《濟(jì)南戰(zhàn)役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第222頁，解放軍出版社2004年11月第1版。實(shí)際上國民黨軍整編第八十三師主力后來并未空運(yùn)濟(jì)南。
[7]《中央軍委關(guān)于攻濟(jì)打援以按原計(jì)劃進(jìn)行為宜致粟裕等電（1948年9月13日丑時(shí)）》，《濟(jì)南戰(zhàn)役》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第232頁，解放軍出版社2004年11月第1版。
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