1.關于波爾布特的評價

　　“波爾布特在他的老家柬埔寨風評卻不太好”實際上是一個只在簡中流傳的神話。

　　《2023年的柬埔寨人對波爾布特有何看法？》：

　　“”因此，當談到柬埔寨人如何看待波爾布特的問題時，有一個真正的年齡裝置。老年人傾向于憎恨他，但也不談事情，這導致年輕人基本上都在編造自己的故事。

　　是的，有年輕人恨他，但也有許多從工人到受教育階層的人認為他是一個偉大的 "民族主義者"，他的命令沒有被遵守，也不知道民主柬埔寨的痛苦。 因此，他被稱贊為一個復雜但有法可依的英雄，如果事情順利，他將帶領柬埔寨回到吳哥王朝的輝煌時代。

　　我真的在金邊機場遇到了一個雞尾酒調酒師，或者說，我喜歡把它稱為盡可能遠離革命階級的地方，他在談論波爾布特有多么偉大的時候，幾乎是滔滔不絕。

　　因此，就像毛澤東和對錯七三開的思想家一樣，柬埔寨人對波爾布特的看法要細致得多，他并不像人們想象的那樣被詆毀。

　　然而，與現代德國不同的是，這不是一個邊緣的右翼運動，而是普通的高棉人，他們沒有被老一輩人教育過紅色高棉政權的恐怖，只是不愿意談論這些事情。 反過來說，這也是幫助柬埔寨人民黨繼續執政的原因，因為即使是那些在某種程度上支持波爾布特的人也不希望戰爭時代的到來。政府可能有缺陷，或者被許多人錯誤地認為是越南人的工具，但他們也提供了穩定，這一點很少有高棉人爭論其優點。”

　　普通的柬埔寨群眾態度如此，那么居廟堂者們呢？

　　有回答提到了柬埔寨最大的反對黨柬埔寨救國黨，這里不再詳談。而洪森政權為了盡早結束戰爭推行面向紅高成員的大赦政策（紅高最后的控制區之一的安隆汶至今仍然保有波爾布特和切春的墳墓，而同樣屬于紅高控制區的拜林“該地區的區長是紅色高棉軍事指揮官。副區長是英沙里的兒子。該地區的士兵和警察是前紅色高棉戰士。他們的舊單位和指揮結構完好無損，但現在這2千名男子穿著新的政府制服而不是黑色寬松褲”），洪森本人也說過“柬埔寨人應該挖個坑，把過去埋葬掉”這一可與“團結一致向前看”相媲美的經典言論，并與美國操控下的聯合國開設的特別法庭一直在玩極限拉扯，西哈努克甚至出于“該法庭只能使一小撮人受到審判，應該將巨額開支用于消除貧困”的原因反對設立審判紅高的特別法庭。

　　2.柬埔寨

　　2.1.印度支那共產黨時代

　　印度支那共產黨于1931年成立，其分支柬埔寨共產黨最早于1951年出現。后來的柬共認為于1960年正式成立（一大召開故）。作為印度支那共產黨的支部，它的領導人不是越南人，就是親越派，因而難免一切都服從越南革命斗爭的需要。在六十年代中期曾于越南邊境聯同越共一起與美軍交戰。

　　2.2.柬共成立

　　1960年9月28～30日，柬共一大在金邊召開。在柬埔寨的金邊火車站的一間破舊房屋里，柬埔寨勞動黨宣告成立。該黨在1970年代中期仍被稱為“柬埔寨黨”（CPK），至1980至1990年代改稱為“民主柬埔寨黨”，但媒體則常以“紅色高棉”來稱之。

　　在新建的組織里，一批五十年代留法歸來者如杜斯木、波爾布特、英薩利、宋成、喬森潘等進入中央領導層。此次大會制定了民族民主革命的基本路線，提出了進行民族民主革命的任務，正式宣布建立“高棉勞動黨”，同時通過了黨章，選舉產生了黨中央委員會，成立了由杜斯木（任書記）、波爾布特、農謝三人組成的中央常委會。1962年杜斯木犧牲后，波爾布特任代理書記。

　　2.3.逃亡深山

　　1963年2月20日，召開二大。柬埔寨勞動黨總書記杜斯木神秘失蹤，波爾布特繼任，組成了以波爾布特為書記，農謝為副書記的中央常委會。此次大會確定了走農村包圍城市、武裝奪取政權的道路。從此，留法派成為柬埔寨革命的領導核心。六十年代初的柬埔寨是絕不允許共產黨存在的。1963年5月波爾布特、宋成、英薩利等被迫逃入磅舜省叢林，在農村進行革命宣傳，進入叢林，開展武裝斗爭。

　　1967年4月，馬德望省三洛地區農民爆發反征稅起義。柬埔寨勞動黨已正式改名的柬埔寨共產黨，他們覺得開展武裝斗爭的時機已成熟，于是建立起自己的武裝——柬埔寨革命軍，并在各地發動起義。柬埔寨革命軍在柬埔寨王國政府軍圍剿下東躲西藏，疲于應付。

　　2.4.美國入侵

　　1969年3月，美國對柬埔寨的干涉為柬埔寨共產黨帶來了崛起的意外機遇。正在忙于越南戰爭的美國對柬埔寨王國政府的中立偏左政策深為不滿，起派飛機轟炸成為越南民主共和國“庇護所”的柬埔寨領土。因為柬埔寨王室政權在情感上喜歡法國，在政治上依靠中國，唯獨反感美國，1965年跟美國鬧斷交，因為美國不但越境轟炸到了這個寧靜的小國，還試圖推翻西哈努克親王，建立”自由高棉“傀儡政權。

　　民族矛盾上升為柬埔寨主要矛盾。

　　1966年9月11日，朗諾卻在美國暗中支持下成為了柬埔寨首相，他上一臺就派兵進清剿山區的革命派，波爾布特于是建立柬共武裝與之對抗。柬埔寨共產黨轉而扛起抗美救國的旗幟。1969年底柬埔寨革命軍（柬埔寨民族解放人民武裝力量）就增加到2500人。

　　2.5.朗諾政變

　　1970年3月18日，美國策劃柬埔寨右翼勢力朗諾、施里瑪達等發動政變，廢黜柬埔寨國王諾羅敦·西哈努克并建立高棉共和國。美國扶持的朗諾政權，在五年時間之內，至少殺了80萬左右柬埔寨人。

　　2.6.統一戰線

　　1970年4月，美國和越南共和國侵略柬埔寨。在大敵當前，柬共于1970和1971年黨內兩次整風學習，與諾羅敦·西哈努克國王摒棄前嫌，攜手抗美，結成抗美救國統一戰線。

　　1971年9月，柬共三大召開，決定將高棉共產黨更名為柬埔寨共產黨。1970～1975年，參加諾羅敦·西哈努克親王領導的王國民族團結政府，開展武裝斗爭。這一時期，波爾布特擔任黨中央軍事委員會主席、全國戰場軍事指揮部主席。

　　1971年底，柬埔寨革命軍粉碎高棉共和國政府的“真臘二號”軍事行動，已取得戰場上的主動。5月開始，為了保障軍隊口糧供應，在根據地開始了集體化運動。其有：在一定規模上實行農村人口遷移（甚至出現了部分左傾錯誤）；關閉佛教寺廟，強迫僧人參加農村勞動；實行統一服裝制度，一概穿黑色農民裝；以及實行農村公共食堂制等等。1973年8月，美國飛機停止轟炸。柬埔寨革命軍發展到5萬人，解放了90%以上的高棉共和國國土，完全控制高棉共和國首都金邊市外圍地區。

　　2.7.奪取政權

　　1974年6月柬共作出了解放金邊和進行全國決戰的決定。1975年1月1日，柬共攻占金邊，贏得抗美斗爭的勝利。當時柬埔寨是朗諾親美政權。總統朗諾以去外國治病的名義離開高棉共和國首都金邊市。1975年高棉共和國首都金邊市掛起了白旗。柬埔寨共產黨領導下的柬埔寨革命軍取得了抗美救國戰爭的全面勝利，在世界上再創了一個農村包圍城市的成功例子。但是，因為美國撤離印度支那太過迅速，整個黨的理論素養和政治經驗遠遠沒有達到那些大黨在奪權時的水平。

　　2.8.緊急疏散城市人口

　　根據文獻研究：

　　當1975年和平降臨，波爾布特進入早已被洗劫一空的金邊時，柬埔寨的基礎設施，包括灌溉系統都已被炸得粉碎。這個國家看上去千瘡百孔，到處都是帶著瘧疾病毒的蚊子在彈坑里興旺地繁衍。柬埔寨的新領導人無論從眼前還是長期考慮，都把用全部力量恢復農業基礎設施看成了唯一的出路，通過保證這一年的糧食收獲來應付一場可怕的大規模饑荒，而且盡可能地把城市人口疏散到農村，以使國家安全不受威脅。

　　1975年4月，柬共中央收到消息，美國飛機馬上要來轟炸在柬埔寨首都，準備消滅柬共政權，于是下達了緊急疏散的命令，在三天至一周的時間里將全部城市人口強制遣散出城。人們匆忙帶著點隨身用品，沒有明確目標地逃往農村。三天后，200萬人的金邊成了“居民不足30000、只有一家商店”、“沒有小汽車，人人都靠步行”的空城。一部分人認為：

　　柬埔寨此舉是“餓死和病死大量人民”。

　　大量的年老體弱者和婦孺死於饑餓、疾病和疲勞。此外就是對不服從強迫遷移的人和各類異己份子（包括非高棉人和佛教徒）在遷移過程中的有計劃的屠殺。

　　但根據一些資料指出：

　　金邊在1955年以前就是5萬人的小城市，1970年以后由于戰爭，全國各地1/3以上的人涌入金邊，人口急劇上升到超過200萬，這已經完全超過了金邊的承受能力，而當時柬埔寨糧食產量只有87萬噸，只有歷史最高峰的26.8%，根本養不活全國700萬人，尤其全國1/3的人聚集在金邊，這種情況下紅色高棉不得不將畸形膨脹的金邊市人口解散到農村去。

　　還有：

　　1970年，金邊只有50萬居民，由于戰爭期間大量難民的涌入，人口急劇膨脹到200萬，這么多人都靠美國的援助維持生活。這種援助現在不再能指望了。因此，就多數而言，是在城市沒有牢固根基的大量人口，他們在短期內被以強制手段送回農村種地。

　　最終：

　　1976年柬埔寨糧食產量翻了一番，180萬噸，全國糧食可以自給，當然，由于國內外環境限制，沒有達到歷史最高水平。

　　一部分人說柬共這樣做是波爾布特失心瘋，想鯊人；城市代表著資產階級，“怕城市里隱藏著大量階級敵人”，想要消滅城市。實際上，這個論調是不正確的。

　　2.9.國家建立

　　1975年5月20日（柬共進城一個月后），金邊召開了紅色高棉全體高級干部會議，在會上第一次向全體干部公布了中央進城后的各方面政策。這次會議沒有留下任何文件，后來了解的內容主要是依靠出席者，尤其是那些后來和柬共決裂者如韓桑林等人的記憶拼湊起來的。其要點是。

　　撤空城市；廢除貨幣；關閉佛教寺院，把僧侶趕下去從事農業勞動；處決所有朗諾政府領導人；在全國建立高級合作社，實行集體食堂制；把所有越南族趕出柬埔寨；派軍隊去越柬邊界準備作戰；等等。有的出席者還說廢除學校和醫院也在其中。韓桑林的回憶部分和這些內容相合，并且補充了廢除貨幣是與廢除市場和私人財產同時進行的；另外，他還說把人劃分為“充分權利者”和“候選者”也是在這次會上宣布的。值得重視的是農謝在第一天的講話中強調了“嚴密甄別”的原則，就是對國內反革命進行鎮壓。

　　8月，波爾布特派喬森潘到北京迎接諾羅敦·西哈努克回國。西哈努克以柬埔寨國家元首的身份宣布共產主義國家民主柬埔寨成立，并由朝鮮的平壤歸國。在民主柬埔寨執政期間，諾羅敦·西哈努克表面上是國家的最高領導人，但并無任何實權。后來，諾羅敦·西哈努克國王退休，他的子女親屬十幾人照樣作 為“新人”下放勞動。

　　1976年1月柬埔寨頒布新憲法改國名為民主柬埔寨。

　　該黨中央的領導人如下：波爾布特(已故) “頭號人物”，運動領袖。農謝， “二號人物”，總理(已故)。英沙里，“三號人物”，副總理(已故)。塔莫，“四號人物”，赤柬最后領導，西南部地區書記 (已故)。喬森潘，“五號人物”，民主柬埔寨主席 (在生)。宋先（又名宋成），國防部長 (已故)。云雅特（已故）。

　　1976年世界上有86個國家承認民主柬埔寨政府，但民主柬埔寨只同12個國家建立外交關系。1977年，民主柬埔寨宣布除中國、朝鮮和老撾外，其他國家駐柬使館一律關閉，使柬失去國際社會應有的關注和支持。而越南為了建立印度支那聯邦，確立自己在印度支那的霸主地位，曾竭力拉攏柬埔寨，但遭到波爾布特的嚴詞拒絕；此外，由于柬埔寨和越南在石油礦藏問題上存在長期的爭執，兩國在邊境地區經常發生武裝摩擦。

　　2.9.1.外交

　　波爾布特對華友好，曾多次訪問中國。1965年11月，波爾布特首次到中國進行訪問，并一直逗留到次年2月。在此期間，他會見了時任中共中央總書記鄧小平和彭真等政治局委員；1975年6月21日，波爾布特再次訪問中國，并在中南海受到了毛澤東的接見；1977年9月，應中國共產黨中央委員會和中華人民共和國政府邀請，波爾布特首次以柬埔寨最高領導人身份率領柬埔寨黨政代表團到中國進行訪問，受到華主席的接見。

　　1978年5月28日—30日，羅馬尼亞總統尼古拉·齊奧塞斯庫訪問柬埔寨，波爾布特會見了到訪的齊奧塞斯庫總統及其夫人埃列娜·齊奧塞斯庫。

　　2.9.2.總路線

　　1976年1月，四大召開，制定了黨在新的歷史時期的路線、方針、政策；選舉產生新的中央委員會，組成了以波爾布特為書記，農謝、努剛等9人參加的中央常委會。1976年夏，波爾布特出任民主柬埔寨政府總理。

　　在大會上，柬共確立了自己的政治方針。

　　（1）柬共認為革命后柬埔寨已進入社會主義革命階段，要消滅各種差別，“在柬埔寨一舉建成共產主義”。也就是廢除商業，實現供給制。

　　（2）柬共中央認為，“黨的軀體已經生病了”，應該對黨組織的內部進行清洗。柬共制定了“先群眾后黨內”的三階段肅反政策。1976年12月，波爾布特在學習會議說：

　　我們還不能確切地知道它究竟在那里。病源必須要暴露出來才能被檢查。因為人民革命和民主革命的熱量還不夠，我們在黨內搜尋細菌的工作還沒有成果。他們埋得很深。然而，當我們的社會主義革命前進時，他們滲入黨、軍隊和人民的每個角落。我們會找出這些丑惡的細菌，但如果我們有片刻的耽擱，這些細菌就會造成真正的危害。根據我們十年來的觀察，很清楚，敵人根本沒有消失，因為他們不斷地進入黨內。

　　但這些細菌最終都會被揭露出來，因為黨有著像菠蘿那么多的眼睛。

　　一部分學者指出：

　　政治上的反對勢力，既有親越南勢力，又有原政權的殘余，成為動蕩不安的根源。共產黨的干部大多數既年輕又缺少經驗，軍隊也一樣。因而在1975年－1979年間，柬埔寨因各種原因不必要地死了許多人。按照美國大英百科全書的權威資料，估計至少2萬人被處決。

　　其肅反的對象是：

　　國家干部與黨員。

　　1975年10月宣布的民族陣線的十三個領導人中，有五個在1977年的清洗中被處決，包括內政部長、兩任商務部長、新聞和宣傳部長、國家主席團第一副主席等等。各大區的黨政軍領導人被處決的更多。總的來說，中央和地方干部是360多人。（金邊南部的“圖士楞”監獄就處決了14000名紅色高棉領導干部及其家屬。）

　　外國族裔。

　　華人多數屬于“資產階級”，是加以“勞動改造”的對象。華人同國外有較多的聯系，天然存在著“外國間諜”、“外國代理人”的嫌疑。

　　還有越南人。

　　（3）面臨著戰爭（因美國轟炸，國內動蕩導致農業大范圍破壞）所導致的饑荒，大量人口因饑餓、營養不良和疾病而死亡。為了減緩大規模的死亡，柬共認為，應該將全國人口集中到農村，被用來當作無償農業勞動力使用。大力發展農業生產（柬埔寨西北地區是主要產糧區）。然后將農產品出口到國外以獲取外幣購買農業機器，再投入到農業中去。最終等到資本積累到一定程度再進行工業發展，由大范圍的工業化來武裝農業，最后一舉解除饑荒的情況。

　　總的來說，就是建立一個以大米生產為全部基礎的自給自足的農業國，靠大米出口來建設國家。

　　但由于內部管理問題，造成農業生產指標過高的問題，柬共錯誤的提出了每公頃生產三噸大米的指標——而過去柬埔寨平均每公頃只有一噸。

　　波爾布特強調一個快字，他說：“我們和他們（他指的是其他社會主義國家）不同，我們比他們更快。”波爾布特就曾經自問自答道：“我們能達到這個指標嗎。答案是我們在任何地方都能，證據就是我們的政治運動。”

　　2.9.3.經濟建設

　　1976年8月，柬共中央正式宣布了四年計劃，開始進行經濟建設。宣布走農業集體化、合作化道路，并提出了“超大躍進”的口號。為了消滅人們的私有觀念，擴大合作社規模，讓社員過兵營式的生活，社員日用品一律通過合作社平均分配，1977年內，合作社幾乎發展到一鄉一社，擁有700-1000戶的大型合作社已發展到占全部合作社的一半左右。

　　雖然柬共犯了左傾冒險主義錯誤，但是，成就也是較為顯著的。根據資料顯示：

　　隨后，紅色高棉發動了廣泛的農業集體化運動（經常是在地主逃跑或在戰爭中被打死的的土地上），也開始了大規模的灌溉系統的建設。

　　無論工農業都在穩步增長。建立了大批學校和醫院。

　　2.9.4.肅反

　　1977年9月27日，在金邊召開萬人集會，慶祝柬共成立17周年會上，柬共向國內外正式宣布公開。于此同時，波爾布特當時本人在中國訪問，通過民主柬埔寨中央人民廣播電臺向全國人民發表了一篇長達五小時的演講，《在柬埔寨共產黨成立十七周年、宣布柬埔寨共產黨在國內國際正式公開慶祝大會上的報告》，他公開了柬埔寨肅反的總數字：

　　總人口中有2%是“反革命份子”。（只有百分之二的人才是無產階級專政的對象）

　　大約12萬人。（或說15萬）

　　柬埔寨人民包括紅色高棉的許多中高級領導干部都是第一次聽到自己領袖沙洛爾·波爾布特的聲音，許多人甚至是第一次聽到波爾布特這個名字。之前他們只知道執政黨是“安卡”（即高棉語“組織”之意）。

　　柬共到底鯊了多少人？

　　在民主柬埔寨政府1979年的一次報告中說，其人口為800萬，后來變成了600萬人，有人說柬共鯊了200萬人。但柬埔寨戰前最后一次人口統計是在1962年，人口數為590萬。

　　很明顯，這個數字是有問題的。接下來，我把各方的研究抄錄于下：

　　美國學者Michael Clodfelter在其書中“Warfare and Armed Conflict: A Statistical Reference to Casualty and Other Figures, 1618-1991”的數字：90萬。

　　美國學者David Wallechinsky在其書中“Twentieth Century : History With the Boring Parts Left Out (1995)”的數字：90萬。

　　美國著名語言學家、政論家喬姆斯基（N. Chomsky）在其書中“The Chomsky Reader” (1987)的數字：50萬到100萬。

　　柬埔寨現總理洪森在報刊上披露，因美國轟炸胡志明小道及其周邊地區導致50~100萬柬埔寨人死亡。（只要是關于柬共的都算）。

　　根據資料，紅色高棉s--21監獄中，死亡的人數從最初估計的幾萬人最后被證實只有不到7千人死亡。而“托土楞集中營”關押著不過8000人。

　　部分學者認為，柬埔寨大范圍人口流失是因為：

　　整個印度支那地區沒有嚴格的邊界。民眾的流動非常頻繁。越南人口從1973-1975年以每年凈增100萬的速度增加，但是到1975-1976年的人口突然猛增了近270萬，除了本身自然增長的約100萬以外，大約有170萬是非常以外的人口增加。

　　這170萬應該有相當的比例是從柬埔寨逃亡過去的越南裔，另外一部分可能是從老撾躲避戰爭去的難民。

　　這一點在2002年柬埔寨總理洪森的一次講話中可以得到驗證，越南偷偷地把本國人向柬埔寨的邊界地區移殖。

　　根據波爾布特的報告，1977年9月的報告稱柬埔寨有近800萬人口。在該黨的報告中，只把百分之二的人視為敵人。這是一條極其重要的人口線索。也就是說，盡管柬埔寨的實際人口數量在減少，但是民主柬埔寨政府仍然把逃亡到越南等國家的難民作為本國公民納入統計數據，因而才有1977年《國際統計年鑒》679萬和波爾布特中近800萬人口的差異。因此，除掉由于戰爭、饑餓、自然死亡、疾病等因素以外，實際上被政權處決的人數應當在16-20萬左右。

　　有一條權威的數據說，據不同的統計，死于紅高棉管治的柬埔寨人為一百二十萬至三百萬，占當時人口的約五分之一。當中五萬至十萬人是被處決。這個說法的后一條是真實可靠的。關于前一條，這所謂的120-300萬實際上多數并不是死亡了，而是逃亡到了越南、老撾、泰國等周邊國家。柬埔寨正式簽署協議后，越南向柬埔寨遣返了120萬的難民，這個難民數量恰恰就是被西方專家“判決死亡”的人口。

　　這個文獻給關于研究柬共歷史的人進行參考。

　　2.9.5.教育改革

　　1978年秋，黨內討論過實行改革，其措施是從教育開始。部分小學重新開放，西方留學回國的知識分子接到命令去辦一所技術大學，招收三百名10-16歲的學生。

　　因為科學、醫療、教育界的大部分骨干都跟著美國的附庸政權逃跑了，他們帶走了能移動的幾乎一切東西。缺少醫藥，沒有醫院床位。由于戰后瘧疾瘟疫的傳播，人口健康狀況更加惡化。

　　此外準備恢復使用貨幣。

　　柬共漸漸的學會了執掌政權。

　　談一下柬共的文教政策。

　　波爾布特恰恰是最膜拜高棉文化的，不但國旗上是吳哥窯，而且讓你下鄉過叢林高棉人最純粹的部落生活（波爾布特本人就長期生活在東北部高棉部落中，這些人比主流高棉人更少受到歷史上來自印度、越南、泰國、東亞的影響，可謂高棉的羲皇上人）、住最地道的高棉長屋，連音樂也只推崇柬埔寨民歌、民樂和民族樂器。

　　波爾布特試圖暴力鏟除的，恰恰是他心目中非高棉的東西，比如“越南化”的東西、“占人化”的東西、華僑化的東西、穆悉林化的東西，當然首先是帝國主義國家的東西。（當然了，波爾布特也像這些皇漢推崇的“開明士紳”們一樣，其實并不排斥外國的技術、不完全排斥現代工業。）

　　2.10.柬越戰爭

　　1978年12月，柬越戰爭爆發。

　　早在1975年5月，越南南方解放和1976年7月南北統一后，黎筍集團地區霸權主義野心急劇膨脹。1975年6月4日，越軍強占柬埔寨的威島。從1977年起，越柬邊境不斷發生沖突事件。同年9月和12月，越軍先后兩次入侵柬埔寨。1978年6月，越南加入經互會。11月上旬，《越蘇友好合作條約》簽訂。蘇聯對越南的軍事援助迅速增加。12月25日，越南出動10多個師，20多萬正規部隊，分兵7路，向民主柬埔寨發動大規模武裝入侵。

　　眾所周知，柬共脫胎于印支共產黨（越共），所以防止內部產生動亂，所以同時對親越派的東部大區干部和軍人進行清洗，由西南大區的領導人塔莫負責。

　　2.11.斗爭到底

　　1979年1月7日，越南占領柬埔寨首都金邊，并拼湊韓桑林為首的親越政權。越南侵略柬埔寨后，紅色高棉政權瓦解。8日，民主柬埔寨政府發表聲明，呼吁“全體柬埔寨人民將結成最廣泛的民族的、民主的、愛國的統一戰線，同越南侵略者戰斗到底”。

　　1979年8月21日柬共成立愛國民主民族大團結陣線。同年，越南在柬埔寨建立傀儡政府并成立柬埔寨人民共和國，此后的十多年中，西哈努克創建了奉辛比克黨，出任流亡政權民主柬埔寨聯合政府的首腦。

　　越南的侵略行徑遭到國際社會特別是東盟國家的強烈譴責。聯合國大會從1979年以來，每年都通過決議，要求越南無條件地從柬埔寨撤軍，恢復柬埔寨的和平、中立、不結盟地位。柬共領導全國人民奮起抵抗。

　　1979年10月，成立宋雙領導的高棉人民民族解放陣線。

　　1979年12月，民主柬埔寨軍隊3萬余人撤退到柬泰邊境，重新整編后，改稱“民主柬埔寨國民軍”，保持師、團、營的番號。15日至17日，民主柬埔寨人大常委會、民主柬埔寨政府、民主柬埔寨國民軍領導人舉行聯席會議，決定中止執行1976年的民主柬埔寨憲法，并以柬埔寨愛國、民主、民族大團結陣線政治綱領草案取而代之。農謝留任人大常委會委員長。喬森潘被任命為柬埔寨愛國、民主、民族大團結陣線臨時主席，繼續留任國家主席團主席。喬森潘取代波爾布特擔任政府總理。成立國家軍隊最高委員會。波爾布特任主席兼司令，切春任副主席兼總參謀長，宋成為秘書長。

　　美國支持紅色高棉去對抗越南支持的韓桑林傀儡政權，只不過，美國是暗中支持。后來在美國國會聽證會上，有議員要求基辛格將與中國關于紅色高棉的秘密協議作出說明，但基辛格拒絕公開說明。

　　因為對于美國來說，紅色高棉掌權只是令它頭痛，而越南（背后蘇聯）一旦完全控制該地區，那就是災難。紅色高棉是合法政權，在聯合國也有席位。美國對紅色高棉的武器、資金、衛星資源、情報設備支援都是通過泰國轉手的。否則，紅色高棉怎么能跟蘇聯撐腰的越南軍隊周旋這么久？美國暗里支持，但明著還是要罵民柬政權。

　　它被越南人被打垮后，美國還堅持在聯合國承認紅色高棉合法代表席位，中美都不承認韓桑林政權。美國直到1990年7月18日才宣布不再承認民柬（紅色高棉）聯合政府。

　　1981年3月，成立西哈努克親王領導的爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線。

　　2.12.柬共解散

　　1981年9月3日，柬共五大召開，決定徹底解散柬共。12月6日，柬共中央委員會發表新聞公報宣告。按照1981年9月3～6日全國代表大會決定，柬共徹底解散，全體黨員結束作為柬共黨員身份所進行的活動。

　　補充：柬共解散之后

　　1.抵制選舉

　　1982年6月，民柬、西哈努克和宋雙三方決定成立民主柬埔寨聯合政府。西哈努克任主席，喬森潘任副主席兼國民軍總司令，宋雙任總理。團結抗越局面的形成為紅色高棉贏得了極為有利的外交環境。

　　1989年9月，越南從柬埔寨撤軍。1991年10月23日，越南侵略柬埔寨戰爭四方在法國首都巴黎簽署《巴黎和平條約》。柬埔寨實現民族和解，在聯合國監督下進行全國大選。而作為《巴黎和平條約》簽署方之一的紅色高棉卻拒絕與聯合國合作并抵制全國大選。

　　1993年5月，柬埔寨舉行全國大選。柬共內部對大選有兩種主張：喬森潘力主參加大選，回歸社會。但波爾布特主張不參加大選，最后波爾布特的主張占上風，紅色高棉仍割據一方。柬埔寨問題專家認為，紅色高棉不參加大選是重大失策，這使紅色高棉與社會隔絕，失去了回歸社會的大好時機。自此以后，柬共在柬埔寨王國政府軍事進攻和和平安撫的攻勢下，逐步走向分化、瓦解、衰落。

　　聯合國組織在柬埔寨進行了總選舉，由西哈努克的次子諾羅敦·拉那烈率領的奉辛比克黨成為第一大黨。

　　6月14日，柬制憲會議通過決議，完全恢復西哈努克親王在1970年3月18日違憲政變前的一切權利和地位，并授予他國家元首的所有權力。同年9月24日，柬埔寨頒布新憲法，恢復君主立憲制。同日，王位委員會一致選舉西哈努克為國王、終身國家元首。柬埔寨大選后柬埔寨組成柬埔寨王國政府，柬埔寨奉辛比克黨和柬埔寨人民黨達成妥協聯合執政，拉那烈任柬埔寨王國第一首相，洪森為柬埔寨王國第二首相。

　　柬共失去國內盟友和國際社會支持，陷入全面孤立。波爾布特認為軍事斗爭是無所不能的，犯了“召回派”的左傾錯誤；對內堅持抗美時期的做法，反對市場經濟和私有財產，強化黨的絕對領導，清除持不同政見者，結果激起政變。

　　1994年7月7日柬埔寨王國國會宣布紅色高棉為非法政黨。11日，紅色高棉在安隆文宣布成立由喬森潘任總理的民族團結救國臨時政府。

　　2.走向衰落

　　2.1.英薩利投降

　　1996年柬王國政府加緊進攻，瓦解紅色高棉，年初發動大規模攻勢。3月，駐守梅萊山根據地的紅色高棉18師師長興朋率部向政府投誠。8月，紅色高棉第二號領導人英薩利主張政治談判和內部改革，但不為波爾布特所容，作為享樂主義和投降主義傾向受到批判。英薩利率領兩個師與紅色高棉分道揚鑣。紅色高棉主要領導人英薩利在控制拜林地區，率領兩個師3000余人宣布脫離紅色高棉投誠柬埔寨王國，并與政府達成停火、和解原則協議。

　　柬埔寨首相拉那烈和洪森馬上與英薩利達成和解條約，允許英薩利在解放區享有自治權利。諾羅敦·西哈努克國王還下令赦免英薩利。10月，柬第二首相洪森赴拜林同英薩利會晤。洪森在歡迎儀式上承諾原紅色高棉軍民回歸民族大家庭后，可保留原有的房地產、職務、軍銜等。

　　英薩利的分裂使紅色高棉喪失了4000人的精銳之師，又失去了重要的木材和寶石等經濟來源。英薩利和興朋投向政府后，紅色高棉失去了拜林和梅萊山兩個重要根據地，元氣大傷。而柬埔寨政府既往不咎的和解政策，則摧垮了紅色高棉的心理防線。紅色高棉的解體已是不可避免。不久又有十幾個師脫離紅色高棉，而后改組加入柬埔寨王國軍（高棉王家軍）。

　　1997年5月，紅色高棉已喪失了近80%的軍隊，大勢已去。

　　1997年，柬埔寨奉辛比克黨與柬埔寨人民黨明爭暗斗，又給殘存的紅色高棉一線希望。然而，7月初洪森以武力驅逐了拉那烈，完全控制了局勢。后來拉那烈派與洪森派妥協，進行聯合執政。紅色高棉對前途已完全絕望。

　　2.2.消滅宋成

　　1997年6月11日，柬共領導人波爾布特因為宋成分裂紅色高棉，準備投降洪森，派人殺害了紅色高棉國防部長宋成及全家。宋成的部下約1000人反攻波爾布特殘部，波爾布特帶領數百名紅色高棉士兵逃往柬泰邊境叢林中。

　　2.3.波爾布特退出舞臺

　　1997年7月22日，紅色高棉領袖波爾布特在紅色高棉基地安隆汶成為階下囚。他因6月下令殺害“國防部長”宋成及其家屬以及“對人民和國家犯下嚴重的罪行”而受到紅色高棉的公開審訊，被判終身監禁。

　　7月25日，紅色高棉在柬泰邊境安隆文基地舉行公審波爾布特大會，約有500多名紅色高棉士兵和村民參加。此后紅色高棉成立一個新的領導機構“9人委員會”，塔莫、喬森潘、農謝成為主要領導人。

　　1998年4月15日深夜11時15分，紅色高棉前領導人波爾布特在柬埔寨安隆文附近的一座小木屋里因心臟病發作去世。4月下旬紅色高棉最后一個據點安隆汶（Anlong Veng）失守，塔莫等率領數百名紅色高棉士兵進入柬泰邊境叢林中。

　　波爾布特去世后，剩下的紅色高棉領導人陸續走出叢林，形成又一輪投降浪潮。

　　2.4.喬森潘與農謝投降

　　1998年12月25日，前民主柬埔寨（紅色高棉）領導人喬森潘和農謝從拜林分別致函洪森，宣布尊重為柬埔寨民族和解作出不懈努力的西哈努克國王，承認和尊重柬埔寨王國憲法，承認按照憲法成立的、以洪森為首相的柬埔寨王國政府。他們表示堅決擁護柬王國政府的施政綱領，并希望這一綱領的實施將進一步鞏固柬埔寨在自由民主多黨制基礎上的民族和解、國家和平與穩定。

　　洪森當天復函喬森潘和農謝，以柬埔寨王國政府、柬武裝力量總司令和他本人的名義，對他們回歸柬埔寨社會的決定表示歡迎。洪森說，你們的行動體現了全體柬埔寨人民希望結束戰爭、尋求和平、實現民族和解和重建祖國的真誠愿望。

　　喬森潘先在拜林通過電話與洪森進行聯系，表示他和農謝要求投向政府。洪森當即與正在北京養病的西哈努克國王進行了聯系，國王表示歡迎。喬森潘和農謝獲悉后便作出了投向政府的決定。

　　12月5日肯農等8位將軍率數千余部的投降，以及領導人喬森潘、農謝的投降。1998年成了紅色高棉的投降年和終結年。

　　2.5.結束

　　到1998年12月初，幾乎所有紅色高棉武裝力量都已投向柬埔寨王國政府。紅色高棉領導人中只剩下塔莫仍藏匿在柬泰邊境一帶。

　　1999年3月6日，塔莫于泰柬邊境附近被軍方擒獲，隨后被送往金邊，與康克由一同被扣留。

　　3.評價

　　柬埔寨人關于波的風評有以下派別。

　　1.罪人，純粹的罪人：這一派的主要支持者是韓桑林/洪森聯合政府的官方態度，越南人入侵柬埔寨并非侵略，而是解放柬埔寨被壓迫的人民。

　　2.有功有過，人無完人：這一派的支持者大多數是西哈努克以及站在紅色高棉對立面的人。他們反感紅色高棉的統治，反對波爾布特的紅色理論和實踐。但是對于波爾布特率領紅高抗擊越南侵略的事情，他們贊譽有加。而對于目前的韓桑林洪森政權，他們的態度是厭惡。比如西哈努克親王的眼里，波爾布特給柬埔寨帶來了災難，但是抗擊越南使得西哈努克派愿意和波爾布特組成統一戰線，而韓桑林等人就是純純的柬埔寨汪精衛，人見狗嫌罷了。

　　3.波公千古，吾必為波公平反：柬埔寨救國黨。

　　柬埔寨救國黨是柬國內主要反對黨之一。2012年8月20日，森朗西黨和人權黨在柬埔寨內政部注冊聯合成立新政黨“救國黨”，桑蘭西任黨主席，根索卡任第一副主席。該黨推崇西式自由、民主、人權；鏟除貪污、腐敗；發展自由經濟，提高人民生活水平。在柬知識分子、工人、市民和青年學生中有較大影響。2013年大選救國黨獲得55個國會議員席位。

　　還有就是柬共自家：

　　2009年2月，喬森潘發表了《對截至到民主柬埔寨時代的柬埔寨歷史的思考》，他說：

　　如果紅色高棉“滅絕種族”，為什么他們是抵抗力量三方中戰斗力最強，取得累累戰果的核心力量呢？

　　關于柬共，大家不必多說，關鍵是“救國黨”，為什么會為波指導辯護呢？

　　這玩意可是柬埔寨第一大反對黨，如果推崇西方自由，憑什么給波爾布特這個“左壬”翻案？他不應該踩上一百萬只腳，把左壬狠狠踩死嗎？為什么目田壬還要“洗白”這個左壬？這個世界一定是亂套了，答主你在瞎編！

　　要明白這個問題，首先我們就得知道柬埔寨現在的情況。

　　1979年民主柬埔寨被越南入侵后倒臺，越南政府需要一個新的傀儡政權來維持對柬埔寨的控制，于是韓桑林在越南的扶持下成立了新政府“柬埔寨人民共和國” ，而事實上波爾布特被宣稱做的那些事情，韓桑林其實差不多都做了一遍，隨后洪森出任總理以后韓桑林的權力被削弱，最后洪森/韓桑林的二元格局一直持續到現在。

　　你有沒有發現一個問題？那就是現在的柬埔寨政府是立國之基就是越南入侵柬埔寨以后的傀儡政府，也正因為這個，韓桑林政府的教育中，將越南的入侵稱之為解放，還感謝了越南的出兵（畢竟韓桑林就是跟著越軍帶路進柬埔寨的），而如果要給越南的“解放”以合法性，那就必然要聲稱紅色高棉政權殘暴不堪，這是韓桑林政府的立國之基。

　　那么，問題就在于如此，柬埔寨救國黨的屬性，主張，基本都是為了給韓桑林政府拆臺用的。

　　你之前宣稱社會主義，然后恢復君主制度，那我就主張西方共和，自由市場。

　　你之前宣稱波爾布特殘暴，越南出兵本質解放，我就主張波爾布特無罪，被越南傀儡構陷制造戰爭借口。

　　你之前宣稱柬越友好一家親，搞中南半島共榮圈，我就主張民族解放，打倒越南鬼子，奪回失地。

　　你之前宣稱要和越南結盟，搞社會主義兄弟大家庭，我就主張親近西方，依托歐美力量獨立自由。

　　而柬埔寨救國黨之所以要為波爾布特平反，就是意圖拆毀這個柬埔寨政府的立國之基：波爾布特殘暴論。

　　所以你如果真正了解了柬埔寨復雜的形勢，你就知道為什么柬埔寨救國黨一個親西方的，主張西式自由的民族主義政黨要為波爾布特洗白了。

　　引用知乎用戶 @網線鉗的言論：

　　按照現在流行的說法，波爾布特殺了二百萬柬埔寨人，但是當時柬埔寨只有六百萬人。這個殺人力度，紅色高棉政權是怎么進行的下去的？

　　就算波爾布特是瘋子，他手下的高層官僚，中層官僚和底層執行者都是殺人不眨眼的瘋子嗎？

　　而且在殺了二百萬人以后，波爾布特居然還能拉出隊伍抵抗越南的進攻，他是亡靈法師嗎？

　　柬埔寨人在被波波殺了二百萬人以后居然還愿意跟著他阻擊越南軍隊，他們都是斯德哥爾摩綜合征患者嗎？

　　柬埔寨那多災多難的歷史也被一句輕描淡寫的歲月史書和MEME（刻板印象）徹底掩蓋，全一股腦地扔在死人頭上，朗諾政變的時候圖了一波西哈努克的支持者，然后再圖了幾波反對者，然后繼續圖了一波反抗朗諾苛捐雜稅的龍鳴，然后和紅高一起打拉鋸戰，打的血流滿地。

　　然后紅高和越南人一塊吃了美軍炸彈，美軍在柬埔寨投下了海量的炸彈，其中1/3的未爆炸的炸彈直接摧毀了被轟炸地區的紅高農業。為解決糧食問題，波爾布特把城市人趕到農村去開展農業生產自救活動，可談及自救哪有那么容易，農村人自己都吃不飽怎么養活新來的干農活都不利索的城里人，然后就是謀殺案的高潮迭起。被轉移的城市人口大批大批死亡。

　　更要命的還是越南的入侵，為對抗越南的入侵，波爾布特，西哈努克和其他幾乎所有能動彈的人都組織起來抵抗越南的入侵，然而知人事盡天命，柬埔寨最終亡于越南之手，而韓桑林上臺以后也依然殘暴鎮壓，直到洪森上臺，聯合政府建立才開始緩和柬埔寨游擊隊和傀儡政府的矛盾，而波爾布特依然拒絕了參加聯合政府的邀請。

　　事實上如果他參加了，那些“集中營"的事情搞不好就全都推給朗諾。但是他拒絕了，那不好意思，朗諾的美國的韓桑林的這些就都由你來背了。然后國內的MEME化和解構浪潮又把韓桑林政府的歷史推向了新的高峰，又變成了一種對歷史的嘲弄。

　　是的，是的，沒有人在乎真的發生了什么，柬埔寨的傷口依然在流血，人民黨的統治屹立不倒，他們甚至在17年頂著西方的指責強行解散了柬埔寨救國黨。在可預見的未來，柬埔寨血腥而黑暗的歷史將會繼續在一張名為MEME的貼紙下繼續深埋，而真實的歷史也只能在探索者們的筆記中得到的答案。而“歷史”這個作為大眾集體記憶的本身，已經逐漸淡去了。而歷史的參與者卻仍然存活于世，比如我們的第二男主韓桑林，他現在89歲高齡，不知道他現在想起他在70年代末80年代初替越南人干的那些好事已經被全都扔到波爾布特頭上時，會不會有些釋然。

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