毛澤東睿智立法：三大紀律八項注意的文化效應

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李克勤（jixuie)題記：搞法治不是想搞就搞得好的，搞不好比沒有法治還要糟糕。要搞好法治，需要總結我國從古自今的做法，也需要借鑒外國的經驗，并在此基礎上進行創新革命，那才叫“古為今用，洋為中用，推陳出新”嘛！而要總結我國自己的經驗，當然就要總結毛澤東的經驗，何況學貫中西的毛澤東在法治上可謂獨樹一幟，人民軍隊的“三大紀律八項注意”成為革命軍人個個牢記在心，成為革命者自律的標準，成為全中國人民人人會唱的文化習慣，如此的文化效應，古今中外法制史從未見過，這是何等的法治，這是何等的智慧啊！

毛澤東睿智立法

（一）

什么叫法治？大家都一致認為它是相對于人治而言的。法治有個基本環節就是立法，立法有兩個結果，一個立的法律是好的，另一個就是不好的甚至是壞的。所以立法不是隨隨便便的，那是需要睿智的。毛澤東無疑是具有睿智的立法者，不僅如此，他還是遵守法律的模范。毛澤東從紅軍時期制定“三大紀律六項注意”開始，一直到解放戰爭時期代表我軍總部“重行頒布”《三大紀律八項注意的訓令》，一直到老人家在晚年帶領全黨全軍全國各族人民高唱《三大紀律八項注意》，他什么時候沒有以身作則？他搞的是人治，還是法治？

制訂軍隊的紀律，毛澤東從立法開始，就體現出他獨有的睿智。

紅軍剛成立時，主要以農民為主，革命性、組織性和紀律性都不很強。湘贛邊界秋收起義部隊在三灣時，正是當地紅薯收獲季節。在初次助民勞動中，有的官兵吃老鄉的紅薯，老鄉對此有意見。針對這種情況，毛澤東給部隊規定了不拿老百姓一塊紅薯的紀律。不久，部隊開到茶陵籌款，在打土豪時又有個別官兵將沒收的財物據為己有。于是，毛澤東又有針對性地提出打土豪歸公的紀律。1928年1月，部隊到遂川發動群眾和籌款。當時，部隊以連、排為單位與群眾廣泛接觸，也出現了一些損害群眾利益的現象。毛澤東了解情況后，又給部隊規定了上門板、捆禾草等六大注意事項，其中的主要規定都與保護人民群眾的利益有關。3月，部隊南下湘南到根據地外活動，紀律顯得更重要了。4月初，毛澤東在桂東沙田，將過去陸續制定的紀律和注意事項綜合在一起，并作了簡單修改補充，正式定為三條紀律六項注意予以頒布。三條紀律為：一、不拿工人、農民、小商人一點東西；二、打土豪要歸公；三、一切行動聽指揮。六項注意為：一、上門板；二、捆禾草；三、講話和氣；四、買賣公平；五、借東西要還；六、損壞東西要賠。三條紀律六項注意鮮明地體現了人民軍隊的本質特征。對此，紅四軍的代表曾在1930年5月全國紅軍代表大會上，向黨中央、中央軍委和其他地區的紅軍代表作了報告和說明。其中說，三條紀律六項注意，是紅軍“四、五、六軍及閩西、贛西南各地赤衛隊共同用的政治紀律”。具體為：“不拿工人、農民、小商人一點東西”，著重在一點上，“如一根草也是一點”；“上門板”，是“指宿營時借老板的門板走時要上好才走”；“捆禾草”，是“指宿營時借老板的禾草，走時要捆好才走”；“講話和氣”，是“指買賣東西不許強買強賣”；“借東西要還”，是“指借老板的任何東西都要送還才走”；“損壞東西要賠”，是“指損壞了老板的任何東西，要賠償他才走”。以后，毛澤東又將三條紀律中的“不拿工人農民一點東西”，改為“不拿群眾一針一線”；“打土豪要歸公”改為“籌款要歸公”，后來又改為“一切繳獲要歸公”，并寫進了　1930年9月25日　紅一方面軍頒布的《紅軍士兵會章程》中。紅一方面軍頒布的《紅軍士兵會章程》，將紅軍原來的“六項注意”發展為“八項注意”。與三條紀律六項注意相比，三大紀律八項注意中的第二條紀律改成了“不拿群眾一針一線”，而八項注意中則去掉了“上門板”和“捆稻草”兩項，增加了“不打人罵人”、“不損壞莊稼”、“不調戲婦女”和“不虐待俘虜”四項新的內容。1931年，中共中央代表歐陽欽在向黨中央報告中央蘇區情況時，具體地報告了紅一方面軍的三大紀律八項注意。此后，三大紀律八項注意的條文措詞略有改動，并成為全軍和地方武裝的紀律。三大紀律八項注意是人民軍隊建軍的統一紀律，對提高人民軍隊的戰斗力和增強軍民關系起到了重要的作用。

毛澤東在立法上的睿智，正是毛澤東的世界觀方法論的集中體現，他的世界觀是什么，就是為什么人的問題，那是個根本的問題，用他的話講就是“全心全意為人民服務”，人民軍隊以此為宗旨，那么用三大紀律八項注意來約束每一個軍人，自然就是合理的，合乎天理的，中國人講的天理，就是不能只為自己，而要“天下為公”；也許在方法論上，毛澤東在革命領袖中間就特別有個性了，他喜歡并善于用簡單明了，易識別記憶的文字，推行他的思想，而三大紀律八項注意無疑就是其中的典范。

毛澤東1933年在中央蘇區

　毛澤東在井岡山提出《三大紀律六項注意》后，不但嚴格要求部隊執行，而且嚴于律己，身體力行。有一次，毛澤東做社會調查后回到茨坪。當警衛員知道他還沒有吃飯時，便興沖沖地說：“我來給你做，今天有好吃的哩！”毛澤東問：“什么好吃的？”“你看！”警衛員指了指一只小水缸。毛澤東打開蓋，看見一條鯉魚在水里搖頭擺尾地游著。警衛員把手伸到缸里捉魚，那魚撲打著水浪，穿來穿去，抓不住。“我來，我來。”毛澤東卷起袖子，把手伸到缸里，兩手對準鯉魚的頭，輕輕一抓，把魚抓住了。警衛員接過魚，就向廚房走去。毛澤東忽然想起什么，問道：“慢點！這鯉魚幾多錢一斤？”“沒花錢。”警衛員回答。“哪里來的？”警衛員說：“村里一位老公公送的，說送給你補養身體，人家也是一番好意，我不肯收，他就是不依。”“那不行！”毛澤東神態嚴肅地說：“我們當干部的，應當模范執行紀律，不能拿工人農民一點東西。”警衛員為難地說：“魚在缸里養了兩天啦，這次收了，下次不收就是啦！”毛澤東堅決地說：“不行，群眾的東西，一次也不能收，馬上把魚送回去。”“送回去，人家會怪我們的。”警衛員說。毛澤東想了想說道：“那就這樣吧，稱一稱這魚多重，把魚錢付給群眾，并把情況向老公公講清楚。”不久，大家都知道了這件事，從中受到很大的教育，表示要向毛澤東學習，不收群眾禮物，不要群眾一針一線。

　　還有一次，工農革命軍在一個村子里宿營。戰士小李和小王看見房東家里有一只樣子古怪的壇子。小李說：“我猜，壇子里裝的一定是醬菜。”小王說：“不，我猜是米酒。”兩個人說著，互不相讓，爭得面紅耳赤，不可開交。最后，小王說：“莫爭了，百聞不如一見，打開壇子定輸贏。”說罷，掀開壇子，伸手在壇里蘸了一下，用舌頭舔了舔，高興地跳起來說：“呀，是酒，是酒！我贏啦……”

　　這件事后來被毛澤東知道了，毛澤東很生氣。有的干部不以為然：“用指頭蘸點子酒嘗，是件小事。”毛澤東嚴肅地說：“不，是大事！革命軍隊，對待人民利益，要做到秋毫無犯。執行無產階級紀律，就得從每件小事做起！”當天晚上，毛澤東向全體戰士講話，重申了《三大紀律六項注意》，要求各連、排認真檢查一下執行紀律的情況，有違反群眾紀律的現象，要馬上改正，并向群眾賠禮道歉。大家從這件事受到深刻的教育。從此，部隊面貌發生很大變化，他們把《三大紀律六項注意》寫在包袱上，無論在行軍途中，還是在宿營時，人人都自覺遵守革命紀律，群眾的東西，連一塊紅薯和一個雞蛋都不拿。群眾感動地說：“這真是人民的子弟兵啊！”

　　毛澤東率領秋收起義部隊走上井岡山，開創了中國第一塊農村革命根據地——井岡山革命根據地。

（二）

三大紀律八項注意成為全軍的習慣，得到全國各族人民的一致認同，經過了長期革命斗爭實踐，尤其是在新中國成立以后，全國人民把它當歌唱，直到1970年代毛澤東親自領唱，這個中國獨有的法治，完全成為一種文化現象了。

　1947年10月10日　，毛澤東發表了《中國人民解放軍總部關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》。《訓令》對《三大紀律八項注意》的內容做了系統規范。全文如下：

　　一、本軍三大紀律八項注意，實行多年，其內容各地各軍略有出入。現在統一規定，重行頒布。望即以此為準，深入教育，嚴格執行。至于其他應注意事項，各地各軍最高首長，可根據具體情況，規定若干項目，以命令施行之。

　　二、三大紀律如下：

　　（一）一切行動聽指揮；（二）不拿群眾一針一線；（三）一切繳獲要歸公。

　　三、八項注意如下：

　　（一）說話和氣；（二）買賣公平；（三）借東西要還；（四）損壞東西要賠；（五）不打人罵人；（六）不損壞莊稼；（七）不調戲婦女；（八）不虐待俘虜。

　　新中國建立后，中國人民解放軍總政治部依據《訓令》的內容，于1950年和1957年兩次對《三大紀律八項注意》歌的歌詞進行修改。1957年出版的《解放軍戰士》雜志第14期上，正式刊登了《三大紀律八項注意》歌的標準歌詞，這也就是現在所唱的歌詞，其內容如下：

革命軍人個個要牢記，三大紀律，八項注意；　　

第一一切行動聽指揮，步調一致才能得勝利；　　

第二不拿群眾一針線，群眾對我擁護又喜歡；　　

第三一切繳獲要歸公，努力減輕人民的負擔。　　

三大紀律我們要做到，八項注意切莫忘記了；　　

第一說話態度要和好，尊重群眾不要耍驕傲；　　

第二買賣價錢要公平，公買公賣不許逞霸道；　　

第三借人東西用過了，當面歸還切莫遺失掉；　　

第四若把東西損壞了，照價賠償不差半分毫；　　

第五不許打人和罵人，軍閥作風堅決克服掉；　　

第六愛護群眾的莊稼，行軍作戰處處注意到；　　

第七不許調戲婦女們，流氓習氣堅決要改掉；　　

第八不許虐待俘虜兵，不許打罵不許搜腰包；　　

遵守紀律人人要自覺，互相監督切莫違反了；　　

革命紀律條條要記清，人民軍隊處處愛人民；　　

保衛祖國永遠向前進，全國人民擁護又歡迎。　　

　　《三大紀律八項注意》的歌詞，內容豐富，含義深刻，意義重大，以歌曲的形式把人民軍隊的紀律講得非常系統、清晰，便于記憶。它的曲調簡潔明快，節奏感強，朗朗上口，沒有復雜難唱的音域變化，因而這首歌得以在全軍迅速傳唱，在人民軍隊的歷史上發揮了巨大的不可替代的作用，成為中國軍歌的精品。

　　　1971年8月15日　至　9月12日　，毛澤東到南方巡視期間，為了反對和防止黨內分裂，他反復強調要增強團結，遵守紀律。他多次與南巡隨行人員和參加座談的同志一起唱《國際歌》和《三大紀律八項注意》。　8月27日　，毛澤東到長沙與華國鋒、卜占亞等人談黨內路線斗爭情況后，帶領在場的人唱《三大紀律八項注意》。毛澤東說：“你們不光要唱《三大紀律八項注意》，你們還要講解，還要按照它去做。”他說：“‘一切行動聽指揮，步調一致才能得勝利’。這一條非常重要。步調不一致，分成兩派，怎么樣能得勝利呢？”然后，他逐句講解了三大紀律、八項注意的內容。他說：三大紀律的第一條，八項注意的第一條和第五條最重要，“如果都能記清，都能這樣做，那全國人民擁護又歡迎，這樣我們多好呀！”毛澤東講到后兩條時，強調部隊在整風中要防止和克服驕傲自滿和軍閥作風。然后，他叫工作人員將《國際歌》本發給在座的同志，并要他們“把《國際歌》念一念、議一議、談一談”。28日，毛澤東在長沙與劉興元、丁盛、韋國清等人談話。講完黨內路線斗爭歷史后，再次強調要注意“三大紀律、八項注意教育”。在武昌會見劉豐時，在杭州會見南萍、熊應堂、陳勵耘等人時，毛澤東都強調要團結，要步調一致，并與他們一起唱了《國際歌》和《三大紀律八項注意》。所有這些，對于保障全黨全軍全國各族人民的團結，防止分裂，都有著重大的影響和作用。

1973年12月八大軍區司令對調時。　12月12日　，毛澤東主持召開了一次政治局會議。會議在毛澤東的書房兼會客室進行。他說：“我提議，議一個軍事問題，全國各大軍區司令互相對調。”他建議在座的政治局委員們唱《三大紀律八項注意》。于是，大家便一起唱了起來。唱完歌，毛澤東接著說：“一個人在一個地方搞久了，不行呢。搞久了‘油’呢！”他認為一個人在一個地方坐鎮，一呆就是20年，就會出現消極因素。

顯然，毛澤東帶領大家在這個時候唱《三大紀律八項注意》，寓意深刻，那些跟隨他多年的老戰士也是心領神會。

毛澤東帶出來的革命隊伍博得世界有識之士的贊賞。1960年5月27日，英國蒙哥馬利元帥來訪和主席會見。
（三）
　　1970年代初期，我們那時候正在讀小學，每個班上音樂課時，都唱《三大紀律八項注意》，出去學工學農的路上，班干部就領唱這首歌，特別是春游時，更是要唱，那真是全國人民個個都像解放軍，精神飽滿，斗志昂揚。　　

這首歌為什么唱得好，因為歌詞好，因為歌詞的主要精神毛主席定得好。　　

這首歌為什么唱得響，因為有毛主席領唱，因為有全黨全軍全國各族人民的合唱，那時八億人的合唱，唱得地球都會發出顫音。　　

在歌聲中，在旋律中，我們切身感受到毛澤東法治的睿智，法治的力量。　　

如此的睿智，如此的力量，難道不值得思考嗎？不值得借鑒嗎？　　

這里再看一段另一個“三大紀律八項注意”的故事。新中國成立后，盡管毛澤東反復強調“兩個務必”，但是干部隊伍中脫離實際、脫離群眾的傾向依然開始出現。1950年代末，黨員干部隊伍中的“共產風”、“浮夸風”、“強迫命令風”、“生產瞎指揮風”和“生活特殊化風”等“五風”盛行，嚴重損害了人民群眾的根本利益，導致黨群關系、干群關系的嚴重緊張。對此，毛澤東要秘書胡喬木仿照部隊的“三大紀律八項注意”，制定一個適用于黨政干部的“三大紀律八項注意”。時任中共中央書記處候補書記的胡喬木于　1961年1月8日　，就擬訂黨政干部“三大紀律八項注意”問題給毛澤東寫了報告。報告說，關于全國黨政干部適用的“三大紀律八項注意”，研究了各省的一些類似的規定和憲法、刑法草案、黨章等，并與許多同志交換了意見，現擬了一個稿子送上，請看可否印發中央工作會議討論一下。

    胡喬木所擬稿中的“三大紀律”是：一、有事同群眾商量，永遠同群眾共甘苦；二、重要問題事前請示，事后報告；三、自己有錯誤要檢討糾正，別人作壞事要批評揭發。“八項注意”是：一、保護人民安全，打人要法辦，打死人要抵命；二、保護人民自由，隨便罰人抓人關人搜查要法辦；三、保護人民財產，侵占損害人民財產要賠償；四、保護公共財產，貪污盜竊假公濟私要賠償；五、用人要經過組織，不許任用私人；六、對人要講公道，不許陷害好人包庇壞人；七、對上級要講實話，不許假報成績隱瞞缺點；八、對下級要講民主，不許壓制批評壓制上告。胡喬木這個稿子中的規定有的有很強的針對性，但用語不那么簡潔明快。

    毛澤東對這個草案不太滿意。他說，“三大紀律、八項注意”要寫得簡單明了，使人容易記住，同時要避免起負面作用。他于　1961年1月9日　對胡喬木起草的黨政干部“三大紀律八項注意（草案）”作了批示：“印發各組討論，提出修改意見。（一）是否目前頒發？目前是在全國20％的縣、社、隊奪取政權的問題，是否緩一下再發為宜？（二）太復雜，不如紅軍三大紀律、八項注意簡單明了，使人難記。有幾條執行起來，可能起反面作用。以上兩項，請予討論。”毛澤東將胡喬木的報告擬題為“三大紀律、八項注意（草案）”，批示印發中央工作會議各組，要各組討論，他自己又改寫了一下。對胡喬木起草的“三大紀律”，毛澤東修改為：一、一切從實際出發；二、提高政治水平；三、實行民主集中制。其中第二條，后經過會議討論，修改為正確執行黨的政策。毛澤東的修改確實簡單明了，看一條就留下一個印象，使人容易記住。他解釋第一條時指出，我們干部的作風問題，主要不是從實際出發，工作中主觀主義很多，要整主觀主義。由此可見，毛澤東抓到了干部作風中的要害問題。對“八項注意”，毛澤東改的更簡單明了，每一項四個字、六個字，至多九個字。值得注意的是，他加了一項“沒有調查就沒有發言權”。這是沿用1930年他提出的一個口號，今天重提，顯得格外重要。

    經反復討論、修改后，中央于　1961年1月27日　下發了“黨政干部三大紀律、八項注意（草案第二次修正稿）”，在黨內予以公布。這次公布的“三大紀律”是：一、一切從實際出發。二、正確執行黨的政策。三、實行民主集中制。“八項注意”是：一、同勞動同食堂。二、待人和氣。三、辦事公道。四、買賣公平。五、如實反映情況。六、提高政治水平。七、工作要同群眾商量。八、沒有調查沒有發言權。

    黨政干部三大紀律八項注意的公布，對于保證中央政策的正確貫徹執行，教育和約束黨政干部的作風和行為，糾正干部中存在的五風現象，密切干群關系，保持共產黨干部隊伍的純潔性、先進性、拒腐防變都起了積極的作用。對隨后進行的經濟調整也發生了有利的影響，對于動員廣大人民群眾和中國共產黨共渡難關，克服嚴重的經濟困難都發生了積極影響。

針對大躍進中產生的問題，毛澤東不是站在一邊只顧埋怨別人，埋怨群眾，而是毫不猶豫地負起責任來，堅持對的，糾正錯的，他領導制定出的“黨政干部三大紀律八項注意”，同樣不也是他睿智立法的體現嗎？

毛澤東在法治方面有許許多多創見，他在青年時期就研究過孟德斯鳩的《法意》，請注意他是實實在在的研究，他對三權分立的精通可不比某些人差，毛澤東在法治上有一整套完整的東西，三大紀律八項注意，只是其中的一個范例而已，我們可以把這作為一個切入點，進而深入研究下去，為什么不呢？

現在很多企業搞的什么規章制度，完全是煩瑣哲學，誰記得住？為什么不學學毛主席的做法呢？有人說那是部隊的三大紀律八項注意，我這是企業！

是嗎？那“鞍鋼憲法”，“兩參一改三結合”，難道不是企業的嗎？　　

好東西學不會是有點笨，笨鳥可以先飛，勤能補拙。　　

好東西不學有點蠢，對于蠢人做的蠢事，我們可以去提示，提示了還不改，那只能叫愚蠢。　　

誰愿意愚蠢呢？

鏈接：毛澤東的法治為什么威力大？[2008-09-20 08:37] http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A04097526FDAD.html

【原創】 “兩參一改三結合”：毛澤東管理創新的一大手筆李克勤（jixuie）[2008-03-24 07:20] http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A0274E985FDAD.html

毛澤東提出的真問題：誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A080FA0CEFDAD.html

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詩一首：感謝月亮，不攻擊太陽 http://jixuie.home.news.cn/blog/a/01010002E05A07C7C3D67DAD.html