當(dāng)代吏治研究之一：利出一孔與身懷利器
——官僚問題的根源及特點(diǎn)
編寫：歲月之書2006年6月9日星期五

 

說(shuō)明：本來(lái)想把原來(lái)寫的那些與吏治沾邊的文字機(jī)械的在這兒“組織組織”，后來(lái)自己發(fā)現(xiàn)“相當(dāng)”散亂，“原汁原味”實(shí)在對(duì)不住觀眾，于是決定把那些文字統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)作可有可無(wú)的附錄，重新敲打關(guān)于吏治的新文章。

 

 

關(guān)于中國(guó)的吏治研究，最有價(jià)值的應(yīng)該是王亞南的《中國(guó)官僚政治研究》，王亞南，代表作《中國(guó)經(jīng)濟(jì)原論》和《中國(guó)官僚政治研究》，對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)有深入理解，他的學(xué)生孫越生在其基礎(chǔ)上著有《官僚主義的起源和元模式》，愿意深究的網(wǎng)友不妨找來(lái)一看。

 

鬼谷青衣網(wǎng)友反復(fù)提醒我要注意語(yǔ)言的表達(dá)，說(shuō)有些故事性的例證才能更好看一些，這點(diǎn)我也深有體會(huì)：王亞南師生倆的書思想自成體系，卻相當(dāng)艱深難讀，流傳不廣，同樣在這個(gè)領(lǐng)域，吳思有一本《潛規(guī)則——中國(guó)歷史中的真實(shí)游戲》（亦稱《血酬定律》）卻大為流行，幾乎盡人皆知，因?yàn)槔锩娑际且粋€(gè)個(gè)的小故事，一邊敘事一邊說(shuō)理，引人入勝。（吳思有新浪博客，地址http://blog.sina.com.cn/m/wusi）

 

我意圖寫這個(gè)《當(dāng)代吏治研究系列》，導(dǎo)火索自然是讀史讀到奧爾森的《國(guó)家興衰探源》，然而受王亞南、吳思的書影響也很大，在正文開始之前題記一下，也算對(duì)先輩和兄長(zhǎng)有個(gè)交待。

 

 

 

中國(guó)自秦漢以來(lái)，實(shí)施“明儒暗法”制度，在文化上是儒家的天下，在政治上是法家的傳統(tǒng)，法家最重要的思想就是“利出一孔”，原話是：“利出一孔者，其國(guó)無(wú)敵；出二孔者，其兵半屈；出三孔者，不可以舉兵；出四孔者，其國(guó)必亡。先王知其然，故塞民之羨，隘其利途，故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。故民之戴上如日月，親君若父母?！薄@話由春秋時(shí)期政治家管仲說(shuō)出，主張國(guó)家（國(guó)君）采用政治經(jīng)濟(jì)法律手段，控制一切謀生渠道、壟斷社會(huì)財(cái)富分配，那么人民要想生存與發(fā)展，就必然要事事依附于君主（國(guó)家）的恩賜，這樣君主就可以隨心所欲地支配其治下的民眾了。

 

在技術(shù)層面，“利出一孔”包括相輔相成的兩個(gè)措施，政治上的人身控制和經(jīng)濟(jì)上的弱民術(shù)。

 

人身控制的手段就是數(shù)千年以一貫之的發(fā)達(dá)的戶籍制和什伍保甲連坐制。商鞅是個(gè)變法的梟雄，在秦國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的戶籍制和保甲制，以至人民“行間無(wú)所逃，遷徙無(wú)所入”，后來(lái)商鞅遭政敵圍攻，只身潛逃，來(lái)到邊境旁的小客棧，準(zhǔn)備投宿，因無(wú)證件，被店主拒之門外，他只得長(zhǎng)嘆一聲道：“嗟乎！為法之弊，一至此哉？”，堂堂一國(guó)宰相，一人之下，萬(wàn)人之上，朝廷通緝，無(wú)尺寸藏身之地，只有俯手就擒，由此可見人身控制的效果。

 

弱民術(shù)的主要政策就是重農(nóng)抑商，主張以農(nóng)為本，限制工商業(yè)的發(fā)展。早在2000年前人們就知道“用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門”，那么，歷代為什么要不遺余力地“重農(nóng)抑商”呢？原因在于，統(tǒng)治者懼怕生成一股不受其控制的強(qiáng)大力量——無(wú)論這種力量來(lái)源于階級(jí)分化后的“商”（資本家）還是貧民。

 

由于國(guó)家堵塞了經(jīng)商致富的渠道，在“利出一孔”條件下，作為一個(gè)理性的人，要想名利雙收、出人頭地，只有一條現(xiàn)成的道路，即為國(guó)家、為君主服務(wù)，做官成為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的唯一和最佳途徑，由此形成中國(guó)社會(huì)的一大特色：“官本位”，這就是中國(guó)官僚社會(huì)產(chǎn)生的根源。

 

（本節(jié)縮略改寫自網(wǎng)文《管仲陷阱——解讀中國(guó)歷史和社會(huì)的鑰匙》，原文1萬(wàn)2千余字，作者不祥，本身是向往西方社會(huì)私有、自由、民主等等的一篇文章，分析中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)相當(dāng)深刻；何清漣寫有《威權(quán)統(tǒng)治下的中國(guó)現(xiàn)狀與前景》一文，描述了中國(guó)現(xiàn)狀下的“利出一孔”，可以參看。）

 

 

出于集權(quán)需要的“利出一孔”，使中國(guó)這個(gè)官僚組織社會(huì)，每個(gè)人都按照其政治經(jīng)濟(jì)地位差別，形成一個(gè)等級(jí)依附體系，皇帝決定官吏，官吏決定平民，一級(jí)決定一級(jí)，上級(jí)決定下級(jí)——上級(jí)對(duì)下級(jí)有著任免決定權(quán)，官吏對(duì)百姓有著“合法傷害權(quán)”，于是就應(yīng)了一句：“身懷利器，殺心自起”，其官場(chǎng)表現(xiàn)有人總結(jié)如下：

 

 

做官的唯一目的是利益，一定要不知疲倦地攫取各種利益。你務(wù)必要時(shí)時(shí)想到：你的領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法提拔你，是因?yàn)槟隳芙o他帶來(lái)利益；你的下屬心甘情愿服從你，也是因?yàn)槟隳芙o他帶來(lái)利益；你周圍的同僚朋友時(shí)時(shí)處處關(guān)照你，是因?yàn)槟隳芙o他們帶來(lái)利益。對(duì)一些不義之財(cái)，萬(wàn)一你良心發(fā)現(xiàn)，自己可以不要，但屬于別人名下的你必須給。一旦你把攫取利益這個(gè)目的模糊或放棄了，你做官也就離失敗不遠(yuǎn)了。（清官淘汰，劣吏橫行，不擇手段，魚肉百姓。）

 

 

官員實(shí)行層層任命制，所以要服務(wù)好上司，跟對(duì)上司，官吏的考核與任免，不在于有多少政績(jī)，而在于與上司關(guān)系的密切程度。由此而來(lái)，媚上欺下，瞞上壓下，便是最正常的事情。（真人才往往仗著自己的才氣而不屑于鉆營(yíng)，庸才則非拍馬迎逢無(wú)以生存，這就決定了后者必然要把全部的資源用在迎合上級(jí)上，自然會(huì)獲得更多提升的機(jī)會(huì)，于是“黃鐘毀棄、瓦釜雷鳴”，“庸常躡高位，英俊沉下僚”。）

 

總之是：官僚們掌握不受百姓監(jiān)督的政務(wù)管理“利器”，于是“魚肉百姓”的殺心自起，自組成一個(gè)分肥集團(tuán)，攫取利益，不擇手段，欺騙皇帝，魚肉百姓，天道、皇帝、百姓都成了被官僚階層愚弄的冤大頭。（這個(gè)前提是，假設(shè)皇帝是一個(gè)為了皇族長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)治利益而“敬天保民”的“好”皇帝，這個(gè)前提假設(shè)往往不成立，皇帝時(shí)常也是昏庸、短視、極端的個(gè)人尋利者，參與官僚分肥集團(tuán)的“刀俎建設(shè)”。）

 

（本節(jié)觀點(diǎn)參考網(wǎng)文《官場(chǎng)：一條明規(guī)則，八條潛規(guī)則，二十條注意事項(xiàng)》，文字表達(dá)有重大改變）