歷史回顧：開展增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運(yùn)動(dòng)

    
    增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運(yùn)動(dòng)是1963年在全國(guó)各城市開始試點(diǎn)展開的以增產(chǎn)節(jié)約為中心的反對(duì)貪污盜竊、反對(duì)投機(jī)倒把、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)分散主義、反對(duì)官僚主義（以下簡(jiǎn)稱“五反”）的運(yùn)動(dòng)。
    1962年1月七千人大會(huì)后，中共中央采取一系列果斷措施，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況有了好轉(zhuǎn)。但是，在經(jīng)濟(jì)生活中還存在著一些問題。例如，在國(guó)營(yíng)企業(yè)、合作社企業(yè)中，在生產(chǎn)過程中、商品流通過程中，都存在著浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)默F(xiàn)象。在工業(yè)、交通和基本建設(shè)方面，原料、材料、燃料、勞動(dòng)力的浪費(fèi)很大。在商業(yè)和物資管理方面，中間環(huán)節(jié)過多，物資調(diào)撥和商品流向不合理，驗(yàn)收、管理不嚴(yán)格，許多物資霉?fàn)€、變質(zhì)、報(bào)廢。一部分干部損大公，肥“小公”，不顧大局，只顧局部利益損害國(guó)家利益的分散主義、特別是本位主義滋長(zhǎng)起來。貪圖個(gè)人享受、講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)、假公濟(jì)私、多吃多占、濫用國(guó)家資財(cái)?shù)默F(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。更有甚者，一些黨員、干部貪污盜竊國(guó)家資財(cái)，搞投機(jī)倒把。為了保證1963年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家財(cái)政預(yù)算的圓滿完成，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)一步的全面好轉(zhuǎn)，使第三個(gè)五年計(jì)劃期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展，為了健全制度，改進(jìn)思想作風(fēng)，中央認(rèn)為，有必要在全國(guó)范圍內(nèi)，在縣級(jí)以上的黨、政、軍、民機(jī)關(guān)，國(guó)營(yíng)和合作社企業(yè)、事業(yè)單位，物資管理部門，文教部門中有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地開展一次新“五反”運(yùn)動(dòng)。
    1963年2月11日至28日，中共中央在北京召開工作會(huì)議。會(huì)議討論了在城市搞好“五反”運(yùn)動(dòng)、嚴(yán)格管理大中城市集市貿(mào)易和堅(jiān)決打擊投機(jī)倒把等問題。1963年3月1日，中央頒發(fā)了《關(guān)于厲行增產(chǎn)節(jié)約和反對(duì)貪污盜竊、反對(duì)投機(jī)倒把、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)分散主義、反對(duì)官僚主義運(yùn)動(dòng)的指示》。關(guān)于整個(gè)運(yùn)動(dòng)的部署，中央指示應(yīng)當(dāng)分三個(gè)階段：第一階段，把增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)切實(shí)地深入地開展起來，第二階段，結(jié)合增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，整頓制度；第三階段，再結(jié)合增產(chǎn)節(jié)約和整頓制度，大張旗鼓地開展群眾性的反對(duì)貪污盜竊和投機(jī)倒把的運(yùn)動(dòng)。《指示》強(qiáng)調(diào)，在運(yùn)動(dòng)的各個(gè)階段，都必須以增產(chǎn)節(jié)約為中心，要做到：（一）厲行節(jié)約，扭轉(zhuǎn)虧損，增加贏利；（二）努力提高質(zhì)量；（三）增加品種、規(guī)格，增加產(chǎn)量；（四）加強(qiáng)企業(yè)管理；（五）開展增產(chǎn)節(jié)約的勞動(dòng)競(jìng)賽。《指示》規(guī)定，在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)開展起來以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地轉(zhuǎn)入運(yùn)動(dòng)的第二階段，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)特殊化，健全工作制度，改進(jìn)干部作風(fēng)。要給那些犯有一般錯(cuò)誤的干部，以檢查、交待、改正的機(jī)會(huì)。然后，在一定的干部范圍內(nèi)進(jìn)行檢討，征求意見。最后，再由領(lǐng)導(dǎo)向群眾作報(bào)告，發(fā)動(dòng)群眾提意見，使問題得到解決。在鋪張浪費(fèi)等問題基本上解決了以后，所有部門，所有單位都要充分發(fā)動(dòng)群眾，大張旗鼓地開展反對(duì)貪污盜竊、反對(duì)投機(jī)倒把的運(yùn)動(dòng)。處理貪污分子的原則是：過去從寬，現(xiàn)在從嚴(yán)，坦自從寬，隱瞞從嚴(yán)，退臟從寬、不退從嚴(yán)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重態(tài)度惡劣的，必須依法懲辦；對(duì)于貪污盜竊、投機(jī)倒把的慣犯和集團(tuán)的首要分子，必須從嚴(yán)懲處。此外，在運(yùn)動(dòng)的各個(gè)階段，都必須注意反對(duì)分散主義和官僚主義。關(guān)于運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)問題，中央指示，各地區(qū)、各部門、各單位都要成立增產(chǎn)節(jié)約和五反運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。
    在中央下達(dá)這個(gè)指示以后，“五反”運(yùn)動(dòng)陸續(xù)在全國(guó)正式開展起來，隨著運(yùn)動(dòng)的深入，中央又下達(dá)了一系列有關(guān)政策。
    1963年4月27日，中共中央批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于工業(yè)交通企業(yè)開展增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運(yùn)動(dòng)座談會(huì)的紀(jì)要》。《紀(jì)要》認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)工人階級(jí)隊(duì)伍侵蝕的情況是嚴(yán)重的，在工業(yè)交通企業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)生了一批新的資產(chǎn)階級(jí)分子和一股資本主義勢(shì)力。在貪污盜竊、投機(jī)倒把的案件中，有的已形成新的資本主義分子的集團(tuán)。“五反”是一次大規(guī)模地打擊和粉碎資本主義勢(shì)力猖狂進(jìn)攻的社會(huì)主義革命運(yùn)動(dòng)，是一次極其深刻的“興無滅資”的思想革命運(yùn)動(dòng)。應(yīng)該對(duì)職工進(jìn)行以“五反”為中心的社會(huì)主義教育，要用事實(shí)講清，工業(yè)交通企業(yè)中階級(jí)斗爭(zhēng)是相當(dāng)激烈的，社會(huì)主義時(shí)期兩個(gè)階段兩條道路的斗爭(zhēng)，將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、時(shí)起時(shí)伏的。中央把這個(gè)會(huì)議《紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)各地，要求各地領(lǐng)導(dǎo)好增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運(yùn)動(dòng)，使之自始至終健康地進(jìn)行，取得全勝。4月28日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出《關(guān)于在增產(chǎn)節(jié)約和五反運(yùn)動(dòng)中如何對(duì)待黨外人士的通知》。《通知》》規(guī)定，對(duì)于上層民主人土，不組織他們參加“五反”運(yùn)動(dòng)，可以結(jié)合社會(huì)主義、愛國(guó)主義和國(guó)際主義教育，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行有關(guān)“五反”問題的學(xué)習(xí)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)和公私合營(yíng)企業(yè)、學(xué)校中的一般黨外人士，民主黨派成員和私方人員，應(yīng)當(dāng)同國(guó)家工作人員一樣參加“五反”運(yùn)動(dòng)，并且按照對(duì)國(guó)家工作人員的要求，一視同仁地對(duì)待。各民主黨派、工商聯(lián)和其它有關(guān)團(tuán)體的中央一級(jí)的機(jī)關(guān)內(nèi)，不搞“五反”運(yùn)動(dòng)。5月15日，中共中央批轉(zhuǎn)最高人民法院黨組《關(guān)于處理“五反”案件的報(bào)告》。《報(bào)告》提出：無論是運(yùn)動(dòng)中揭發(fā)出來或者是運(yùn)動(dòng)前定案的貪污盜竊、投機(jī)倒把分子，在運(yùn)動(dòng)期間，一律不殺，一般也一律不判；運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于內(nèi)部的貪污盜竊、投機(jī)倒把分子，除罪惡嚴(yán)重，民憤很大并經(jīng)中央政法小組報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)者外，一律不殺。為了進(jìn)一步掌握好“五反”運(yùn)動(dòng)中的策略方針，1964年1月2日，中共中央批轉(zhuǎn)中央監(jiān)委《關(guān)于“五反”運(yùn)動(dòng)中對(duì)貪污盜竊、投機(jī)倒把問題的處理意見的報(bào)告》。中央在批示中指出，在“五反”這類運(yùn)動(dòng)中，黨的一貫的指導(dǎo)方針是：敵我問題從嚴(yán)，人民內(nèi)部問題從寬；在人民內(nèi)部問題中，批評(píng)自我批評(píng)從嚴(yán)，黨紀(jì)、政紀(jì)、法律處分要分別情況，酌量從寬，必須嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合。要防止把問題擴(kuò)大化，防止打擊面過寬，處分人過多，而事后又要對(duì)處分錯(cuò)了的人進(jìn)行甄別平反，賠禮道歉。共產(chǎn)黨員貪污盜竊、投機(jī)倒把非法所得在5000元以上的，一律開除黨籍。凡屬貪污盜竊的贓款和投機(jī)倒把的非法所得，不論數(shù)量多少，包括受刑事處分的，都必須徹底退還。
    到1965年底，全國(guó)共有1800多個(gè)國(guó)營(yíng)工交企業(yè)，開展了增產(chǎn)節(jié)約和五反運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)中，發(fā)動(dòng)群眾揭露和解決了干部作風(fēng)和經(jīng)營(yíng)管理中的一些問題，打擊了貪污盜竊，投機(jī)倒把等犯罪活動(dòng)，以及少數(shù)人的破壞活動(dòng)。由于運(yùn)動(dòng)只是在局部地區(qū)開展。而且是有領(lǐng)導(dǎo)地分期分批進(jìn)行的，從政策上糾正了運(yùn)動(dòng)中的一些偏差，因而，在一定程度上限制和減輕了運(yùn)動(dòng)的消極方面．并且由于中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)在運(yùn)動(dòng)中必須以增產(chǎn)節(jié)約為中心，所以全國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有受到很大影響，社會(huì)沒有發(fā)生大的混亂。
   （《環(huán)球視野》摘自《中華人民共和國(guó)國(guó)史全鑒》第三卷3046~3047頁(yè)，團(tuán)結(jié)出版社）