生產(chǎn)資料優(yōu)先發(fā)展，按照生產(chǎn)過程的需要，乃是一個(gè)必然要求，沒有機(jī)器當(dāng)
然就沒有工廠。但是問題并不如此簡單，英國開始工業(yè)革命的時(shí)代，蒸氣機(jī)還在
改進(jìn)之中；鋼鐵工業(yè)在19世紀(jì)晚期之前，冶煉技術(shù)則相當(dāng)原始。今天被某些中國
精英吹得“玄而又玄”的工業(yè)革命，實(shí)際上進(jìn)程非常緩慢，在英國成為“世界工
廠”的時(shí)代，紡織業(yè)仍然是壓倒性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)還堪稱“先進(jìn)國家”的法國
，1820年僅有蒸氣機(jī)39臺(tái)，到1848年法國革命之前，整個(gè)法國合計(jì)有蒸氣機(jī)5212余
臺(tái)。由于技術(shù)積累不足和剩余提取的困難，要支持一個(gè)重工業(yè)優(yōu)先的政策，在早
期先發(fā)國家里是不可能的。
生產(chǎn)資料的優(yōu)先增長戰(zhàn)略，對(duì)于后發(fā)國家而言則是可能的，這需要一個(gè)外在
的技術(shù)和裝備供應(yīng)基地。美國支持歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興的馬歇爾計(jì)劃，其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基
礎(chǔ)就是二戰(zhàn)期間急劇膨脹起來的冶金和機(jī)械產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，是一個(gè)“生產(chǎn)資料
優(yōu)先增長”的典型案例。整個(gè)西方世界戰(zhàn)后的快速恢復(fù)，就是建立在美國在戰(zhàn)爭
期間強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)的“重工業(yè)優(yōu)先”基礎(chǔ)之上的。
在朝鮮戰(zhàn)爭期間，蘇聯(lián)意識(shí)到中國需要有一定的重工業(yè)基礎(chǔ)，這樣有利于整
個(gè)社會(huì)主義陣營的安全態(tài)勢(shì)改善。換言之，是朝鮮戰(zhàn)爭讓整個(gè)社會(huì)主義陣營看到
了扶持中國工業(yè)化的戰(zhàn)略價(jià)值所在，看到中國的經(jīng)濟(jì)力量增強(qiáng)對(duì)集體安全的價(jià)值
。根據(jù)毛東的個(gè)人感受，蘇聯(lián)對(duì)中國的援助就是在抗美援朝戰(zhàn)爭期間才確立的。
在一五期間，蘇聯(lián)不僅為中國提供了156個(gè)項(xiàng)目的援助，還發(fā)動(dòng)?xùn)|歐國家為中國設(shè)
計(jì)了68個(gè)項(xiàng)目。蘇聯(lián)對(duì)中國的支持，實(shí)際上也是僅僅限于改善中國的兵器工業(yè)生
產(chǎn)能力，超出這一目標(biāo)的援助實(shí)際上就超出了雙方共同利益的限度，這是1960年
赫魯曉夫用非常手段終止對(duì)華援助的真實(shí)依據(jù)。
1953年5月15日中蘇兩國政府簽訂《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟政府援助
中華人民共和國中央人民政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》(簡稱“五一五協(xié)定”)。
《協(xié)定》規(guī)定，對(duì)上述項(xiàng)目，蘇聯(lián)負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作和設(shè)備供應(yīng)，在施工過
程中給予技術(shù)援助，幫助培養(yǎng)這些企業(yè)所需干部，并提交在上述各企業(yè)中組織生
產(chǎn)產(chǎn)品所需的制造特許權(quán)及技術(shù)資料。1954年10月12日，蘇聯(lián)政府又增加設(shè)計(jì)和
幫助建設(shè)15個(gè)項(xiàng)目，中蘇共簽訂了156個(gè)蘇聯(lián)援助我國的建設(shè)項(xiàng)目。蘇聯(lián)對(duì)中國的
支持，本身是內(nèi)部很緊張的情況下支持的，算是有一部分的無私。許多項(xiàng)目都是
當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的技術(shù)，規(guī)模常常也是全球最大之列，株洲硬質(zhì)合金廠就是當(dāng)時(shí)世界
上四大合金生產(chǎn)工廠之一。武漢重型機(jī)床廠是亞洲最大的同類工廠。
因?yàn)橛刑K聯(lián)老大哥作為外部技術(shù)和裝備供應(yīng)基地，中國初步具備了實(shí)施重工
業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的外部條件。重工業(yè)優(yōu)先意味著中國工業(yè)化的第一步就是從搞“大項(xiàng)
目”開始，而不是“小打小鬧”的紡織業(yè)什么的，這必然就意味著有限的剩余要
集中使用。
新中國提取剩余的第一步是通過土改政策，剝奪了地主富農(nóng)的700億斤地租。
土改使得3億無地或者少地的農(nóng)民，分得了7億畝土地，免除了700億斤地租，然后
國家再通過農(nóng)業(yè)稅和剪刀差方式把這一部分剩余集中掌握起來，這是新中國的工
業(yè)化的可憐起點(diǎn)。
不言而喻的是，要把舊中國剩余流動(dòng)“主渠道”予以徹底更改，“黃賭毒”
要徹底禁絕，全部剩余要在正常的工商業(yè)發(fā)展軌道上流動(dòng)。由于權(quán)力分配和社會(huì)
消費(fèi)容量，無法自動(dòng)適應(yīng)工業(yè)化要求，剩余由農(nóng)業(yè)流向輕工業(yè)、再流向重工業(yè)的
循環(huán)過程，需要人們的自覺引導(dǎo)，這是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和綜合平衡政策的客觀基礎(chǔ)
。黃賭毒產(chǎn)業(yè)化是“自由貿(mào)易”的基點(diǎn)，這是利用人們內(nèi)心深處的最強(qiáng)烈愿望，
而重工業(yè)優(yōu)先則著眼于長遠(yuǎn)利益，與人們的欲望、本能和即時(shí)消費(fèi)愿望相反，這
必然意味著要配套某種人為逆轉(zhuǎn)“人性需要”的制度和輿論安排。
重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)非常容易理解，筆者以紡織業(yè)為例做點(diǎn)說明。
解放前80％以上的中國人，要依靠一輛紡車在家里解決穿衣問題，工業(yè)化要服務(wù)
于婦女解放目標(biāo)，顯然要通過多建設(shè)紡織廠來解決這個(gè)問題。因?yàn)橐欢〞r(shí)間內(nèi)鋼
鐵和機(jī)器產(chǎn)出總是有限的，為了在盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決多數(shù)人的穿衣問題，顯
然在建設(shè)紡織廠之前最好是先建設(shè)紡織機(jī)械廠，此前要優(yōu)先建機(jī)床廠，在機(jī)床廠
之前是鋼鐵工業(yè)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)在最短的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到紡織廠最多這一目標(biāo)，
從而徹底解決中國人的穿衣問題。根據(jù)后來實(shí)施的結(jié)果，到1970年代中期，湖北
省已經(jīng)有黃石、武漢、宜昌三家大型紡織機(jī)械廠投產(chǎn)了，換言之，中國的重工業(yè)
優(yōu)先政策已經(jīng)完成了前三步，只剩下最后一步了。到1983年城市和工業(yè)改革起步
之前，中國已經(jīng)取消了布票，全部中國人民都甩掉了手工紡車的目標(biāo)，在重工業(yè)
優(yōu)先戰(zhàn)略之下大約是用30年實(shí)現(xiàn)的。
要執(zhí)行重工業(yè)優(yōu)先的政策，很明顯是剩余在短期內(nèi)要優(yōu)先投入重工業(yè)，減少
了可以即時(shí)用于消費(fèi)的資源，惡化了當(dāng)前的社會(huì)分配關(guān)系，使之趨于緊張。如果
沒有強(qiáng)烈的政治認(rèn)同的話，政府多數(shù)情況下是不可能選擇這樣的政策的，所以重
工業(yè)優(yōu)先政策尤其需要一個(gè)強(qiáng)大的政治基礎(chǔ)。特別是對(duì)于分配關(guān)系相對(duì)緊張的發(fā)
展中國家來說，常常存在著美國政治學(xué)家盧遜－派伊所說的“認(rèn)同危機(jī)”和“貫
徹危機(jī)”，為了政治穩(wěn)定和政府的合法性，政府總是傾向于向人們的當(dāng)前消費(fèi)需
要妥協(xié)，選擇一種得過且過的剩余和資源分配模式，無法以國家發(fā)展的長遠(yuǎn)利益
和整體利益最大化為戰(zhàn)略選擇。
只有政治上完全沒有認(rèn)同危機(jī)的強(qiáng)大政府，才可能把長遠(yuǎn)利益作為決策的優(yōu)
先目標(biāo)。薄一波說山西的農(nóng)民在解放前每年只吃兩三頓白面，解放初一個(gè)月吃七
八頓，在薄這個(gè)說法背后，說明新中國工業(yè)化的剩余提取強(qiáng)度，與民眾的基本口
糧需要之間不是沒有矛盾的。因此許多人認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)的合作化制度設(shè)計(jì)，本身
就內(nèi)含了要降低國家提取農(nóng)業(yè)剩余的交易費(fèi)用，如果國家不是面對(duì)生產(chǎn)隊(duì)而是面
對(duì)千家萬戶的分散小農(nóng)，要提取足夠的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品就困難得多。在這一具
體問題上，也可以看到重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略引發(fā)的政治認(rèn)同問題。
根據(jù)毛東的說法，解決認(rèn)同問題還是要精英階層放棄與控制權(quán)相匹配的剩余
索取權(quán)，黨員干部要“起模范帶頭作用”，只要是官僚精英群體不利用控制權(quán)牟
取剩余索取權(quán)，中國人民就能夠認(rèn)同以長遠(yuǎn)利益和整體利益為目標(biāo)的政策，換言
之，強(qiáng)勢(shì)群體不過分提取剩余是弱勢(shì)群體能夠確信整體利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)鍵，
認(rèn)同建設(shè)的要點(diǎn)是民眾對(duì)自身長遠(yuǎn)利益增加的真切把握。
我們都知道“亡羊補(bǔ)牢”的故事，這反映了人們?cè)谠庥鲋卮髶p失和犧牲之后
，常常更加愿意承擔(dān)高成本的改進(jìn)措施。新中國是從百年屈辱的黑暗歷史走出來
的，列強(qiáng)的侵略和屠殺，使得中國人民對(duì)國家安全和民族獨(dú)立的訴求格外強(qiáng)烈，
新中國的重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略背后，就是內(nèi)涵著“安全第一”的選擇。在蘇聯(lián)援助的
156項(xiàng)中間，直接的軍事和兵器工業(yè)項(xiàng)目就高達(dá)44項(xiàng)，其他許多能源和冶金項(xiàng)目，
多數(shù)也是要優(yōu)先與兵器工業(yè)配套。中華民族從百年屈辱中間走出來所凝聚的強(qiáng)大
意志，以及由這個(gè)意志所確認(rèn)的工業(yè)化和安全優(yōu)先目標(biāo)，毛東是把握得很好的，
他在1952年和梁漱溟的爭論中間，明確說“抗美援朝”和“工業(yè)化”都是“大仁
政”，是反映民眾和國家的整體利益和長遠(yuǎn)利益的，而優(yōu)先滿足民眾當(dāng)前的消費(fèi)
需要?jiǎng)t是“小仁政”。直到抗美援朝勝利之后的1955年，毛東還說要時(shí)刻考慮中
華民族的“球籍”問題，不能麻痹大意。
中國人民的強(qiáng)大意志和共產(chǎn)黨政權(quán)取得的高度政治認(rèn)同，是新中國選擇重工
業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的政治基礎(chǔ)。
根據(jù)后來的精英階層對(duì)重工業(yè)優(yōu)先政策的強(qiáng)烈反應(yīng)，這個(gè)政策實(shí)際上不受精
英階層支持。因?yàn)橹毓I(yè)優(yōu)先還意味著要優(yōu)先培植本土技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)
要優(yōu)先使用本國的技術(shù)和裝備，本土開發(fā)的新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)早期總是“質(zhì)次價(jià)高
”，這意味著精英階層作為第一批購買者，是要承擔(dān)新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)費(fèi)用的
。在最終意義上，還意味著在資源有限的中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中間，本土消費(fèi)水平和產(chǎn)
品技術(shù)檔次會(huì)與發(fā)達(dá)國家保持一段距離，精英們的消費(fèi)檔次要永久低于發(fā)達(dá)國家
的水平，而與本國的資源供應(yīng)水平相適應(yīng)。
換言之，重工業(yè)優(yōu)先政策，在三個(gè)方面不利于中國的精英階層，一是為了解
決新政權(quán)的“認(rèn)同危機(jī)”需要精英階層放棄剩余索取權(quán)，毛東說“全心全意為人
民服務(wù)”就是這個(gè)出發(fā)點(diǎn)；二是壓低了精英階層的消費(fèi)水平，三是精英階層要長
期承擔(dān)本土技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)費(fèi)用，為此精英階層從其階級(jí)本能出發(fā)，必然要
反對(duì)重工業(yè)優(yōu)先政策，這在1950年代就有表現(xiàn)，最近20余年來的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們
更是用盡一切心思反對(duì)這個(gè)政策。根據(jù)最近20多年的事態(tài)發(fā)展，大致上可以認(rèn)為
：除非是政府出面采取人為的措施，否則將無法保證中國有限的資源分配給國家
安全目標(biāo)和本土技術(shù)成長目標(biāo)。因?yàn)檫@兩大目標(biāo)與中國的精英階層即期利益最大
化方向相反，永遠(yuǎn)不會(huì)成為精英們的主動(dòng)選擇。
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