三、以糧食為指數(shù)分析自然災(zāi)害和決策錯(cuò)誤的影響比重

我們?nèi)匀话艳r(nóng)村糧食存量作為一個(gè)比較指數(shù)，這也是許多災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)家考察的方法。因?yàn)椋杭Z食在當(dāng)時(shí)作為農(nóng)業(yè)國(guó)的中國(guó)，是決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)興衰的基礎(chǔ)，是一條生命線。1959—1961年這三年農(nóng)村糧食存量減少大致可以分解為三個(gè)部分：因?yàn)?zāi)減產(chǎn)；因決策錯(cuò)誤減產(chǎn)；因高征購(gòu)而減少。前兩項(xiàng)使農(nóng)村糧食產(chǎn)量減少，第三項(xiàng)使農(nóng)村糧食存量減少。

先考察一下因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的情況。1959—1961年全國(guó)糧食因旱災(zāi)共減產(chǎn)糧食611．5億公斤[6](p．67)，1959年減產(chǎn)糧食378億公斤中旱災(zāi)損失約為260億公斤[6](p．6)。按照1959年旱災(zāi)占全部災(zāi)害損失比例的68．8％計(jì)算(1960年旱情超過(guò)1959年)，可以估算出三年中因自然災(zāi)害減產(chǎn)的糧食數(shù)量至少為888．8億公斤。

以“大躍進(jìn)”之前的1957年全國(guó)糧食產(chǎn)量為正常標(biāo)準(zhǔn)(1958年數(shù)字不實(shí))，1959—1961年共減產(chǎn)糧食1241．5億公斤(未考慮年增長(zhǎng)率，只能作為一個(gè)比較參數(shù)，不等于實(shí)際減產(chǎn)量)。其中，除去因自然災(zāi)害減產(chǎn)的糧食數(shù)量888．8億公斤，其余的352．7億公斤可以視為決策錯(cuò)誤減產(chǎn)。

我們?cè)賮?lái)考察使農(nóng)村糧食存量減少的主要因素一一高征購(gòu)(大量增加城鎮(zhèn)和職工人數(shù)所多消費(fèi)的糧食，一般來(lái)講，已包括在高征購(gòu)所得之內(nèi))。高征購(gòu)的決策源于高估產(chǎn)。1958年，根據(jù)有關(guān)部門(mén)正式公布的糧食預(yù)計(jì)產(chǎn)量3250億公斤計(jì)算，核定各省市自治區(qū)征購(gòu)糧食計(jì)劃為579．5億公斤。從表面上看，征購(gòu)率為17．8％，比上一年要少得多。但是按后來(lái)核實(shí)1958年產(chǎn)量只有2000億公斤計(jì)算，凈征購(gòu)率(減去返銷農(nóng)村的數(shù)量)就高達(dá)20．9％。1959—1961年三年遭受嚴(yán)重災(zāi)害，糧食大幅度減產(chǎn)，而年均凈征購(gòu)率反而高達(dá)22．3％，大大超過(guò)1957年。考慮到遭受災(zāi)害應(yīng)當(dāng)減少征購(gòu)的原則，按照1957年每111．4億公斤糧食占一個(gè)凈征購(gòu)率百分點(diǎn)的比例，1959—1961年的凈征購(gòu)率應(yīng)該為15．3％、12．88％、13．2％，三年共計(jì)多征購(gòu)402．7億公斤，則三年農(nóng)村共減少糧食1644．2億公斤。其中，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)888．8億公斤占54％，決策減產(chǎn)352。7億公斤占21．5％，多征購(gòu)402．7億公斤占24．5％。后兩項(xiàng)都屬于決策錯(cuò)誤。

至此，我們得出最后的數(shù)據(jù)：從糧食看，因?yàn)?zāi)造成的減少略大于決策錯(cuò)誤的減少，兩者之比約為54：46。

三年中農(nóng)村減少糧食1644．2億公斤，幾乎相當(dāng)于1959年全年糧食總產(chǎn)量，數(shù)額是驚人的。但這仍然不能完全說(shuō)明“三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期”農(nóng)村出現(xiàn)的非正常死亡人口大量增加的原因。因?yàn)椋?959—1961年國(guó)家通過(guò)調(diào)入、進(jìn)口等辦法向農(nóng)村返銷了大量糧食，三年共546．6億公斤，占總征購(gòu)量的34．4％[18]，那么，這三年實(shí)際并沒(méi)有多征購(gòu)，高征購(gòu)政策似乎不應(yīng)成為農(nóng)村發(fā)生嚴(yán)重缺糧危機(jī)的因素。

還有兩個(gè)重要的特殊情況值得考慮：

一是高減產(chǎn)、高征購(gòu)集中在1959、1960年，和大量進(jìn)口返銷糧食的1961年之間有一個(gè)時(shí)間差。1959年全國(guó)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)數(shù)量高達(dá)378億公斤，占三年因?yàn)?zāi)減產(chǎn)總數(shù)的42．5％；而這一年“浮夸風(fēng)”仍在盛行，“反右傾”后繼續(xù)“大躍進(jìn)”，10月，中央批準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)部1959年全國(guó)糧食產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)到6500億公斤的報(bào)告，使得遭受災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p失的1959年反而成為建國(guó)以來(lái)凈征購(gòu)率最高的一年，高達(dá)28％，比1957年多征購(gòu)180億公斤，占三年多征購(gòu)總量的44．7％。1960年，凈征購(gòu)率仍高達(dá)21．5％[13](p．393)。這樣，產(chǎn)量劇減，征購(gòu)激增，僅滯后半年(征購(gòu)年度為每乍4月至次年3月底)，1959年底至1960年底就到了農(nóng)村缺糧危機(jī)的高峰，后果極為嚴(yán)重的河南信陽(yáng)事件便是發(fā)生在這一時(shí)期。全國(guó)農(nóng)村平均每人糧食消費(fèi)量由1957年的204．5公斤急劇下降到1960年的156公斤、1961年的153．5公斤[19]，人均口糧每天不足一斤，重災(zāi)區(qū)只有幾兩，春荒時(shí)期甚至持續(xù)斷糧。農(nóng)村的嚴(yán)重缺糧引起了中央的注意。1960年 u月3日，中央起草了《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》，要求堅(jiān)決糾正一平二調(diào)的錯(cuò)誤，節(jié)約勞動(dòng)力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)第一線。12月，國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室指出了糧食多征購(gòu)的問(wèn)題，但其估計(jì)仍偏低，認(rèn)為“1958、1959兩年大約多征購(gòu)貿(mào)易糧200億斤左右。”[18](p．108)從1961年開(kāi)始，國(guó)家大量進(jìn)口、調(diào)撥糧食(1959、1960、1961年調(diào)入糧食量分別為-589．8、-169．5、409．4萬(wàn)噸，進(jìn)口糧食量分別為0．2、6．6、581萬(wàn)噸)向農(nóng)村返銷，凈征購(gòu)率降為17．5％。但是，當(dāng)時(shí)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了救災(zāi)時(shí)機(jī)，這不能不主要?dú)w咎于1959年8月本應(yīng)糾“左”卻更加向“左”發(fā)展的廬山會(huì)議“反右傾”和繼續(xù)發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”的決策。

二是還應(yīng)考慮一個(gè)重要的因素，即1958年起持續(xù)至1961年的大辦公共食堂，使得農(nóng)村寅吃卯糧，缺糧危機(jī)高度集中在夏糧未下的次年春季。從理論上講，提前消費(fèi)并沒(méi)有減少農(nóng)村的糧食存量，但嚴(yán)重打亂了農(nóng)民為維持全年溫飽最低水平的平衡分配，使次年春荒人口大大增加，出現(xiàn)長(zhǎng)期的缺糧、斷糧期，不僅不能保證種子和其他再生產(chǎn)的需要，還導(dǎo)致次年繼續(xù)人為減產(chǎn)因素加大，甚至影響到生存。以1960年農(nóng)村每人年均消費(fèi)156公斤[19](p．336)計(jì)算，平均每天消費(fèi)0．425公斤，但如果辦公共食堂按每天每人消費(fèi)0．5公斤計(jì)算，則要出現(xiàn)53天的無(wú)糧期。因?yàn)闊o(wú)法統(tǒng)計(jì)各地農(nóng)村人民公社的積蓄糧食數(shù)字和因辦公共食堂提前吃光糧食的頻率，這個(gè)因素雖然難以列出數(shù)據(jù)，但惡性后果是很明顯的。

由此可見(jiàn)，決策錯(cuò)誤對(duì)1959—1961年農(nóng)村糧食減少的實(shí)際影響，并不僅限于上述的比例。從糧食減產(chǎn)看，自然災(zāi)害略大于決策錯(cuò)誤；從一個(gè)時(shí)期的集中缺糧情況看，決策錯(cuò)誤影響遠(yuǎn)大于自然災(zāi)害。可以說(shuō)，由于“大躍進(jìn)”和“反右傾”的錯(cuò)誤決策，使農(nóng)村因自然災(zāi)害遭受的損失增加了一倍。這與劉少奇在報(bào)告中引述的“三分天災(zāi)，七分人禍”是基本一致的。況且，本文只考察了自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)決策錯(cuò)誤對(duì)農(nóng)村糧食的影響，如果加上大煉鋼鐵等的工業(yè)損失，“三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期”的成因，更毫無(wú)疑問(wèn)是“三分天災(zāi)，七分人禍”。

本文的數(shù)字統(tǒng)計(jì)和考證，并不是為了重復(fù)以前已被提出的判斷，而是想說(shuō)明兩者之間的關(guān)系是相互作用的。出現(xiàn)兩者中任何之一，都足以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難。如果決策正確，遇到大的自然災(zāi)害，也遠(yuǎn)不應(yīng)發(fā)生如此之大的經(jīng)濟(jì)損失和非正常死亡；但沒(méi)有“三年自然災(zāi)害”，決策失誤雖然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重遞減，也不應(yīng)是集中爆炸性的。用一個(gè)簡(jiǎn)單的比喻：一個(gè)人不顧自身體質(zhì)疲弱奔跑過(guò)快，在平地上會(huì)摔跟頭，頭破血流，但如果前面突然出現(xiàn)一個(gè)深坑，恐怕就要摔得肢斷骨裂。試想一下，如果“文化大革命”導(dǎo)致1967年、1968年出現(xiàn)“全面內(nèi)戰(zhàn)”的極為混亂時(shí)期，出現(xiàn)了像1959—1961年那樣的持續(xù)大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失將比“大躍進(jìn)”時(shí)期更不堪設(shè)想。所幸的是，“文化大革命”十年中除1972年是災(zāi)年外，其余各年災(zāi)情都在中等以下，這也是一種偶然性。再加上毛澤東接受“大躍進(jìn)”時(shí)期的教訓(xùn)注意“備戰(zhàn)備荒為人民”并采取了“廣積糧”政策等其他原因，因而使經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍能有一定自然保障。

既然人類現(xiàn)在還遠(yuǎn)不能制止自然災(zāi)害的爆發(fā)，那么，我們只能把主要注意力集中在總結(jié)教訓(xùn)、認(rèn)識(shí)規(guī)律上，盡量減少自然災(zāi)害的影響。首先，必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，增強(qiáng)人類改造、控制自然的能力。“大躍進(jìn)”時(shí)期只強(qiáng)調(diào)了人的因素，片面地夸大精神的作用，而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)提高人掌握科學(xué)技術(shù)的素質(zhì)。對(duì)于提高生產(chǎn)工具水平、認(rèn)識(shí)自然界災(zāi)害作用，也沒(méi)有予以相應(yīng)的重視。這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。正是經(jīng)過(guò)了20世紀(jì)70年代的大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)和80年代以后改革開(kāi)放迅速提高綜合國(guó)力，使得國(guó)家抗御自然災(zāi)害的能力大大加強(qiáng)。因此，雖然70—80年代我國(guó)的自然災(zāi)害發(fā)生密度大于50年代，呈不斷加劇趨勢(shì)，卻再也沒(méi)有發(fā)生災(zāi)難性的后果。其次，必須正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力狀況，采取適應(yīng)其發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，否則將受到自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。如果不能正確認(rèn)識(shí)初級(jí)階段的生產(chǎn)力狀況，推行大大超前的“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”生產(chǎn)關(guān)系，必然要使損失大大超過(guò)自然災(zāi)害本身造成的損失。三年嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期的災(zāi)難，就是客觀規(guī)律借自然之手對(duì)我們的懲罰。這個(gè)沉痛的教訓(xùn)值得永遠(yuǎn)記取。

[參  引  文  獻(xiàn)]

[1]魏杰：《應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》，《國(guó)有資產(chǎn)管理》1998年第11期。

[2]鄭功成：《重視人災(zāi)互制規(guī)律與害利互變?cè)怼罚?003年6月11日《人民日?qǐng)?bào)》。

[3]《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第337頁(yè)。

[4]金輝：《風(fēng)調(diào)雨順的三年一一1959—1961年氣象水文考》，《方法》1998年第3期。

[5]王維洛：《天問(wèn)一一“三年自然災(zāi)害”》，美國(guó)《當(dāng)代中國(guó)研究》2001年1期(總第72期)。

[6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、民政部編《1949—1995中國(guó)災(zāi)情報(bào)告》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1995年版，第374頁(yè)。

[7]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司編《新中國(guó)五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999年版，第35頁(yè)。

[8]金沖及主編《周恩來(lái)傳》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第1558頁(yè)。

[9]《毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)蒙哥馬利談話記錄》，《黨的文獻(xiàn)》2003年第1期。

[10]中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)辦公室編《災(zāi)害管理文庫(kù)》第1卷，《當(dāng)代中國(guó)的自然災(zāi)害》，當(dāng)代中國(guó)出版社1999年版，第705、576頁(yè)。

[11]《當(dāng)代中國(guó)的勞動(dòng)力管理》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1990年版，第10頁(yè)。

[12]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編《建國(guó)三十年全國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》(內(nèi)部發(fā)行)，1980年，第45—49頁(yè)。

[13]《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1983)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1983年版，第393、422頁(yè)。

[14]《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第8冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第209頁(yè)。

[15]《中華人民共和國(guó)減輕自然災(zāi)害報(bào)告》，1994年5月日本橫濱聯(lián)合國(guó)減災(zāi)大會(huì)中國(guó)政府文件。

[16]新華社2000年6月10日訊。

[17]《當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)作物業(yè)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1988年版，第40頁(yè)。

[18]《當(dāng)代中國(guó)的糧食工作》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1988年版，第108頁(yè)。

[19]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編《建國(guó)三十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)提要》(內(nèi)部發(fā)行)，1980年，第336頁(yè)。

[責(zé)任編輯：葉張瑜]