閻崇年
央視國(guó)際 2005年01月07日 13:23
主講人簡(jiǎn)介：
閻崇年，北京社會(huì)科學(xué)院滿學(xué)研究所研究員、北京滿學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。論文集有《滿學(xué)論集》、《燕史集》、《袁崇煥研究論集》、《燕步集》共四部；專著有《努爾哈赤傳》、《古都北京》、《天命汗》等十六部。主編學(xué)術(shù)叢刊《滿學(xué)研究》第一至六輯和《袁崇煥學(xué)術(shù)論文集》等十一部。先后發(fā)表滿學(xué)、清史論文二百五十余篇。
內(nèi)容簡(jiǎn)介：
大清王朝296年江山社稷，興衰榮辱，蕩氣回腸。在她如此漫長(zhǎng)的歲月中，演繹著一個(gè)王朝的如日中天；清王朝的12位皇帝，文治武功 各有千秋。在他們離去的背影中，浸染著一個(gè)帝國(guó)的滄桑日暮。那么，清朝何以統(tǒng)治中國(guó)長(zhǎng)達(dá)296年？它又為何喪權(quán)辱國(guó)、走向衰亡？這個(gè)中國(guó)歷史上最后的封建王朝，究竟留給后世怎樣的記憶？
北京社會(huì)科學(xué)院研究員、北京滿學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閻崇年將與我們一同回望那個(gè)遠(yuǎn)去王朝的背影，縱覽清朝296年的風(fēng)云變幻。
（全文）
“捐納”就是買官賣官，清朝叫“捐納”。清朝做官主要有兩條途徑：一條是正途，就正常正當(dāng)?shù)耐緩剑强婆e考試。先考秀才，完了再考舉人，舉人完了再參加會(huì)試，取得貢士的資格，完了再參加殿試，取得進(jìn)士的資格，進(jìn)士以后就可以分派官職，派到縣里面就可以做七品知縣，考中進(jìn)士，在清朝前期基本上都可以有一個(gè)官做，這是正途。我說過，這個(gè)正途是很難的，道光之后四萬萬人，每三年考一次，一次取三百來人，平均一年取一百人，清朝268年取了26846個(gè)人，平均一年101個(gè)人都不到，大部分人想要做官，或者經(jīng)過努力沒考取，或者努力了，也沒考取，怎么辦？就是清朝的選官還有另外一條途徑，叫“異途”，主要是捐納，就是花錢。捐納制度在清朝是一個(gè)很重要的制度，它和科舉制度互相補(bǔ)充，一部分人通過科舉考試做官，一部分人通過捐納制度做官，當(dāng)然還有其他途徑，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不能一一說了，捐納做官，官員的比例在清朝是很大的，多的時(shí)候到60％，就是60％的官是捐納，40％的官是科舉考試的，但是這主要是中下級(jí)官員，所以我們有必要對(duì)清朝捐納制度也說一說。
我們中國(guó)出現(xiàn)捐納秦朝就有了。史書記載，“秦得天下，始令民納粟，賜以爵”。秦朝統(tǒng)一了天下，開始讓百姓納糧食、賜以爵，就是用糧食來買官爵。到了漢朝，也還有捐納，漢武帝曾經(jīng)下令，可以賣武功爵，史書記載八個(gè)字：叫做“鹽鐵富賈，相率而至”，就是史書記載，漢朝的賣官，西漢的捐納，鹽鐵富賈，相率而至。當(dāng)時(shí)的鹽、鐵是專營(yíng)的，有錢的人相率，紛紛來買官爵。大家都知道很有名一個(gè)文人叫司馬相如，史書記載說四個(gè)字，說司馬相如“以貲為郎”，花了錢買了郎。漢朝以下唐、宋、元、明都有捐納，到清朝捐納成為制度。
為什么要捐納？清朝的錢，收支有定數(shù)，收入多少，支出多少是定數(shù)。地，它是固定的；丁，康熙五十年以后，“盛世滋生人丁，永不加賦”，雍正又“攤丁入地”，丁后來就不拿丁銀了，所以收入它是個(gè)定數(shù)。每年正常的支出也是個(gè)定數(shù)，碰到特殊情況打仗，黃河決口，大的災(zāi)荒，那沒錢怎么來呀，想了一個(gè)辦法，就是捐納。
清朝的捐納，我想講幾個(gè)問題：第一，清朝捐納制度的特點(diǎn)，我總結(jié)了一下主要有四個(gè)特點(diǎn)：一，統(tǒng)一管理，我數(shù)了一下，大概有五個(gè)統(tǒng)一：第一、統(tǒng)一捐項(xiàng)，哪些可以開捐，哪些不可以開捐，它是有規(guī)定的，五項(xiàng)可以開捐，軍需，打仗需要；河工，河決口了，治河；三、賑災(zāi)，鬧大的災(zāi)荒了；四、營(yíng)田開荒，開墾；五、海防，海防是晚期了，主要這五項(xiàng)可以捐納，不是所有都可以捐納。第二，統(tǒng)一主管，這么大一個(gè)國(guó)家，捐納誰管？戶部捐納局主管。三，統(tǒng)一入庫。捐了錢歸誰？不是歸知縣、知府，捐了錢統(tǒng)一交戶部國(guó)庫，后來一部分也分到省里邊用，主要要?dú)w戶部國(guó)庫。第四，統(tǒng)一政策。就是哪些官可以捐，哪些官不可以捐，譬如說吏部官不可以捐，吏部是管干部的，管官員的，不能捐。禮部的官不能捐，禮部是管教育，管科舉考試，不能捐。就京官來說，尚書、侍郎這一級(jí)不能捐，郎中以下可以捐，地方的官員總督、巡撫、布政使這些不能捐，道員、知府、知縣以下可以捐，統(tǒng)一政策。第五，統(tǒng)一資證。要有資格，捐官也要有資格，捐納也要有資格，鄉(xiāng)鄰要具結(jié)擔(dān)保，當(dāng)?shù)匾o他開籍貫和清白冊(cè)。是國(guó)子監(jiān)的學(xué)生，國(guó)子監(jiān)要出印鑒的證明，就是資格的審查要統(tǒng)一，這是清朝捐納制度第一個(gè)特點(diǎn)，統(tǒng)一管理。
第二個(gè)特點(diǎn)，二，明碼標(biāo)價(jià)。什么官，多少錢，它是有規(guī)定的。我以乾隆三十九年為例，它價(jià)錢很復(fù)雜，我就挑了幾個(gè)主要的，京官就選郎中、主事，地方道員、知府、知縣，道員、知府、知縣有價(jià)錢，我把這個(gè)價(jià)錢說一下大伙聽一聽，是乾隆三十九年的價(jià)錢，郎中五品官，銀9600兩，主事六品官銀4620兩，道員四品官銀16400兩，知府四品官銀13300兩，同知就是五品，銀6820兩，知縣七品銀4620兩，縣丞就是副縣八品，銀980兩，這是乾隆三十九年的價(jià)錢，它這個(gè)價(jià)格是有變動(dòng)的，到后來價(jià)錢就落了，為什么落了？我回頭再說，我們?cè)倏纯吹焦饩w晚期，到光緒二十六年的價(jià)錢，郎中2073兩，主事1728兩，道員4723兩，知府3830兩，同知1474兩，知縣999兩，縣丞210兩，這知縣由4600兩，降到900多兩，為什么？官越捐越多，價(jià)錢越來越低，一會(huì)兒我還要回答這個(gè)問題，這是第二個(gè)特點(diǎn)，就是明碼標(biāo)價(jià)。
第三，官多缺兒少。捐的官很多，那個(gè)缺兒，位置，真正的落實(shí)到就職少了。就拿知縣來說，到光緒年間，全國(guó)的知縣是1314個(gè)，康熙十一年到十四年，因?yàn)槠脚选叭畞y”，捐了知縣五百多位，你全國(guó)才1300多個(gè)知縣，你這一下子就捐了500個(gè)知縣，它那個(gè)知縣原來都是有位置的，三年還考一次進(jìn)士，沒有缺兒，就是知縣沒有空位子，你捐了官之后，你沒有官做，官多缺兒少。后來就捐監(jiān)生，就是捐國(guó)子監(jiān)的監(jiān)生，捐到多少呢？甘肅五個(gè)月捐了16000多人，花錢買文憑。有一個(gè)人叫蔣伊，《重銓法疏》，一個(gè)奏疏，他說康熙九年起至十八年，應(yīng)選者不下二千人，每遇銓際，捐納居十之六，應(yīng)選者十之四，捐納的人十之六，很多人不能應(yīng)選，捐了官?zèng)]有位置，最多的有捐了以后六十年得不到位置，這人都死了，這還沒落實(shí)這個(gè)缺兒呢，官多缺兒少。
第四，捐納泛濫。它開始時(shí)，有例捐，有常捐。比如打仗，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了，這捐納就停了；黃河決口，修河，河修好了，河口堵上了，這捐就停了。后來很多例捐就變成常捐，這就越捐越濫，濫到什么程度呢？我舉幾個(gè)例子，嘉慶道光年間，捐的監(jiān)生捐了20萬人，全國(guó)參加會(huì)試多者一萬六千人，你捐了20萬個(gè)監(jiān)生，他怎么來考進(jìn)士，泛濫到什么程度呢？我給總結(jié)了十條：一，捐官就是做官。二，捐復(fù)。三，捐升。就是升官。四，捐補(bǔ)。五，捐級(jí)，捐加級(jí)。六，捐銜，不捐官光捐銜。七，捐監(jiān)，國(guó)子監(jiān)的監(jiān)生。八，捐正，副職捐正印，九捐減，官犯了罪了，花錢捐了減等，或者減免。十，捐典，典禮的“典”，祭典的“典”，死了之后捐的封典榮譽(yù)，后來就不是官了，特別是有些官犯了罪了，革職了，我捐點(diǎn)錢又復(fù)職了我想升級(jí)，花錢，捐了錢以后就升級(jí)。有些該休職，該退了，捐錢就接著做，甚至后來到一品二品的大員也捐，就濫了。所以，清朝的捐納制度，是越來越濫，越來越壞，問題嚴(yán)重，弊端層出不窮。
下面我講第二個(gè)問題，就清朝捐納制度的弊端，它開始是捐虛缺兒，不捐正缺兒，開始捐副的，你比如知縣捐縣丞，縣丞二把手沒有實(shí)權(quán)，你捐了之后你沒實(shí)權(quán)，后來捐正印，知縣就有權(quán)了是不是，下面接著講捐納制度的弊端。
第一，在財(cái)政上，飲鴆止渴。捐納的本來的意思是解決財(cái)政上不足，捐的結(jié)果一時(shí)財(cái)政稍好一點(diǎn)，但是，是飲鴆止渴，后患無窮，我舉一個(gè)例子，乾隆時(shí)候打仗，前方糧食不夠，運(yùn)輸有困難，就捐糧食，捐一個(gè)縣官，四十擔(dān)米，捐一個(gè)京官二十擔(dān)米，有些人，北京市有米，吃錢糧，用那個(gè)老陳米湊二十擔(dān)捐個(gè)京官，用老陳米湊四十擔(dān)就可以捐個(gè)縣官，捐完了縣官就摟，摟可不只那四十擔(dān)米，你摟一個(gè)知府，捐一個(gè)知府就是所謂“三年清知府，十萬雪花銀”。后來捐的錢入國(guó)庫的就越來越少，地方分流，但是捐的官很多，越捐越濫，所以就飲鴆止渴，有人建議可以采取別的辦法，第一節(jié)省，第二搞貿(mào)易，增加收入來補(bǔ)充國(guó)庫，皇帝不同意，就還是要捐，這是一，在財(cái)政上飲鴆止渴。
第二，在文化上，斯文掃地。本來通過科舉考試從秀才、舉人、貢士到進(jìn)士，進(jìn)士還不能馬上做官，還要等一段時(shí)間，因?yàn)橛腥眱翰拍茏觯拍馨镜揭粋€(gè)知縣。清朝考進(jìn)士參加會(huì)試的最小的年齡是十五六歲，最大的年齡是103歲，就是參加會(huì)試考試，那考中進(jìn)士的，最小的年齡是24歲，于敏中后來當(dāng)了大學(xué)士，這是聰明絕頂?shù)娜耍畲蟮哪挲g，考中進(jìn)士的最大年齡是59歲，平均年齡35歲，這是宋元強(qiáng)先生他寫了本書，叫《清朝的狀元》做的統(tǒng)計(jì)，最大的年齡59歲考中進(jìn)士，再等個(gè)一兩年，才能開始做知縣，一輩子，不是十年寒窗，一輩子寒窗，中一個(gè)進(jìn)士，才可以做一個(gè)知縣。你花了二十擔(dān)米就做一個(gè)知縣，還去摟錢，那不是斯文掃地嗎？一些知識(shí)分子十年寒窗，窮經(jīng)皓首，考個(gè)舉人、進(jìn)士，你這花一點(diǎn)銀子就得到一個(gè)舉人、進(jìn)士。甚至還有白丁，花錢買了一個(gè)筆帖式，文秘翻譯，貪了錢，再花錢再買一個(gè)縣丞，摟了錢，再花錢買個(gè)知縣，摟了錢再花錢再買一個(gè)知府，再摟錢、再花錢買個(gè)道員，這不是斯文掃地嗎？雍正的時(shí)候，曾經(jīng)覺察到這個(gè)問題，買了1100個(gè)監(jiān)生讓他們考試，結(jié)果900多人全不合格，1100人考試，900人全是假冒偽劣。太學(xué)的學(xué)生白丁，花錢買了白丁，一考試900多人不合格，1100人900人不合格，所以捐納制度對(duì)于知識(shí)分子來說，是一個(gè)沉重的打擊，對(duì)于中華傳統(tǒng)文化來說，是對(duì)中華傳統(tǒng)文化的褻瀆。清朝有個(gè)官員叫花沙納他說了一句話，他說捐納是“貽人口實(shí)，駭人聽聞”，你甘肅這么一個(gè)省，短短的時(shí)間，捐了一萬多個(gè)監(jiān)生，你不是泛濫嗎？
第三，在吏治上，貪污腐敗。他買一個(gè)官，買一個(gè)知縣要4600兩銀子，知縣的薪俸是60兩銀子。做了知縣就貪，先把成本還上，再貪，貪了再買知府，買了知府貪了錢把成本還上，再買道員，形成吏治腐敗，貪污成風(fēng)，有一個(gè)人，這人叫黃純祐，他這個(gè)官員捐納之間要有中間人，他就是中間人，來做這個(gè)事情，查出來的交通關(guān)節(jié)得到的銀，白銀20萬兩。所以清朝有人說：“部院衙門之大弊，無過于捐納一事”，這是王鴻緒《密繕小折》里講的話，捐納制度泛濫的結(jié)果，是官員腐敗，賄賂公行，貪污成風(fēng)，清朝不清。
第四，在政治上，喪失民心。開始就認(rèn)識(shí)是一個(gè)官員捐納的事情，這個(gè)事情天長(zhǎng)日久，從南到北，從地方到中央，最后就變成一個(gè)政治問題了，因?yàn)樨澒俦容^普遍，貪污比較嚴(yán)重，賄賂比較猖獗，最后就變成一個(gè)政治問題了。所以清朝人他自己說了句話，他原話是這樣子，他說，盜賊之起，由于吏治之壞，吏治之壞由于捐納之濫，捐納濫造成吏治壞，吏治壞，它叫盜賊蜂起，就是民變四起，你這個(gè)縣官，你貪得太厲害了，你就官逼民反，老百姓生活不下去了，官逼民反，就變成政治問題了，這么嚴(yán)重的問題不是沒有人提，有人提。
我舉一個(gè)例子，一個(gè)人叫賀世盛是一個(gè)書生，他寫了一個(gè)小冊(cè)子，痛斥捐納之弊，26頁，毛筆字26頁，沒有多少字。縣官知道了，這個(gè)人是湖南耒陽的，耒陽縣知縣知道了，就把這個(gè)賀世盛抓了，抓完了以后就嚴(yán)刑拷打，問他，你說捐官，誰捐官了？誰的官他是花錢買來的？賣官那人是誰？中間聯(lián)絡(luò)那人是誰？他不能確指其人，他是籠統(tǒng)地揭發(fā)捐納制度的弊病，縣官呢，就給加了一個(gè)罪，縣官給賀世盛加了一個(gè)罪名，八個(gè)字，叫“妄詆朝政，肆其悖逆”，就是大逆不道，完了就上奏，本人凌遲處死，他自己的兒子，他兄弟的兒子16歲以上處斬，16歲以下和妻子給功臣家為奴，就報(bào)到北京了，朝廷九卿科道會(huì)議討論，和珅等四十個(gè)大員簽署同意，最后報(bào)到乾隆那兒，乾隆怎么批呢？乾隆八個(gè)字，“特宥赦之，改為處決”。乾隆皇帝很寬宏大量，不要凌遲了，斬首就可以了，還是處死了。乾隆皇帝你想一想，捐納制度有什么弊端？開朝廷會(huì)議討論，怎么解決這個(gè)問題？怎么進(jìn)行改革？沒有，把其批評(píng)的人殺了，這就是文字獄，因?yàn)槲淖终衼砹说湥为z之災(zāi)，頭被殺掉了。
清朝的皇帝沒有吸取正確的意見，廢除捐納制度，而是對(duì)批評(píng)捐納制度的人以殺頭來進(jìn)行回答，結(jié)果，問題愈來愈嚴(yán)重，朝政腐敗，民心喪盡，所以，以孫中山先生為首的辛亥革命的起義，“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，建立民國(guó)，平均地權(quán)”。就深得人心，結(jié)果，清朝不與時(shí)俱進(jìn)，改革科舉制度，也不與時(shí)俱進(jìn)，廢除捐納制度，再加上其他的原因，導(dǎo)致了清朝的滅亡，最后，科舉制度,捐納制度，隨著清朝的滅亡而告終。
（來源：cctv-10《百家講壇》欄目）
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