本報記者 商灝 北京報道
對于民資進入金融領域試圖打破壟斷的溫州試點，我們看到國務院總理溫家寶新近表態說，有些成功經驗要在全國推廣。之前，學界便有觀點認為“溫州金融綜合改革的模式，未來兩三年內或將在全國多地區推廣”。堅持這種樂觀看法的中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇(微博)教授，3月30日接受《華夏時報》記者專訪，分析和推論了溫州金融改革試驗的前景。
或有三大示范作用
《華夏時報》：溫州開始金融改革試驗，意味著民間借貸合法化邁出重要一步，將具有怎樣的示范作用？
郭田勇：我曾提出民間資本未來進入到金融業是大勢所趨的觀點。現在，不是能不能進的問題，而是怎么進的問題。既然能進入已沒什么爭議了，怎么進還有疑問、還需探索，當然就要搞一些試點。溫州經過一段時間的試點以后，一定可以探索出一些經驗，未來向全國推廣。
其示范作用，首先將體現在民資進入金融業的方式和途徑上；其次將體現在民資進入金融業后的風險監控和跟蹤上；第三將體現在中央和地方對于民資進入金融業后的監管分工和協調上。
并無一蹴而就可能
《華夏時報》：要取得成功還面臨哪些困難？還有哪些具體的制約因素需要消除？
郭田勇：困難是明顯存在的。金融改革、民資進入、利率市場化等，既不能一蹴而就，也不能屢蹴不就。所謂一蹴而就，就是一步到位完全放開，這對于金融行業而言，風險和沖擊都會比較大。但也不能因為有風險有困難而不去做。所以，要把握好開放與風險之間的平衡關系。
成功之后再去修法
《華夏時報》：這項政策要達到預期效果需要建立或健全哪些法律依據或法律條款？
郭田勇：還是先試點吧，一些相關的法律條款，應可在試點取得經驗的基礎上逐步建立。比如成立村鎮銀行、小額貸款公司，監管機構規定銀行要作為發起人。現在肯定不可能要求銀監會修改此規定，但既然溫州在搞試點，那就可以直接試。那些做得比較好的符合條件的小額貸款公司，就可以直接翻牌成為村鎮銀行。至于能不能形成法律，如果試點成功，監管機構就可根據實際取得的成功經驗，對相關監管規定再做修改。
終于不再因噎廢食
《華夏時報》：需要防范的風險有哪些？
郭田勇：對于民資進入金融業，監管機構一直擔心一些業者不懂金融，也擔心存在利益輸送、把銀行當做“抽水機”等問題，更擔心經營出了問題難以解決有人卷款逃跑。這些都是風險。但在看待民資進入金融業的問題上，我們不能因噎廢食。
《華夏時報》：實現個人境外直接投資還需哪些必要條件？開展個人境外直接投資會引發資本的瘋狂外逃嗎？
郭田勇：個人境外直接投資作為一項試點，是未來藏匯于民的一個重要方式。我們總是說要藏匯于民，但不能再繼續雷聲大雨點小。如果民眾手中有外匯卻不能將其用之于投資，還怎么藏匯？既然可以投資，在目前國內投資時間空間相對較窄的情形之下，必然需要考慮境外投資。但個人境外投資也確實不能盲目放開，比如很多國家抱怨中國人把當地房價炒起來了。同時，盲目放開個人境外投資也有可能引發資本外逃，從而可能對國內經濟造成沖擊。
所以，個人境外直接投資的放開，也需要試點。在溫州試點放開個人境外直接投資，是因為溫州這個地方，民間資本條件比較雄厚，所以，應給予當地居民個人境外投資適當的比例和對資金使用范圍進行必要的規定。
硬幣兩面同步推進
《華夏時報》：“溫州12條”能否早日成為“全國12條”？未來兩三年內可能在全國很多地區推廣嗎？
郭田勇：從央行的角度看，是箭在弦上，不能不發。利率市場化已經講了很長時間，最近似有加快步伐的跡象。它和降低民資準入金融業門檻，是一枚硬幣的兩面。現在來看，作為利率市場化的前提，如果今年能完成存款保險制度的建立，明年就可能在全國范圍內推開利率市場化。而利率市場化應和降低民資準入金融業門檻同步，因此，很可能未來兩到三年內，降低民資準入金融業門檻會在全國大范圍進行。
三個明顯成功標志
《華夏時報》：溫州試點取得成功最明顯的標志是什么？
郭田勇：第一，出現了一些真正由民間資本主導的金融機構；第二，民間借貸行為真正可以在陽光化、透明化環境中進行，再沒有什么后顧之憂；第三，地方政府包括金融監管機構對待那些無論是民間借貸或是由民間資本主導的金融機構，都具有足夠的風險控制能力和監管水平
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