3月25日，波音公司首席執(zhí)行官戴夫·卡爾霍恩宣布，他決定于2024年底辭去首席執(zhí)行官職務(wù)，并將在今年繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)波音公司。受困于頻繁發(fā)生的安全丑聞，波音公司管理層多崗位面臨大換血。

　　在不久前的3月18日，美國(guó)聯(lián)合航空公司一架前往日本的波音777客機(jī)因機(jī)械故障返回舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)。據(jù)該航班的一位乘客透露，飛行員說(shuō)該飛機(jī)的“右發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)故障”，但并沒(méi)有提供任何額外信息。

　　包括此次事件在內(nèi)，美國(guó)的航空公司已在過(guò)去三周中至少發(fā)生10起類似事件。

出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)故障的美國(guó)聯(lián)合航空公司波音777-200客機(jī)受損的右發(fā)動(dòng)機(jī)（2021年2月22日攝）。新華社發(fā)

　　遙望上世紀(jì)中葉，美國(guó)是當(dāng)之無(wú)愧的世界第一工業(yè)國(guó)，船舶、鋼鐵、汽車產(chǎn)能均為世界第一，工業(yè)產(chǎn)值占全球的一半以上。一個(gè)美國(guó)工人一天的工資收入就足夠一個(gè)五口之家一周所需。

　　那是美國(guó)的黃金時(shí)期，也是美國(guó)工業(yè)的巔峰。巔峰之后就是漫長(zhǎng)的下坡路。如今，美國(guó)的工業(yè)在世界上所占比重已經(jīng)遠(yuǎn)不及當(dāng)年，而從奧巴馬政府開(kāi)始就高喊的制造業(yè)回流，歷經(jīng)三屆政府，效果并不盡如人意。

　　在幾十年的去工業(yè)化過(guò)程中，美國(guó)工業(yè)到底發(fā)生了什么？

　　1

　　三個(gè)維度，現(xiàn)狀堪憂

　　自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)的制造業(yè)衰退是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題，2008年金融危機(jī)之后，美國(guó)的制造業(yè)衰退與去工業(yè)化趨勢(shì)變得更為明顯，已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)可辯駁的事實(shí)，這主要基于以下三個(gè)維度：

　　制造業(yè)增加值在美國(guó)GDP中的占比；美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值比例；美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人口數(shù)量。

　　在20世紀(jì)50年代初美國(guó)工業(yè)達(dá)到巔峰之時(shí)，美國(guó)制造業(yè)增加值在GDP中的占比高達(dá)28%，1970年時(shí)為23%，而到2022年時(shí)比重下跌到11%并一直維持在這一數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)變化可以看到，制造業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占比越來(lái)越小，與之對(duì)應(yīng)的是服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）在GDP中的占比越來(lái)越高，這其中包括大量金融服務(wù)所產(chǎn)生的產(chǎn)值。

　　與制造業(yè)增加值在GDP中的占比逐年下降的趨勢(shì)相同，美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)人口在1979年達(dá)到最高峰1933萬(wàn)人后，也開(kāi)始逐步走低，并在2010年（2008年金融危機(jī)影響）與2020年（新冠疫情影響）分別觸及1150萬(wàn)與1140萬(wàn)的低點(diǎn)。雖然目前制造業(yè)就業(yè)人口稍有反彈——2022年的制造業(yè)就業(yè)人口達(dá)到了1298萬(wàn)，但其原因是疫情結(jié)束經(jīng)濟(jì)恢復(fù)而非美國(guó)制造業(yè)回流計(jì)劃的成功，總體依然呈現(xiàn)緩慢下跌的趨勢(shì)。

2019年6月24日，在美國(guó)芝加哥，工人們?cè)谄嚱M裝線上工作。新華社/歐新

　　制造業(yè)產(chǎn)值在世界總產(chǎn)值中的比例，則很能說(shuō)明美國(guó)制造業(yè)在全球發(fā)揮的作用。相比前兩者，美國(guó)這一指標(biāo)還算體面，2021年時(shí)在全球總產(chǎn)值中占比為17%，排名第二，第一是中國(guó)，占比31%。

　　不過(guò)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）最近發(fā)布的2023年世界制造業(yè)總產(chǎn)值排名顯示，美國(guó)降到了第三名，占比為12%，中國(guó)占比35%，排名依舊為第一。

　　與1990年的22%相比，美國(guó)的制造業(yè)全球占比沒(méi)有如其他指標(biāo)一樣大幅下跌，得益于其現(xiàn)存的制造業(yè)多為高端制造業(yè)，產(chǎn)值較高。

　　我們?cè)儆枚鄠€(gè)工業(yè)指標(biāo)來(lái)看美國(guó)工業(yè)的現(xiàn)狀。以工業(yè)生產(chǎn)中最具代表性的指標(biāo)鋼產(chǎn)量來(lái)說(shuō)，1967年時(shí)美國(guó)的鋼產(chǎn)量為1.15億噸，在世界總產(chǎn)量中占比23%，比日本和德國(guó)鋼產(chǎn)量之和還要多。到了2022年，美國(guó)鋼產(chǎn)量?jī)H有8050萬(wàn)噸，在世界總產(chǎn)量中占比為4%，可以說(shuō)是“越活越回去”了。

1967-2023年中美兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量比例，2022年中國(guó)占比為54%，美國(guó)占比為4%。圖源：作者制圖

　　2022年，美國(guó)機(jī)動(dòng)車總產(chǎn)量達(dá)到了1006萬(wàn)輛，為世界第二。不過(guò)，從產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比值來(lái)看，美國(guó)占比11.83%，其實(shí)是在一路萎縮，換言之，逆水行舟，不進(jìn)則退。畢竟，在1960年時(shí)，美國(guó)汽車產(chǎn)量大于其他國(guó)家產(chǎn)量之和。

　　在世界民用航空領(lǐng)域，美國(guó)航空制造業(yè)的代表波音與空客曾各自占據(jù)半壁江山，形成寡頭壟斷局面。但在2019年，連續(xù)的737MAX事故給波音帶來(lái)巨大打擊，也一改多年的僵持局面，讓空客成功力壓波音拿下了老大位置。當(dāng)下，自2024年1月波音737MAX9的“空中飛門”事件發(fā)生后，越來(lái)越多的調(diào)查顯示波音的工廠存在極為嚴(yán)重的問(wèn)題，這讓波音接連丟失重要訂單。從整體上看，這對(duì)美國(guó)航空制造業(yè)的打擊沉重。

　　美國(guó)的造船業(yè)數(shù)據(jù)是最慘的。目前，中日韓三國(guó)造船業(yè)占據(jù)了世界造船業(yè)95%的份額。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處的數(shù)據(jù)，截至2022年底美國(guó)的船舶訂單量?jī)H為5艘，如果用噸位計(jì)算的話占全球比重為0.2%。

　　到底發(fā)生了什么，讓美國(guó)在去工業(yè)化的路上一路狂奔？

　　2

　　惡性循環(huán)

　　自1930年代的羅斯福新政起，美國(guó)工業(yè)就迎來(lái)投資的熱潮。二戰(zhàn)期間美國(guó)的工業(yè)發(fā)展更是異軍突起。

　　彼時(shí)，日本幻想著在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上靠幾次決定性的海戰(zhàn)殲滅太平洋艦隊(duì)，迫使美國(guó)談判。但當(dāng)美國(guó)每天都有驅(qū)逐艦下水、每周都有巡洋艦交付、每月都有艦隊(duì)航母服役時(shí)，一切精妙的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)在絕對(duì)的力量差距面前都是無(wú)力的。

　　曾經(jīng)制造貨輪的船廠轉(zhuǎn)而建造軍艦、曾經(jīng)生產(chǎn)汽車的流水線轉(zhuǎn)產(chǎn)卡車和坦克，波音則生產(chǎn)了上萬(wàn)架B-17和B-29轟炸機(jī)。在萬(wàn)里之外的工廠中，二戰(zhàn)的結(jié)局早已注定。

　　二戰(zhàn)后，全球百?gòu)U待興所帶來(lái)的巨大需求，則讓美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值在上世紀(jì)50年代達(dá)到了高峰。

這是2020年1月21日在美國(guó)賓夕法尼亞州北布拉多克拍攝的一座美國(guó)鋼鐵公司工廠。新華社/法新

　　然而，這些始于羅斯福時(shí)期的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，在二戰(zhàn)后的和平發(fā)展時(shí)期逐漸成為沉重的歷史包袱：這些設(shè)備接著用，生產(chǎn)效率比不上其他國(guó)家新建的工廠和新買的設(shè)備；把這些設(shè)備全部更新，則又是一大筆錢，需要很久才能回本，最終，只能湊合著用老設(shè)備。

　　老舊設(shè)備導(dǎo)致生產(chǎn)效率越來(lái)越不足—競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)新興國(guó)家—沒(méi)有足夠利潤(rùn)進(jìn)行改進(jìn)—設(shè)備更加老舊。如此幾輪循環(huán)之后，美國(guó)重工業(yè)企業(yè)錯(cuò)過(guò)了多輪生產(chǎn)線自動(dòng)化改造的機(jī)遇，與世界先進(jìn)水平的差距越拉越大，陷入了惡性循環(huán)之中。

　　以位于印第安納州、美國(guó)曾經(jīng)最大的鋼鐵廠——美國(guó)鋼鐵加里工廠為例，這座1908年投產(chǎn)的鋼鐵廠到1973年為止，一直在使用20世紀(jì)初剛剛建廠時(shí)的高污染高能耗開(kāi)放式高爐爐臺(tái)。

　　其實(shí)在1963年時(shí)，美國(guó)鋼鐵想改造加里工廠，上新工藝新設(shè)備，資金也不是問(wèn)題，但問(wèn)題在于新設(shè)備自動(dòng)化程度高，需要的工人少。于是工會(huì)發(fā)動(dòng)了罷工，技術(shù)改革就被擱置了。

　　到了1973年，由于落后產(chǎn)能的污染實(shí)在太大，當(dāng)?shù)卣逻_(dá)了最后通牒：要么改造，要么解決污染問(wèn)題。美國(guó)鋼鐵公司并沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)改革，而只是逐步削減了產(chǎn)能，把最落后的那批設(shè)施拆除了。

　　當(dāng)然，加里工廠并沒(méi)有完全關(guān)停，一直維持到2023年賣給了新日本制鐵公司。可以說(shuō)加里工廠1908年剛剛投產(chǎn)時(shí)什么樣，1973年還是什么樣，2023年依然那個(gè)樣。它成了美國(guó)工業(yè)的一個(gè)活化石。

　　美國(guó)汽車業(yè)遭遇的困境又另有不同。

　　上世紀(jì)60年代，雖然日本汽車業(yè)已崛起，但美國(guó)汽車有著更強(qiáng)的動(dòng)力和更扎實(shí)的材料，兩者在國(guó)際汽車市場(chǎng)中保持著相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。

　　然而，1973年石油危機(jī)讓油價(jià)大幅上漲，更為節(jié)油的日本汽車一下子變得吸引力倍增。同時(shí)，隨著美國(guó)對(duì)日本開(kāi)放汽車市場(chǎng)，美國(guó)汽車工業(yè)遭受了日本車的巨大沖擊，大量汽車工廠關(guān)停，工人失業(yè)。諸多聲名赫赫的車企不得不破產(chǎn)重組，最后形成了通用、福特、克萊斯勒三大車企。這三大車企也因?yàn)槊绹?guó)高昂的人力成本，而不斷將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到美國(guó)之外的地方。

　　1981年時(shí)，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)工人甚至在街頭公然砸毀日本汽車進(jìn)行抗議。

　　隨后，就是80年代末的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　里根政府為了振興經(jīng)濟(jì)放松了金融管制。資本對(duì)于投資是有著回報(bào)率追求的，在這方面，傳統(tǒng)工業(yè)顯然無(wú)法與新興產(chǎn)業(yè)相比。90年代進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，傳統(tǒng)工業(yè)更是無(wú)法和互聯(lián)網(wǎng)科技公司爭(zhēng)奪市場(chǎng)融資，也無(wú)法在股市上競(jìng)爭(zhēng)股票的投資價(jià)值。“由實(shí)向虛”的轉(zhuǎn)變，大幅惡化了美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的處境。

　　在此期間，“費(fèi)力不討好”的重工業(yè)被逐漸放棄，高端制造業(yè)成為資本的寵兒，其中就有以波音為代表的航空制造業(yè)，

　　但所有命運(yùn)贈(zèng)送的禮物，早已在暗中標(biāo)注好了價(jià)格。

2018年1月26日，波音北查爾斯頓工廠總裝車間。新華社記者 王迎 攝

　　波音并購(gòu)麥克唐尼-道格拉斯公司之后成為了全球最大的飛機(jī)制造商，一時(shí)風(fēng)頭無(wú)兩。隨之而來(lái)的是，“質(zhì)量至上”轉(zhuǎn)為了“報(bào)表至上”。通過(guò)壟斷地位獲得的巨額利潤(rùn)與資金用于回購(gòu)股票與分紅，而不是進(jìn)行下一代飛機(jī)的研發(fā)。

　　這導(dǎo)致，2010年空客發(fā)布新機(jī)型A320NEO時(shí)，波音只能用有著50年歷史的波音737系列“新瓶裝舊酒”——換新發(fā)動(dòng)機(jī)，來(lái)應(yīng)對(duì)空客的挑戰(zhàn)。

　　最終，縫縫補(bǔ)補(bǔ)60年的波音737MAX因?yàn)镸CAS系統(tǒng)問(wèn)題接連發(fā)生兩起空難，徹底砸了百年老店牌子，也撕下了美國(guó)制造業(yè)的最后一塊遮羞布。

　　3

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”

　　對(duì)美國(guó)資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，舍棄掉中低端制造業(yè)并將其轉(zhuǎn)移到人力成本更低的發(fā)展中國(guó)家以謀取更大利潤(rùn)，是一個(gè)正常的選擇。而通過(guò)把控產(chǎn)業(yè)鏈的上游（如半導(dǎo)體等）以及高端制造業(yè)來(lái)謀求超額利潤(rùn)更是資本的本能。

　　但工業(yè)發(fā)展是需要講客觀規(guī)律的。

　　制造業(yè)的構(gòu)成是一個(gè)金字塔的形狀。高端制造業(yè)固然有著極高的技術(shù)要求與門檻來(lái)形成壁壘，穩(wěn)居金字塔的頂端，但如果沒(méi)有中低端制造業(yè)為基礎(chǔ)，分?jǐn)偖a(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本、培養(yǎng)大量的合格工人，高端制造業(yè)無(wú)疑會(huì)成為“空中樓閣”，并進(jìn)而“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。

　　以美國(guó)造船業(yè)為例，里根上臺(tái)后，取消了對(duì)造船廠的補(bǔ)貼，加上高昂的人力成本，美國(guó)造船業(yè)無(wú)法與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，只能靠瓊斯法案（瓊斯法案規(guī)定美國(guó)境內(nèi)水上運(yùn)輸只能用美國(guó)生產(chǎn)的船）和海軍提供的訂單為生。

　　造船業(yè)中，軍艦訂單無(wú)疑是技術(shù)含量最高、利潤(rùn)最為豐厚的，但由于美國(guó)造船廠幾乎失去了所有的商船訂單，整個(gè)造船業(yè)高昂的固定成本與人力成本不得不全都攤在軍艦訂單之上，這讓美國(guó)海軍的造船訂單成本單價(jià)日益上漲。

　　而昂貴的單價(jià)又讓美國(guó)海軍下的訂單數(shù)量越來(lái)越少，由此導(dǎo)致的結(jié)果是船廠為了維持經(jīng)營(yíng)只能開(kāi)更高的價(jià)格……

　　在這個(gè)過(guò)程中，船廠還會(huì)采用一系列壓縮成本的手段來(lái)維持運(yùn)作，包括但不限于材料以次充好、降低施工質(zhì)量和質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、不更新設(shè)備、減少人員工資，由此導(dǎo)致生產(chǎn)質(zhì)量降低、有經(jīng)驗(yàn)人員大量流失，最終造成了美國(guó)造船業(yè)日薄西山的現(xiàn)狀。

　　以艾文代爾船廠生產(chǎn)的圣安東尼奧號(hào)兩棲船塢登陸艦為例，這條2000年開(kāi)始建造的軍艦經(jīng)歷了計(jì)劃管理混亂（從12艘削減到10艘）、進(jìn)度落后（工期超期一年多）、質(zhì)量低劣、故障頻發(fā)等問(wèn)題，堪稱是美國(guó)造船業(yè)災(zāi)難性現(xiàn)狀的寫照。2006年交付給美國(guó)海軍后，圣安東尼奧號(hào)被發(fā)現(xiàn)存在電纜不通、線束捆扎錯(cuò)誤、電線超載等問(wèn)題。在第一次出海進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)部署時(shí)，還發(fā)生了機(jī)油系統(tǒng)嚴(yán)重泄漏的問(wèn)題，直接返回美國(guó)修理。調(diào)查的結(jié)果是機(jī)油系統(tǒng)管路的安裝、焊接、材質(zhì)和用料都不合格，存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。一直到交付5年后的2011年，圣安東尼奧號(hào)的問(wèn)題依然層出不窮。

　　除了造船業(yè)之外，美國(guó)引以為傲的航空工業(yè)也飽受去工業(yè)化之苦。

　　波音的民用飛機(jī)已不用多說(shuō)，但質(zhì)量要求更高的軍用飛機(jī)，波音也只能用拉胯來(lái)形容。如果說(shuō)波音的KC46加油機(jī)只是生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題的話（該飛機(jī)由于質(zhì)量太差被美國(guó)空軍拒收），F(xiàn)-15EX戰(zhàn)機(jī)的項(xiàng)目歷程，則說(shuō)明波音連研發(fā)能力都喪失了。

　　作為一個(gè)從70年代F-15改進(jìn)而來(lái)的項(xiàng)目，F(xiàn)-15EX是基于賣給沙特阿拉伯的F-15SA“先進(jìn)鷹”發(fā)展而來(lái)，甚至可以說(shuō)其就是在“先進(jìn)鷹”版的基礎(chǔ)上根據(jù)美國(guó)空軍的需求再修改一下，是個(gè)極為成熟的短平快項(xiàng)目。也正是因?yàn)?ldquo;非常成熟”，波音夸口這飛機(jī)可以不用試飛，生產(chǎn)即交付。

　　但F-15EX在3年內(nèi)僅生產(chǎn)了3架試驗(yàn)機(jī)，已經(jīng)超出交付日期一年時(shí)間，距離正式交付遙遙無(wú)期。

　　昔日美國(guó)靠全球第一的工業(yè)能力奠定了其“世界霸主”地位，而今美國(guó)的工業(yè)能力則實(shí)實(shí)在在地影響到了美軍的戰(zhàn)斗力。自?shī)W巴馬政府開(kāi)始，美國(guó)一直高喊“再工業(yè)化”，但“再工業(yè)化”所需要的決心、資源和人才，美國(guó)是否還具備？波音的現(xiàn)狀，也許已經(jīng)給出了答案。

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