美國知名時事評論員ksliu授權獨家原創發布
2023年5月3日,菲律賓總統小馬科斯訪問五角大樓,受到了美國國防部最高規格的接待,舉行了閱兵儀式。
《彭博社》評論稱:“拜登政府執政期間首次在五角大樓閱兵場為外國國家元首舉行這樣的儀式,突顯出隨著與北京在南中國海以及最近在臺灣問題上的爭端激化,華盛頓和馬尼拉之間的安全關系不斷加深。”
通過這次訪問,美、菲兩國出臺了一個重要文件《雙邊防務指導方針》,細化和具體化今后美、菲兩國之間的軍事同盟關系。
美國國防部公布了該文件的全文。
《指導方針》宣稱:美、菲兩國已從“軍事伙伴關系”發展成為“全面戰略防御聯盟”,使政策層面的磋商制度化。明確:“在太平洋(包括南海任何地方)對菲律賓或美國武裝部隊(包括兩國海岸警衛隊)、飛機或公共船只的武裝攻擊將援引1952年美、菲《共同防御條約》第四條和第五條規定的共同防御承諾。” 和“任何一國在評估威脅迫在眉睫或可能出現武裝攻擊跡象時,均可請求支持。”
《指導方針》確定,今后美、菲之間將通過以下四個不同層面的機制進行全面的軍事合作和溝通:
(1)“2+2”部長級磋商;
(2)高級官員之間的BSD“雙邊戰略對話”;
(3)BSD指導下的工作層面“國防和安全工作組”;
(4)菲律賓武裝部隊(AFP)和美國印太司令部(USINDOPACOM)各級和各軍種之間有關“常規安全”和“非常規安全”問題的會談。
很明顯,今后美國將成為菲律賓在南海爭議中的靠山,而菲律賓也將成為美國在南海地緣政治和軍事力量對比中的最重要同盟國。
不僅如此,美國還要推動組建美、菲、日之間的“三國同盟”和美、日、韓、菲、澳、印之間的政治、經濟和軍事合作關系,形成對中國的“圍堵”之勢。
菲律賓的徹底倒向美國,也將在很大程度上影響“東盟”和南海各國的政治態度。
美國的南海政策一直強調海、空航線的自由與暢通,并不直接涉入南海各國之間的主權爭議。小馬科斯這次訪美的最重要結果,是把美國拉進了南海的主權爭議。過去多年來,南海的主權糾紛主要發生在中、菲兩國之間,如果今后菲律賓認為在南海的主權糾紛中受到中方的“威脅”,可能要求美方出手,從而可能導致中、美之間的直接沖突。
如果說中、美兩國難免一戰,那么南海很可能比臺海更容易爆發戰火。是美國把菲律賓綁上了美國的戰車,還是美國被菲律賓綁上了菲律賓的戰車呢?
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