美國知名時事評論員ksliu授權(quán)獨(dú)家原創(chuàng)發(fā)布
2023年5月1日下午，美國總統(tǒng)拜登與菲律賓總統(tǒng)小馬科斯舉行會談，并發(fā)表了《聯(lián)合公報》，白宮公布了公報全文。此外，白宮還發(fā)表了一份《情況說明書》，對《公報》的內(nèi)容作了一些更具體的說明。
兩國領(lǐng)導(dǎo)人的這次會面，明顯把目光聚焦于南海。
以上兩份文件有幾個值得注意的看點(diǎn)：
（1）美方確認(rèn)并強(qiáng)調(diào)1951年《美、菲共同防御條約》第4條的規(guī)定：菲律賓武裝部隊(duì)、公共船只或飛機(jī)若在太平洋地區(qū)遭受任何武裝襲擊，將導(dǎo)致美方援引該條款的承諾作出協(xié)防反應(yīng)。值得注意的是，該條款原文只提及“太平洋地區(qū)”，沒有“南海”字樣，《公報》卻特別強(qiáng)調(diào)“太平洋地區(qū)包括南中國海”，其針對性不言而喻。
（2）美方根據(jù)2014年與菲方簽訂的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，將協(xié)助菲律賓增強(qiáng)武裝部隊(duì)能力，向菲方提:2艘“島嶼級”巡邏艦，2艘“保護(hù)者級”巡邏艦，2艘“旋風(fēng)級”海岸巡邏艦（已到達(dá)菲律賓）和3架C130H運(yùn)輸機(jī)。
（3）《公報》強(qiáng)調(diào)“對南海航行和飛越自由的堅(jiān)定承諾，以及根據(jù)國際法尊重各國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)權(quán)利的重要性，領(lǐng)導(dǎo)人支持菲律賓漁民追求傳統(tǒng)生計的權(quán)利和能力。”
《公報》和《情況介紹》都沒有點(diǎn)名中國，小馬科斯也聲稱“不針對第三方”，但是明眼人都知道這一切舉措都有很明確具體的針對性。
近10年來，菲律賓的海上巡邏與執(zhí)法力量在不斷增長中。根據(jù)媒體報道，日本向菲律賓提供10艘快速反應(yīng)的巡邏艇，并且已經(jīng)開始交貨。這一次，美國又增加提供海上巡邏艦艇，有何用意？
近期的南海糾紛大都發(fā)生在菲律賓和中國之間，今后菲律賓在海岸巡邏能力大幅度提高和有美國充當(dāng)后盾的條件下，可以預(yù)期，菲律賓對中國的態(tài)度將轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬，黃巖島、中業(yè)島和仁愛礁之間廣闊的南中國海海域?qū)⒊蔀榧m紛頻發(fā)地區(qū)，甚至有可能爆發(fā)軍事沖突，《南海行為準(zhǔn)則》將更難達(dá)成協(xié)議。
菲律賓在南海地緣政治中具有獨(dú)特的戰(zhàn)略重要性，又是“第一島鏈”中的極重要環(huán)節(jié)。這次小馬科斯訪問美國，從表面看是菲律賓贏得了美國的支持和安全保障，其實(shí)最滿意、最得分的是美國。美國終于在南海各國中找到了一個重大的突破點(diǎn)，那就是菲律賓。美國在菲律賓有9個可供使用的軍事基地，對今后的南海和臺海形勢，都會產(chǎn)生重大影響。
菲律賓的迅速轉(zhuǎn)變和“倒戈”，令很多觀察家瞠目結(jié)舌，但是小馬科斯似乎得到菲律賓選民的支持。根據(jù) Pulse Asia 民意調(diào)查公司今年3月份進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，馬科斯的支持率為78%。
對于小馬科斯，他還有一個洗白他家族歷史的個人動機(jī)，馬科斯家族至今在美國還有尚未結(jié)案的官司。
根據(jù)拜登和馬科斯《聯(lián)合公報》的內(nèi)容，美國除了將大力推動菲律賓軍事力量的現(xiàn)代化，還要推動“菲、日、美”三邊關(guān)系和“菲、澳、美”三邊關(guān)系，使菲律賓成為美國在南海最得力的同盟國。
5月9-12日將在印尼舉行第42屆東盟首腦會議，拜登和小馬科斯都將出席會議，看來小馬科斯有意在美國支撐下，提高其在東盟的地位和話語權(quán)。
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