作者  肖志夫昆侖策研究院特約研究員（昆侖策網(wǎng)原創(chuàng)首發(fā)）

　　美國國防部網(wǎng)站“聚光燈”欄目醒目標題：照顧我們的員工——我們承認我們的軍隊及其家人的服務和犧牲，并投入資源、服務、政策和計劃來支持分布在全球超過200萬穿制服的美國軍人和260萬家庭成員。

　　國防部長親自抓部隊后勤保障，聲稱“照顧好軍人家庭是保衛(wèi)國家的關鍵組成部分”，并作為一項“神圣義務”、“首要任務”、“當務之急”，這或許是形成美國軍事霸權的一部分。

　　據(jù)2022年10月25日美國國防部新聞報道，國防部當天與70家政府組織、非營利組織和私營公司簽約，以參與國防部“軍人配偶就業(yè)伙伴計劃”（The Military Spousal Employment Partnership Program，縮寫MSEP）。隨著新的增加，現(xiàn)在有 610 多個此類組織致力于招募、雇用、提升和留住軍人配偶。

　　負責人事和戰(zhàn)備的國防部副部長西斯內羅斯（Gilbert R. Cisneros Jr.）在弗吉尼亞北部為期三天的MSEP Engage 2022活動入職儀式上歡迎新公司加入合作伙伴關系，西斯內羅斯說，MSEP計劃自2011年開始以來，已幫助超過250,000名軍人配偶獲得所有行業(yè)的就業(yè)機會。自去年10月以來，MSEP合作伙伴就雇用了40,000多名軍人配偶，“這是我們有史以來最大的招聘水平”。

　　今年的活動還首次設有第三天，MSEP合作伙伴與尋求就業(yè)的軍人配偶會面。軍人家庭和大多數(shù)平民家庭一樣，需要雙方合作才能維持生計。軍事社區(qū)副助理國防部長帕特里夏·M·巴倫(Patricia M. Barron)表示，由于一個家庭在軍事生涯中必須經(jīng)歷多次搬遷，因此對于服役人員的文職伙伴來說，找到持續(xù)、有意義的工作通常是一個挑戰(zhàn)，“這是一個歷史性的挑戰(zhàn)，在過去的十年里，我們軍人配偶的失業(yè)率一直徘徊在20%以上，是全國平均水平的五倍多。這對我們的軍人家庭來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。”

　　報道說，國防部長勞埃德·J·奧斯汀三世表示，他意識到服役人員及其家人面臨的挑戰(zhàn)，他將照顧軍人家庭作為他擔任國防部長期間的首要任務。

　　在一份題為“照顧我們的服役人員和家人”的備忘錄中，奧斯汀闡明了對軍隊服務人員及其家人最重要的四個領域的努力。這些包括：（1）確保負擔得起的基本需求；（2）讓搬遷更容易；（3）加強對家庭的支持，特別是在兒童保育等方面；（4）擴大軍人配偶就業(yè)。而且，對每一個領域的努力都制定了具體措施：

　　關于第一項，重點解決住房和食物需求。

　　奧斯汀說，服役人員最基本的需求是住房和食物，國防部正在努力確保服役人員及其家人能夠負擔得起這些東西。他說：“這是一個基石、財務安全和一個關鍵的個人準備問題。”

　　對于住房，審查預期2023年度基本房價補貼，以確保在住房市場異常波動的情況下生活不受影響。國防部已確定在28個地區(qū)實行隨出租房屋成本升高而“自動增加”的補貼機制，并已經(jīng)于今年10月開始實施。

　　對于食物供應，奧斯汀在備忘錄中寫道，他已指示國防部全額資助小賣部，以降低服役人員的食品價格。作為這項努力的一部分，奧斯汀的目標是確保小賣部的價格與當?shù)亟?jīng)濟的價格相比，至少能為服役人員節(jié)省25%的雜貨費用。

　　奧斯汀說，已經(jīng)從1月份開始，對一些符合條件的服役人員在他們的薪水中增加一項額外的津貼——“基本需求補充津貼”。根據(jù)軍事補償政策主任杰里·布施（Jeri Busch）的說法，該津貼的基本資格標準包括家庭總收入低于聯(lián)邦貧困線130%的軍人及其家庭，“津貼旨在使他們恢復到那個水平，因此金額將根據(jù)他們的家庭總收入而有所不同”。

　　關于第二項，重點提供對搬家的經(jīng)濟援助。

　　奧斯汀說，軍人家庭需要經(jīng)常搬家，而這些搬家也會擾亂家庭生活、社交生活和孩子們的學業(yè)。在備忘錄中，奧斯汀提出了幾項正在進行的努力，以確保所需的永久性基地變更或搬遷不會給可能已經(jīng)現(xiàn)金拮據(jù)的家庭造成經(jīng)濟負擔。其中一項工作是將臨時住宿費用補貼從10天延長到14天，臨時住宿費用包括服役人員及其家人在新工作地點尋找住所時的臨時住房費用。此外，如果服役人員搬到已知住房短缺的地區(qū)，該計劃的一部分是將臨時住宿費用覆蓋范圍延長至最多60天。

　　報道說，奧斯汀部長還指示增加低于E-6工資等級的服役人員的搬遷津貼，這筆津貼預計將在搬遷前一個月支付，有助于抵消與搬遷相關的任何自付費用，臨時住宿費用補貼和搬遷津貼從今年10月份起正式實施。

　　關于第三項，重點提供托兒援助。

　　報道說，許多有小孩的軍人家庭需要某種形式的托兒服務，不幸的是，許多家庭的托兒費用高得令人望而卻步，奧斯汀說，國防部正在采取幾項舉措，以確保軍人家庭能夠獲得更多的托兒服務，而且費用更實惠。“軍人兒童發(fā)展中心延長了他們的工作時間，為我們的服役人員提供額外的保障，以應對不同的兵役時間表。該部門已經(jīng)聯(lián)系了更多的高質量、以社區(qū)為基礎的兒童保育提供者，他們同意為這些兒童提供照顧，使用我們的費用援助計劃的軍人家庭。”

　　為了進一步幫助軍人家庭獲得優(yōu)質的托兒服務，奧斯汀已指示整個部門增加對兒童發(fā)展計劃設施和基礎設施的投資，以擴大能力。部長還要求國防部將兒童發(fā)展計劃中雇用的直接護理人員的第一個孩子的員工折扣標準化為至少50%，這樣該計劃將吸引更多員工并提高軍人兒童保育能力。

　　國防部去年還啟動了一項試點計劃，為工作時間異常的軍人家庭提供費用援助。該計劃允許這些家庭在他們可能不在家的時間（包括晚上或周末）進行家庭托兒服務，該試點計劃涵蓋每周至少30小時和最多60小時的全職家庭護理。

　　關于第四項，重點解決軍人配偶就業(yè)問題。

　　報道說，奧斯汀對照顧軍人家庭的承諾的一部分包括確保軍人配偶能夠找到有意義的、持續(xù)的工作，這樣他們就可以為家庭的幸福做出貢獻。

　　為了支持軍人配偶尋找和維持就業(yè)的努力，國防部正在進行多項舉措，包括加速制定另外七個關于多個職業(yè)執(zhí)照的州際契約。這一努力將減輕那些難以找到工作的軍人配偶的負擔，因為他們工作所需的執(zhí)照不會在他們從一個州搬到另一個州時轉移。

　　奧斯汀還指示國防部增加對非競爭性直接招聘機構的使用，并擴大遠程工作的選擇。早在今年1月份，他就命令國防部啟動一項新的試點計劃，為軍人配偶在各種職業(yè)道路上提供有償?shù)乃綘I部門獎學金。

　　如文章開頭報道所述，美國國防部解決軍人配偶就業(yè)問題的最大項目是的“軍人配偶就業(yè)伙伴計劃”（MSEP），從2011年實施以來已經(jīng)取得巨大成就。報道說，奧斯汀已指示軍人配偶就業(yè)伙伴計劃的合作伙伴數(shù)量在2023年初之前再增加10%。

　　奧斯汀在給部隊的備忘錄中寫道：“軍人配偶為身穿制服的親人提供了堅實的基礎——我們的社區(qū)和我們的國家依靠他們的韌性，我們欠他們充滿活力、堅定不移的支持”。

　　“這些行動反映了國防部尊重和支持我們的服役人員和家庭的神圣義務”，奧斯汀說：“我親眼目睹了我們的軍人家庭為了保持我們的軍隊強大、健康并準備好保衛(wèi)這個特殊的國家而做出了多少犧牲”，“面對挑戰(zhàn)和挫折，我們的軍人家庭表現(xiàn)出難以置信的韌性”，他說，“我們堅定地致力于讓我們的軍人家屬做正確的事，就像我們的軍人家屬堅定地致力于他們所愛的人和他們都竭盡全力捍衛(wèi)國家一樣。”

　　報道說，奧斯汀在備忘錄中詳細地概述了這些努力后指出：“照顧好軍人家庭是保衛(wèi)國家的關鍵組成部分”，他說，“國防部負有照顧我們的軍人及其家人的神圣義務，這樣做是國家安全的當務之急，我們的軍人家庭為我們的部隊提供了堅實的基礎，我們應該全力支持他們。”

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