緬甸作為中國南部鄰國,有一個很有意思的規律:只要該國處于軍隊領導之下,那么緬甸就會立即成為一個低調的國家,很少被人關注。只有美國宣布要制裁緬甸,才讓人想起還有這個國家。
但只要美國扶持的民主派上臺,緬甸就會成為全球活躍的國家,比如昂山素季執政時,緬甸儼然成為東南亞的明星國家。現如今昂山素季被判4年,國家也隨她而陷入沉寂。如今掌控緬甸的軍政府的是敏昂萊,他到底是個什么樣的人,為何如此低調?
一、敏昂萊其人
昂山素季前幾年是亞洲乃至全球政治名人,她的名氣主要還是被西方吹捧和力挺下才出名的。但緬甸其他政客與昂山素季相比,都會黯然失色。即使昂山素季的強硬的對手敏昂萊,在昂山素季紅火的時候,他的名字也很少見到。
1956年,敏昂萊出生于緬甸德林達依省的土瓦市一個普通人家,家里都不顯赫,也沒有從軍當官的。但越是這樣的家庭,越容易走出厲害人物。敏昂萊從小就立志改變自己的命運。
但要改變命運,普通人家的孩子只有靠學習。敏昂萊16歲時,他以出色成績考入仰光大學法律專業。當時緬甸正處于軍政府階段,因此,敏昂萊意識到,只有從軍才可能成為高官。
敏昂萊在大學學習兩年,他轉入緬甸國防服務學院學校,其實就是從軍了。從地方大學進入軍校,這不僅是跨越,也是一種人生選擇。
軍校畢業后,敏昂萊被分配到緬甸第44輕步師任參謀,正是擔任參謀時,他遇到人生的最大的貴人丹瑞。提起丹瑞,我們都知道,他是統治緬甸近20年的軍政府領導人。
敏昂萊的工作能力很強,得到丹瑞的賞識,敏昂萊的職務也不斷得到提升。敏昂萊長期跟隨丹瑞工作,他也受到丹瑞的影響,養成了雷厲風行、果斷堅強的作風。這些作風養成,為敏昂萊后來成為緬甸“鐵血司令”奠定了基礎。
2002年,敏昂萊被任命為緬甸三角區總司令,這個軍區就是位于有名的DP所在地“金三角”。
金三角地區之所以有名,主要這個地方也是民族武裝盤踞之地,而且還有大大小小的販毒武裝,治安非常混亂,是緬甸政府非常頭疼的混亂之地。
敏昂萊被派到三角區當司令,是丹瑞進一步考察鍛煉他的步驟。敏昂萊在三角區擔任總司令后,他的工作依然出色。為了平息當地非常武裝,他采取軟硬兼施的措施,分化并瓦解一些勢力,有力打擊各販毒武裝勢力,控制了三角地區。
敏昂萊控制金三角的幾年里,此地并沒再發生武裝沖突,DP交易也大幅減少,這都與敏昂萊的鐵腕治理有關。
正是在金三角任職5年取得的政績,敏昂萊得到領導的賞識,他的威信及影響力進一步提高,成為緬甸軍政府核心領導成員。
據資料顯示,2007年,緬甸突然爆發了示威游行,一些民眾對軍政府不滿,要求緬甸軍政府放松政策。
對于突然出現的示威游行,一些軍隊高層領導人不知如何是好,但敏昂萊態度堅決,他下令警察使用真子彈,直接阻止示威游行。由于敏昂萊強硬阻止,這起游行示威迅速成為一起流血事件。但不流血根本無法控制,這是一起由美國背后操縱的示威游行,目的就是推翻軍政府。敏昂萊的果斷處置,再次得高層認可。
2008年,敏昂萊職務再次調整,任國防軍任第二特戰局的局長。兩年后,敏昂傲晉升任國防軍總參謀長,這個職務是僅次于丹瑞的重要職務。
2011年,緬甸軍政府在西方的壓力下,不得不放松管控,并向民眾承諾,國家將進行轉型,把政府權力交給民選政府。同時,軍政府還釋放了一些政治犯。此后緬甸從軍政府執政的模式轉為軍隊控制的政黨與民主聯盟聯合執政模式。
為了確保軍政府權力不丟失,丹瑞宣布辭職,把國防總司令的職位交給自己的心腹愛將敏昂萊。讓年輕人擔任要職,這是緬甸軍方向權力發起再次沖擊。
二、被架空的政府
敏昂萊接替丹瑞成為緬甸軍方最高領導人后,有些人不服他。他的地位與權力還未達到恩師丹瑞地位,此時的緬甸軍方在民眾的威信也進一步降低,這與軍政府長期執政有關。
為了扭轉這一局勢,緬甸軍方拉上民選的民盟組成聯合政府,而民盟的領袖就是昂山素季。這個女人曾被軍政府關押十幾年,與緬甸軍方矛盾很大。但現在為了確保軍方的權力,敏昂萊不得不與昂山素季妥協。
緬甸軍方與昂山素季多次談判后,最終決定在2015年進行大選。這是緬甸如果想要繼續執政,必須拉上以昂山素季為領袖的民盟組建民主政府。
在經過數次協商之后,雙方決定在2015年正式展開緬甸全國大選,這25年后重新進行的大選。
敏昂萊在選舉也做了大量的工作,但2015年11月8日,昂山素季帶領的全國民主聯盟卻取得絕對性勝利。
在外界眼里,緬甸這次大選,標志著軍方失敗,昂山素季的民盟勝利。實際上這是錯覺,民盟雖然取得勝利,但實權并沒有掌握在昂山素季的手里。
在緬甸大選前,軍方就通過憲法,剝奪了昂山素季競選總統的資格,因為她的兒子及丈夫都是英國國籍,憲法不允許外國人參選。
為了能讓昂山素季執政,民盟設立了“國務資政”職位,讓昂山素季參與政府管理,于是緬甸就出現一個不倫不類的職位。但昂山素季這個職位比總統還要大,這的確是一個讓人奇怪的事。
民盟推選出來的總統吳廷覺、溫敏,實際上也沒有多大權力,他們成為政府的象征,但在國家內政、軍事上沒有一點發言權。
在緬甸全國大選后,軍方依然掌控國防、內政、邊境等主要部門,這幾個部門的部長都是由軍方擔任。
表面上,民盟拿下很多部長的職位,但這些部長可有可無,沒有多大權力。
緬甸這個國家與我國及越南不一樣,這個國家自始至終就沒有徹底統一過,也沒有自下而上地搞過革命運動。所以緬甸發展到現在,雖然處于強權統治,但卻處于散沙狀態。
從緬甸社會面來看,緬甸的民眾大多支持昂山素季及其政黨,但緬族的地方權力都掌握在軍隊手中,政府根本無法左右地方行政。所以總統的政令也就在首都及其周邊,無法向地方實施。
有人說,2015年的大選,實際上選出來的民盟,只是一個被架空的政黨,也是軍方做給西方國家看的,根本左右不了軍方的權力。
但外界一直不明白,低調的敏昂萊是如何控制民選政府,他到底有何手腕?
三、權力的秘訣
低調的敏昂萊之所以能掌控權力,主要還是來自于憲法賦予軍隊的權力。因為憲法是軍政府制定的,有些法律條款早就確保了軍隊地位,這就給民選政府制造了很多阻力。
如果民選政府想把權力收回,他們就必須修改憲法。但憲法修改是有條件的,緬甸憲法規定,只有超過3/4的議員同意修改,才能修憲。但憲法規定軍方擁有1/4的議席,根本不需要選舉。
在緬甸現在政黨中,有一個很活躍的政黨,就是聯邦鞏固與發展黨,這個黨就是與軍隊緊密綁在一起的黨派,他們以民族主義作為綱領,在議院擁有40個席位。
緬甸與軍方緊密的黨派,實際上就是軍方的“白手套”,他們在前臺很活躍,實際上背后卻是軍方的推動。所以軍方在議會席位就超過了1/3。
所以政府想修憲很難,沒有軍方同意,根本不可能實現。但不修憲,就沒有權力,民盟就在這種體制下陷入政治死結中。
緬甸軍方還依據憲法,效仿泰國的樞密院,成立了“國防與安全委員會”,這才是緬甸的掌權機構,負責緬甸的內政和外交。這個國安委還有特權,可以隨時宣布國家進入緊急狀態,一旦宣布進入緊急狀態后,就可以接管政府,解散議會。
緬甸的“國安委”實際上就是軍方隨時推翻政府的一個權利,軍方一直控制國安委,雖然有民盟人參與,但這些人不足撼動軍方的權力。他們有發言的權力,但沒有表決的權力。
敏昂萊之所以權力大,就因為他掌控了軍隊和國家,掌握了大量的財富。在其他國家,軍隊聽命于政府,因為政府深怕財政大權。
緬甸卻是一個奇葩的存在,軍隊可以隨意經商做生意,壟斷了緬甸很多行業。現在緬甸上繳稅額前五的企業中,居然有3家是軍方所掌控。
敏昂萊掌握了如此多的權力,根本不怕民盟的反擊,因為民盟根本斗不過他。
四、突然重回軍政府
2020年11月,緬甸再次迎來大選,但軍方支持的政黨再次敗給昂山素季的民盟。此次大選失敗后,敏昂萊坐不住了,他不想在幕后再沉默5年了。
2021年2月1日,敏昂萊突然發動政變,關押了總統溫敏和國資政昂山素季,宣布緬甸進入緊急狀態。此次政變頓時讓緬甸這個低調的國家引起全球的關注。外界以為緬甸會重新回到軍政府執政的道路。
但敏昂萊對外稱,此次不是政變,是軍方使用憲法賦予的緊急狀態權。
但軍方扣押了溫敏、昂山素季后,就引起了西方的不滿。緬甸軍方懷疑2020年大選中出現了舞弊行為。
雖然外界對敏昂萊的說法不相信,但也無法改變這個事實。軍方此次政變也是為了“面子”,軍方控制的政黨兩次都敗給民盟,的確讓軍方很上火。如果讓民盟繼續執政,對軍方來說是危險的,所以不如撳桌子。
據資料顯示,30年前,昂山素季就帶領民盟取得大選,但軍政府直接廢除了選舉結果,并軟禁了昂山素季20多年。
此次昂山素季被扣押,又是30年前的大選重演。
但1990年,昂山素季還是中年時期,她當時只有45歲,精力充沛,還得到西方的聲援及民眾的支持。而如今昂山素季已經75歲了,時間已經不會站在她這一邊。
敏昂萊與昂山素季一樣,心中也有一個“總統夢”,但低調的敏昂萊此次要實現“總統夢”比昂山素季要有更好的有利條件。
他在丹瑞手下干了多年,熟悉軍政府的操作方式。但他能否創造丹瑞時期軍政府的輝煌,依然是一個未知數。
如今敏昂萊面臨著內外壓力很大,又逢全球疫情影響,緬甸未來局勢并不明朗。
圖片來源網絡,版權歸原作者。
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