美國(guó)知名時(shí)事評(píng)論員ksliu授權(quán)獨(dú)家原創(chuàng)發(fā)布

　　2022年9月16日，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文在《特殊競(jìng)爭(zhēng)研究項(xiàng)目》“全球新興技術(shù)峰會(huì)”上發(fā)表講話，闡述了美國(guó)政府在高科技領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　《特殊競(jìng)爭(zhēng)研究項(xiàng)目》（SCSP- Special Competitive Studies Program）是美國(guó)兩黨非營(yíng)利“智庫(kù)”組織，幾天前發(fā)表了該組織的研究報(bào)告，警告美國(guó)有被中國(guó)跑贏科技競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。近日該組織邀請(qǐng)了美國(guó)政府現(xiàn)任和卸任的官員，和世界高科技領(lǐng)域中的企業(yè)高管，主辦了“全球新興技術(shù)峰會(huì)”（Global Emerging Technologies Summit）。

　　今將該文要點(diǎn)歸納如下，供參考：

　　科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步將定義21世紀(jì)的地緣政治格局。保持科技優(yōu)勢(shì)不僅是美國(guó)的“國(guó)內(nèi)問(wèn)題”，也是“國(guó)家安全”問(wèn)題。在拜登總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們已將國(guó)內(nèi)政策和外交政策的深度融合作為我們的基礎(chǔ)，作為其中的一部分，我們正在推行現(xiàn)代工業(yè)和創(chuàng)新戰(zhàn)略，以投資于我們?cè)趪?guó)內(nèi)的實(shí)力來(lái)源，這也為我們?cè)谑澜绺鞯氐膶?shí)力提供動(dòng)力。

　　從根本上說(shuō)，我們相信少數(shù)幾項(xiàng)技術(shù)將在未來(lái)十年發(fā)揮極其重要的作用。我們可以想象，百分之八十的整體成功將取決于我們?cè)诎俜种目萍碱I(lǐng)域中所做的事情。我們相信三個(gè)技術(shù)家族在未來(lái)十年將特別重要：

　　（1）計(jì)算相關(guān)技術(shù)，包括微電子、量子信息系統(tǒng)和人工智能。計(jì)算硬件、算法設(shè)計(jì)和大規(guī)模數(shù)據(jù)集的進(jìn)步正在導(dǎo)致幾乎每個(gè)科學(xué)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)。它們是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉，他們還在為推動(dòng)先進(jìn)的軍事現(xiàn)代化而努力。

　　（2）生物技術(shù)和生物制造。我們現(xiàn)在可以讀、寫(xiě)和編輯遺傳密碼，這使生物學(xué)變得可編程。隨著計(jì)算技術(shù)的進(jìn)步，我們準(zhǔn)備在從藥物開(kāi)發(fā)到化學(xué)和材料制造的各個(gè)方面取得突破。

　　（3）清潔能源技術(shù)。全球向清潔能源的過(guò)渡不僅對(duì)我們星球的健康是必要的，而且還將成為未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的主要來(lái)源，它將確保美國(guó)長(zhǎng)期的能源獨(dú)立和能源安全。

　　我們將以下“四大支柱”視為我們戰(zhàn)略的核心：

　　第一，投資我們的科技生態(tài)環(huán)境；

　　第二，培養(yǎng)頂尖的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）人才；

　　第三，保護(hù)我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；

　　第四，深化和整合我們的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系。

　　作為我們科技戰(zhàn)略的第一個(gè)支柱，為美國(guó)科技活力和創(chuàng)新的引擎充電，尤其是在這些基礎(chǔ)領(lǐng)域。去年，拜登政府進(jìn)行了歷史性的投資，不僅僅是在基礎(chǔ)研究方面，我們正在投資于未來(lái)的行業(yè)，并加強(qiáng)支撐它們的供應(yīng)鏈的彈性和安全性。僅在過(guò)去一個(gè)月里，拜登總統(tǒng)就簽署了《芯片和科學(xué)法案》、一項(xiàng)關(guān)于推進(jìn)生物技術(shù)和生物制造創(chuàng)新的行政命令以及《降低通貨膨脹法案》。《芯片法案》投資 520 億美元，以恢復(fù)美國(guó)在半導(dǎo)體制造和研發(fā)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，并減少我們對(duì)外國(guó)生產(chǎn)的芯片的過(guò)度依賴。最重要的是，它還授權(quán)了七十年來(lái)聯(lián)邦基礎(chǔ)科學(xué)研究總資金的最大單年百分比增長(zhǎng)。

　　對(duì)于這些投資中的每一項(xiàng)，我們的目標(biāo)是“擠進(jìn)”私人資本，而不是取代它，并吸引“耐心資本”來(lái)擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)模。特別是對(duì)于清潔氫和聚變等下一代能源技術(shù)，現(xiàn)在積極的投資策略可能會(huì)在以后為我們節(jié)省數(shù)十億美元。我們還在為將作為國(guó)家資產(chǎn)的大型技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃道路，例如潛在的國(guó)家人工智能研究資源，這將使美國(guó)的任何研究人員都可以使用先進(jìn)的人工智能和計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二個(gè)支柱是培養(yǎng)、吸引和留住頂尖人才。我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最簡(jiǎn)單方法是確保美國(guó)仍然是全球所有一流STEM人才的首選目的地。這意味著投資我們的國(guó)內(nèi)研究和教育渠道，并確保外國(guó)頂尖人才能夠來(lái)美并留在美國(guó)。

　　我們?cè)谶@方面取得了一些重要進(jìn)展。今年年初，我們宣布了一系列措施來(lái)簡(jiǎn)化移民流程，并為國(guó)際STEM學(xué)生和研究人員開(kāi)辟新途徑。我們還發(fā)布了新指南，無(wú)需為在對(duì)美國(guó)國(guó)家安全至關(guān)重要的STEM領(lǐng)域擁有高級(jí)學(xué)位的高度成就的個(gè)人提供贊助美國(guó)雇主。這些人現(xiàn)在可以申請(qǐng)國(guó)家利益豁免和自我申請(qǐng)EB-2簽證。

　　第三個(gè)支柱是保護(hù)我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，防止我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手竊取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并使用我們的技術(shù)來(lái)對(duì)付我們或他們自己的人民。鑒于某些技術(shù)的基礎(chǔ)性質(zhì)，例如高級(jí)邏輯和內(nèi)存芯片，我們必須盡可能保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　今年早些時(shí)候，美國(guó)及其盟友和合作伙伴對(duì)俄羅斯實(shí)施了有史以來(lái)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體施加的最嚴(yán)格的技術(shù)限制。這些措施迫使俄羅斯在其軍事設(shè)備中使用來(lái)自洗碗機(jī)的芯片。這表明技術(shù)出口管制不僅僅是一種預(yù)防工具，如果以穩(wěn)健、持久和全面的方式實(shí)施，它們可以成為美國(guó)和盟國(guó)的新戰(zhàn)略資產(chǎn)，向?qū)κ质┘映杀荆踔岭S著時(shí)間的推移降低他們的戰(zhàn)場(chǎng)能力。政府還采取了一系列措施使我們的投資篩選系統(tǒng)現(xiàn)代化。就在昨天，拜登總統(tǒng)發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，為CFIUS（“美國(guó)外資投資委員會(huì)”是美國(guó)聯(lián)邦政府的一個(gè)跨部會(huì)委員會(huì)，其職能為審查一切關(guān)乎美國(guó)的外國(guó)對(duì)美投資）提供了委員會(huì)歷史上第一個(gè)正式的總統(tǒng)指導(dǎo)。它通過(guò)指示委員會(huì)考慮與關(guān)注國(guó)家相關(guān)的一組新的特定風(fēng)險(xiǎn)因素，例如交易是否影響美國(guó)在與國(guó)家安全相關(guān)的技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，或帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)了CFIUS抵御不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)的能力，到保護(hù)美國(guó)人的數(shù)據(jù)。

　　第四個(gè)也是最后一個(gè)支柱，是深化我們與盟友和伙伴的合作，這是拜登政府的真正標(biāo)志。

　　從將G7轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂墒澜缭谥撇煤湍茉窗踩葐?wèn)題上的指導(dǎo)委員會(huì)，到啟動(dòng)名為AUKUS的先進(jìn)能力的創(chuàng)新和深遠(yuǎn)的安全伙伴關(guān)系，我們正在深化我們無(wú)與倫比的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并推動(dòng)全球戰(zhàn)略聯(lián)盟大西洋和太平洋。我們創(chuàng)建了美國(guó)—歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)，以幫助制定新興技術(shù)的道路規(guī)則，包括通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。我們?cè)?ldquo;四方機(jī)制”內(nèi)部制定了關(guān)于清潔能源和關(guān)鍵新興技術(shù)的新舉措。在七國(guó)集團(tuán)中，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)和量子方面展開(kāi)了新的努力，并準(zhǔn)備通過(guò)全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系部署數(shù)百億美元用于技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 就在上周，我們主持了印度—太平洋經(jīng)濟(jì)框架的第一次面對(duì)面部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，其中包括致力于清潔能源和數(shù)字合作的努力。我們與以色列、印度、韓國(guó)和日本啟動(dòng)了新的高級(jí)別技術(shù)合作倡議。

　　我們正面臨著一個(gè)決心超越美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先地位并愿意為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)投入幾乎無(wú)限資源的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　但過(guò)去20個(gè)月——實(shí)際上只是過(guò)去幾周——已經(jīng)表明我們的領(lǐng)導(dǎo)力是多么強(qiáng)大和有效。我們進(jìn)行了史無(wú)前例的投資，使我們重回正軌，在未來(lái)的行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。我們正在加倍努力成為吸引世界頂尖技術(shù)人才的磁石。我們已經(jīng)根據(jù)新的地緣政治現(xiàn)實(shí)調(diào)整了我們的技術(shù)保護(hù)工具。在國(guó)內(nèi)，我們的許多努力都是兩黨合作的；在海外，他們中的許多人與我們的盟友和合作伙伴步調(diào)一致。

　　回顧我們今天所處的位置，很明顯，美國(guó)正在崛起。

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