尼聯共（毛）關于當前國際形勢和尼泊爾國內形勢的基本看法
 
作者：袁群 安曉敏      來源：《國外理論動態》2010年第7期

摘要： 2009年11月至2010年1月，尼聯共（毛）召開了為期近3個月的中央委員會會議，并通過了題為《目前的形勢和無產階級的歷史任務》的決議。尼聯共（毛）國際部網站www.cpnmintl.org于2010年1月28日刊登了該決議全文，從這一決議可以看出尼聯共（毛）關于當前國際形勢、尼泊爾國內形勢以及該黨自身日益渙散的嚴峻狀況的基本看法。這一決議的主要內容如下。
 
 
　　關于國際形勢

　　蘇聯解體和冷戰“結束”以后，西方帝國主義的專家學者開始到處鼓吹資本主義已成為“絕對真理”、共產主義意識形態和共產主義已經“終結”、“單極”世界已經形成的謬論。盡管這種圖謀已久的宣傳還在繼續，但是現在整個帝國主義的世界秩序卻深深陷入了全球性的經濟危機之中。“二戰”后一直以世界帝國主義領導者自居的美國，如今卻成為新的世界經濟危機的策源地，這無疑具有特別的意義和內涵。

　　金融危機風暴來臨之前，正當帝國主義的金融寡頭歡呼慶祝資本主義“勝利”的時候，世界銀行的數據卻清楚地顯示，貧富差距正在以驚人的速度不斷地擴大。在20世紀90年代之后，全世界大約17.5億人的生活水平急劇下降。每天大約有3萬兒童由于得不到基本的醫療救治而死亡。大約有10億人由于營養缺乏而壽命不超過40歲。大約有2.5億至3億來自第三世界貧困國家的兒童為了生存不得不去當童工。每天有數以百萬計的年輕婦女被迫賣淫。數以千萬計的第三世界國家的青年為了生計不得不在全球化的勞動市場上通過出售自己而成為現代奴隸。

　　當前的經濟危機在導致了可怕的后果的同時，也使全世界的資產階級經濟學家認識到，這場經濟危機與上世紀30年代發生的經濟危機相比，具有更深刻、更廣泛的性質和更深遠的影響。在美國，許多大銀行、金融機構以及大工業在一夜之間宣布破產。在去年2月，大約70萬工人失去了工作；現在65萬工人每3個月就要更換一次工作。而在經濟危機剛剛開始的時候，美國有440萬人失去了工作。年產2000萬輛汽車的大企業現在不得不減產一半。這場嚴重的金融海嘯不僅使美國遭受了重大損失，而且歐洲各國以及第三世界國家也在劫難逃。

　　那些在過去宣稱開放的市場經濟是唯一目標的帝國主義魁首，現在卻試圖通過銀行國有化和為大企業提供金融支持等政策來擺脫危機。而一些資產階級經濟學家也極力主張采取某些社會主義的經濟政策來阻止危機的進一步發展。此次金融危機的發生再次證明了資本主義制度是導致經濟危機發生的主要原因。同時，它也證明了只有社會主義才能給人類帶來光明的前景。隨著俄羅斯的日益強大和中國作為一個經濟超級大國的崛起，美國希望建立由其一統天下的單極世界的夢想也化為泡影。然而，無產階級決不能由此而低估美國主導的帝國主義全球化、以武力統治全世界、在伊拉克、阿富汗、中東、南亞和世界各地發動不公正的戰爭以及在那里建立軍事基地的軍事戰略。為此，為了解決帝國主義和被壓迫人民和民族之間的矛盾，建立一個在無產階級國際主義基礎上的、世界范圍的共產主義革命者的聯合陣線就成為我們的緊迫任務。而且，帝國主義全球化和美帝國主義的強盜主義行徑也正在促進世界革命的來臨，并證明革命是當今世界的主要趨勢。

　　我們有必要弄清在大約70年后，作為帝國主義世界秩序中心的美國爆發經濟危機的背景和原因。資本主義總是引發生產過剩的問題，因為它不關心人民群眾的基本需要，而總是設法為投資者創造超額利潤。大工業和獲得超額利潤的跨國公司的建立創造出了一個社會主義的基礎，同時也引發了它與資本主義私有制之間的矛盾。這也是資本主義衰落和社會主義興起的內在原因。而金融資本的非生產性的和投機性的固有本質，則是世界資本主義一次又一次陷入經濟危機的根本原因。

　　在蘇聯垮臺之后，帝國主義國家處心積慮地通過建立全球性的機制，為金融資本的全球化以及剝削和壓迫全世界的勞動人民和工人階級鋪平道路。作為全球化生產和不公平的經濟結構發展的結果，今天，經濟危機和失業已擴展到世界各地，無論美國、歐洲、亞洲、非洲還是拉丁美洲都無一幸免。這里值得注意的是，借助戰爭和軍事工業得以維持的資本主義經濟，現在也陷入了世界性的嚴重危機之中。為了防止自己遭受毀滅性的打擊，帝國主義國家開始開發可怕的殺傷性武器，并發動災難性的種族滅絕戰爭。現在，傳統的和零星的戰爭以及常規戰爭已無法維持資本主義。正因為如此，帝國主義存在著發動更大規模、更具破壞性的戰爭的危險。因此，對于那些支持公正、平等、和平和獨立的人們來說，團結起來共同應對帝國主義危機和戰爭就變得特別重要。

　　現在印度正逐漸地投向美帝國主義的懷抱。其結果是，美國加緊了它在該地區的經濟、政治和軍事活動。美國通過拉攏印度作為其戰略布局的一部分，開始在該地區鎮壓民族解放運動、新民主主義和社會主義運動，以及從事包圍、分化其21世紀的最強勁的對手——中國的活動。盡管如此，需要注意的是，美國和印度在南亞利益的瓜分方面也存在著矛盾。在尼泊爾，印度企圖將其邊境線拓展到喜馬拉雅山脈，而美國則想在尼泊爾建立屬于自己的軍事基地。該地區的無產階級在制定他們的戰略和策略時應該關注存在于美國和印度之間的兩個方面的問題：一方面是相互勾結，這是主要的方面；另一方面是相互競爭，這是次要的方面。總的來說，亞洲、非洲和拉丁美洲現在是革命風暴的中心，但由于反帝、反封建的特殊性質、民族革命解放運動的擴展以及南亞受剝削壓迫的人民群眾的人數眾多，這使得在21世紀的頭十年，上述地區也成為世界革命的風暴中心。在這種環境下，無產階級革命者應該通過采取聯合整個民族解放運動、民主和社會主義運動，以及建立廣泛的反帝聯合陣線把革命進一步推向前進。值得注意的是，拉丁美洲反帝左翼通過選舉所掀起的勝利浪潮具有特殊重要的意義。那里左翼的觀點對于發展世界范圍的反帝陣線具有重要的作用。

　　關于目前國內的政治形勢

　　目前尼泊爾政治形勢的主要特征是，我們國家正在從敏感的過渡階段走向成熟的革命危機階段。與革命共產主義者提出的策略和要求相一致，通過將人民戰爭與歷史性的群眾運動相結合，我們黨參加了制憲議會選舉，并成為尼泊爾最受群眾歡迎的黨。我們黨還推動制憲議會終結了具有240年歷史的君主制，建立了聯邦民主共和國。為了獲得通過建立一個新的陣線來推動反帝反封建的新民主主義革命的經驗，我們黨領導了由人民選舉的尼泊爾共和國首屆政府。盡管時間只有短暫的9個月，但是在新民主主義革命的背景下，這些成就具有深遠的影響。真正的無產階級應該高度評價和關注這些成就。

　　盡管我們取得了上述成就，但是尼泊爾的半封建半殖民地的性質并沒有根本改變。甚至在今天，官僚、買辦和封建階級仍然控制著國家。這些階級妄圖通過奪取偉大的人民戰爭和具有歷史意義的人民運動的成果使國家退回到原來的狀態。當然，這些挑戰也表明，尼泊爾的民主革命還沒有完成，它的最終完成只有等到決定性的戰斗爆發之時。真正的革命者必須認真地對待這些挑戰和現實。

　　上述事實清楚地表明，認為當前的政治變革是無意義的，或者將它等同于一場革命都是錯誤的。捍衛這些成就，推進民主革命的成功是真正的無產階級的責任。

　　隨著封建君主制的終結，作為尼泊爾的主要政治矛盾——尼泊爾人民與君主制之間的矛盾也終結了。現在，那些企圖維持現狀的官僚、買辦和封建階級開始走向前臺。變化的政治環境，特別是最近發生的政治事件表明，由右翼死硬派組建的政府在外國反動勢力赤裸裸的干預下，正在上演一出違背過渡憲法精神、踐踏人民至上的基本民主準則和選舉所體現出的民意、破壞和平和憲法制定程序的丑劇。這種形勢也表明，不僅尼泊爾人民與維持現狀和賣國求榮的官僚、買辦資產階級和封建階級的矛盾在加劇，而且尼泊爾民族和人民與帝國主義擴張勢力之間的矛盾也在進一步激化。由于與革命力量相比，國內主張維持現狀的反動勢力已明顯處于弱勢，這種特殊的形勢，也使我們要特別注意，國內外反動勢力與尼泊爾人民之間的矛盾將成為主要矛盾的可能性，以及隨著外國勢力對尼泊爾進行直接軍事干預而爆發民主解放運動的可能性都大大增加了。

　　我們黨應該時刻保持警惕以應對上述事件的發生，但現在我們需要注意的是，國內的矛盾是主要的，同時我們應該通過揭露和反對各種形式的外國干涉，為以后的斗爭做準備。在政治上，現在有兩個問題需要進行嚴肅的討論。第一，12點共識的主要推動力和障礙是什么？第二，我們應將目前的聯邦共和國限制在代表官僚買辦和封建階級利益的倒退的、維持現狀的框架內，還是建立一個包括工人、農民、被壓迫階級、民族、地區的全體愛國者的人民共和國？

　　現在，為了回答這些基本的問題，自然就要提到兩種不同的立場：無產階級，這個捍衛工人、農民、愛國知識分子和民族資產階級利益的階級，主張12點共識的推動力量是人民戰爭和由他們領導的群眾運動，而官僚買辦、封建階級和他們的主子則認為他們自己是推動力量。同樣地，無產階級正努力加快聯邦民主共和國向人民共和國的過渡，并使它制度化，而反動階級則試圖使它退回到原來的共和國。從階級政治的角度來看，目前的政治斗爭、矛盾和沖突都源于此。

　　這也可以以另外一種方式來理解。不久以前，絕對封建君主制成為主張維持議會現狀和建立人民共和國的階級力量的共同敵人。因此，與之進行斗爭為12點共識奠定基礎就成為雙方的共同需要。制憲議會選舉和徹底的民主（例如，建立聯邦民主共和國）在那時就成為共同綱領。當達成這種共識時，議會維持現狀派和共產主義革命派都看到了對他們有利的因素。當然，如果他們看不到有利于他們的地方，也不可能達成共識。這是政治過程的一般規律。

　　由于階級局限性的制約，一般來說，低估工人、農民以及共產主義革命者的力量和能力是資產階級反動派的特點。而通過具體條件具體分析和客觀地評價階級力量來制定政策則是革命者的特點。制憲議會選舉及其結果也說明了這一特點。帝國主義、擴張主義以及國內反動勢力的分析和判斷已被證明是錯誤的，尼泊爾人民將共產主義革命者推向了最高位置。這與反動派的希望、努力和預計正好相反。在他們妄圖領導政府的陰謀失敗以后，尼聯共（毛）領導的聯合政府才最終建立起來。在我們黨領導下組建首屆由選舉產生的尼泊爾共和國政府，是一個令世界各地的反動派和民主力量震驚的事件。在這一事件中，國家政權中的階級矛盾完全地展現了出來，這也是在十年人民戰爭和具有歷史意義的群眾運動過程中階級力量平衡的特殊表現。在這種形勢下，無產者要尋求自己的專政，獨裁者也要尋求領導權。鮮明的階級差別和特色使無產階級革命者顯示出了他們對于國家的忠誠和責任，而反動派和修正主義者則暴露了他們的集權的、背叛國家和反人民的本質。

　　作為支持人民聯邦民主民族共和國，即人民共和國的黨派力量，我們黨所領導的政府，在沒有獲得任何外國反動派和國內維持現狀勢力支持的情況下，開始了獨立自主和合法地進行制度化變革的努力。而且，我們還通過一系列的斗爭為制定相關的政策做準備，從制定政府規劃、預算，到首相正式訪問中國、印度、美國、挪威和芬蘭，政府想方設法來滿足變化了的形勢的迫切需要，并號召尼泊爾人民為了劃時代的變革進行斗爭和犧牲。在進行制度化變革的過程中，政府為建立一個新尼泊爾提出了若干重要的綱領。與聯邦共和國的本質和必要性相一致，政府還提出了逐步消除官僚主義和改革安全體制的問題。在這個過程中，政府依法對反動勢力的“總指揮”（這里是指尼泊爾前陸軍參謀長卡特瓦爾。——譯者注）采取了行動，因為他不斷挑戰共和國和人民至上政府的權威，公然反對和平協議，主張恢復封建君主制，并充當外國反動勢力的走狗。

　　對于反動勢力這種陰謀破壞聯合政府的行徑，我們自然是無法容忍的。盡管后來反動勢力陰謀推翻了我們黨領導的聯合政府，并對它進行肆意詆毀，但當他們看到我們黨的聲望在進一步提高，并堅定地推行既定的戰略時，反動勢力的手段也變得更加陰險。他們蓄意散布“毛派正在有計劃地操縱軍隊、奪取政權”、“毛派將要實行一黨專制”等謠言來誣陷我們黨，這充分暴露了他們惡毒的本性。反動勢力言必稱憲法至上、民主價值、依法治國，但是實際上，民主對于他們來說只是騙人的幌子。

　　在外國主子的示意下，反動勢力以違反憲法和專制的方式，否決了民選政府的決定，導演了使他們的“總指揮”官復原職的鬧劇，這不僅暴露了舊的議會勢力和修正主義政黨的投降賣國和假民主的本質，而且也揭示了因他們不甘失敗而孤注一擲的心態。

　　總統違憲動議的背后隱藏了一個惡毒的陰謀，那就是國內外反動勢力試圖將國家推向戰爭和沖突，破壞新憲法的制定和和平進程，通過軍事恐怖扼殺新生的共和國，最終破壞國家的主權和領土完整。在這個歷史的十字路口，我們黨不辜負人民的期望，與反動勢力的陰謀詭計進行了爭鋒相對的斗爭，如我們提出了民族自決、人民至上的口號，對卡特瓦爾進行彈劾，普拉昌達辭去政府總理職務，以及在議會和街頭進行斗爭活動等，這些都充分展現了我們黨的智慧和勇氣。

　　通過對我們黨領導的尼泊爾聯邦共和國首屆聯合政府進行全面而客觀的評估，我們必須承認，我們并沒有取得預期的和可能達到的目標。這是因為，我們受到舊的反動的國家機器的制約，缺乏管理國家的經驗以及沒有很好地對政府、立法機構和街頭運動等所承擔的任務進行有計劃的協調。但另一方面，我們也取得了一些成就，例如，我們對受到戰爭影響的民眾給予了一定的救濟，對一些舊的國家權力機構進行了卓有成效的改革，我們采取了一些積極的措施來捍衛國家利益和促進民族自決。總之，在這樣一個短暫的時期所獲得的正反面的經驗為我們將來建立和管理無產階級國家政權提供了重要的參考材料。

　　我們黨所展示的智慧和勇氣，使得由真正愛國的、左翼的、進步的和民主的力量和廣大的人民群眾所組成的陣營，與由一小撮民族投降買辦、官僚分子、封建勢力組成的陣營之間的對立進一步尖銳化。忠誠的愛國者、左翼和民主力量以一種有組織和廣泛動員的方式，與鼓吹軍隊至上的傀儡政府的投降主義展開了激烈的斗爭。也正是在這時，鑒于印度安全部隊在不同的地區對我國邊境進行侵犯以及對邊民實施暴行事件的發生，捍衛國家主權和領土完整的意識和主動性也在除一些買辦階層之外的廣大民眾之中有了實質性的擴展。通過將這種意識和主動性轉化為物質力量，我們黨提出了將把國家從半封建、半殖民地條件下解放出來作為當前無產階級的歷史任務。這個解放就是民主革命的完成。然而，如果認為這個歷史任務會輕易地完成那將是大錯特錯。這是因為，要完成這一任務，我們不僅必須在所有的意識形態、組織和斗爭領域進行不知疲倦的工作，而且還要具有無私的犧牲精神、忍耐力和堅定的信仰。現在需要注意的是，反動勢力正在通過誣陷毛派、殺害政治領導、在黨內和運動中制造分裂以破壞和平進程、削弱制憲議會以及將國家推向戰爭等陰謀，來誘使我們黨犯錯誤。國內外的反動勢力十分清楚，和平進程、制憲議會與我們黨的人民戰爭與革命運動之間存在著思想上、政治上和情感上的聯系。在尼泊爾特殊的環境下，由于和平進程與制憲議會是人民戰爭和革命運動的果實，所以反動勢力要在這里取得勝利是不可能的。從制憲議會選舉的結果來看，從我們黨提出的有關民族、民主和民生的綱領來看，特別是從毛派革命者取得的政治優勢以及在已經結束的中期投票中我們黨受到的人民的支持度來看，反動勢力對這個事實是十分清楚的。

　　在這種背景下，為了不為敵人的挑釁所迷惑，使他們的戰略企圖落空，制定獨立的無產階級政策、計劃和綱領是十分必要的。在此時，我們的口號必須包括和平、憲法、國家獨立、人民至上、毛派領導的全國政府等。在這些口號的基礎上，我們要在立法機構和街頭開展有計劃的斗爭，發動群眾挫敗反動勢力的陰謀，從而實現民主革命的戰略目標。

　　關于我們黨面臨的問題

　　從階級斗爭和客觀政治形勢的角度來看，我們已經有了一個好的開端。但是從主觀的和組織的角度來看，我們還存在著許多嚴重的問題和弱點。如果我們不能正確地認識這些問題并找到解決它們的方法，那么，我們將一事無成。

　　1.馬列毛主義教導我們，如果沒有一個建立在思想和決心統一基礎上的、有戰斗力的和紀律嚴明的共產黨的領導，要帶領革命取得決定勝利是不可能的。在整個人民戰爭時期，我們黨的主要方面是有戰斗力的無產階級的政治先鋒隊。思想統一、立場堅定、紀律嚴明、不怕犧牲的無產階級精神在黨內占據統治地位。但是，在加入和平進程，特別是在我們黨公開化以后，我們黨不僅沒有保持一個有戰斗力和紀律性的無產階級先鋒隊的性質，而且還面臨著逐步蛻化為一群烏合之眾的危險。通過以統一思想為基礎的辯論和團結—斗爭—轉變的方式取得新的團結正在逐步讓位于以個人利益為中心的不健康的競爭和新的分裂。為了結束這種狀況，我們必須加倍努力，推動我們黨朝著真正意義上的無產階級政治先鋒隊的方向發展。

　　2.黨委會制度正在日益向著無效率的、混亂的方向發展。黨委會應該是在個人負責制下高效、有序的，對各級委員會、組織和人民群眾進行領導的機構。但是，我們的黨委會已經變成了一個龐雜的機構，這導致它無法正常召開會議，即使可以召開會議，也無法作出決定。因而，個人負責、集體決定這個馬列毛主義的基本的組織理念開始被個人決定、組織負責所代替。這種狀況必須改變。如果不恢復建立在民主集中制、批評和自我批評基礎上的組織原則，改進委員會制度是不可能的。一個真正的共產主義政黨，如果不在黨的各級委員會進行經常性的批評和自我批評，那么，黨內就會謠言四起、矛盾叢生、派別林立，從而使黨變成一個松散的、有名無實的組織。

　　3.黨的無產階級行為方式和工作作風正在急劇退化，關心集體，為黨和革命事業奉獻的積極主動性和犧牲精神正在逐步被對個人利益的關心所取代。同志之間的互相幫助、互敬互愛和善意批評也正在逐步被各謀其利、排除異己、惡意攻擊所代替。一方面，經濟上的混亂和不透明正在使黨迅速地喪失共產主義理想。另一方面，同志之間的純潔關系也正在變成一種相互猜疑的病態關系。勤儉節約的優良傳統正在消失，資產階級的消費方式正在逐步地蔓延。同時，黨內一些領導干部只關心個人利益的行為也使得那些為了解決自己的生計和當地人民的基本問題而奔波的成千上萬忠誠的、革命的黨員干部感到絕望、委屈和苦惱。這種情況在革命干部中引發了普遍的不滿，也自然多次引起了黨的領導層和黨中央的不安和憤怒。為了結束這種狀況，唯一的解決辦法就是堅定地在黨內弘揚無產階級的行為方式和工作作風。

　　4.黨內定期舉行的必要的思想政治學習和培訓，現在已無人問津。由反動勢力控制的大媒體所報道的日常政治事件、議會爭斗和有預謀的假新聞成為我們黨的各級領導干部和支持者主要的政治培訓材料。這不可避免地導致了黨員干部在無產階級的思想認識、對于政治和戰略問題的看法等方面過于膚淺，并且為這些混淆視聽的新聞報道所迷惑。為了結束這種狀況，我們必須有計劃地通過書刊、宣傳、政治學習和培訓的方式加強對黨員干部的教育工作。

　　5.偉大的人民戰爭培育了千千萬萬的職業革命戰士。在人民戰爭時期，大量的全職和業余的干部積極地投入到黨、人民解放軍、民兵、民主政府、人民法院、社區和民主學校的工作中去。成千上萬的烈士家庭、失蹤戰士、傷員家庭也積極地參與到上述各方面的工作中。在我們加入和平進程以后，隨著人民政權、人民法院、民兵的解散，人民解放軍集中在軍營里，以及在制憲議會選舉后地方機構還沒有建立起來，這使得成千上萬的地方干部失去了工作。而由于缺乏對專職干部、烈士家庭、失蹤和受傷戰士的管理，以及沒有制定發動群眾、開展斗爭的計劃和綱領，這在廣大干部中引發了普遍的混亂、懷疑和不滿。同時，由于地方一級的黨組織沒有制定相應的計劃和綱領，以及中央委員會的負責人在許多問題上存在著分歧，也引發了悲觀主義情緒的產生。如果不通過正確的政策、計劃和綱領來加強管理和發動群眾，這個問題將不能得到真正的解決。

　　6.在人民戰爭期間，成千上萬的年輕人離開了他們學習的校園。在制憲議會選舉之后組建了我們黨領導的政府，這時在政府部門和非政府部門工作，學歷證書變得十分重要。當他們看到自己的同齡人在各類學校學習時，自然他們對自己的學習和未來的擔憂與日俱增。此外，一些干部通過各種途徑進行學習和參加考試，也使他們更加不安。雖然我們黨提出了通過開放大學來解決這一問題，但是還沒有產生應有的效果。現在我們黨向政府提出了解決烈士和失蹤戰士子女教育問題的具體措施，政府也給予了積極的響應。但是，我們黨還應制定詳細的政策來解決全體干部的教育問題。

　　關于我們黨當前的任務

　　上述分析和檢討使我們看到了我們黨面臨的問題和挑戰。同時這也表明，革命勢力和反革命勢力正在向著進行決戰的方向發展。客觀的形勢不允許人民革命力量和封建主義、帝國主義的反革命力量繼續維持現狀。國內外的反動勢力正在致力于發動戰爭、實施獨裁統治、賣國求榮和實現軍事至上，與之相反，無產階級和革命群眾則必須致力于實現和平、法治、民族自尊、民主和人民至上。

　　由于我們在制憲議會占據優勢，以及我們的主張得到了廣大人民群眾的支持，因此，反動勢力要發動戰爭并不容易。但是我們也不能低估反革命的危險。在目前這個敏感的形勢下，無產階級和人民群眾要取得勝利的唯一的基礎和條件就是明確目標，加強團結。無產階級和革命群眾只有通過加強團結才能完成民主革命，為實現社會主義、共產主義開辟道路。

　　1.發動群眾運動

　　圍繞著人民至上、民主獨立、和平、制定新憲法和組建毛派領導的民主聯合政府等問題來發動廣泛的和平群眾運動是我們當前的主要任務。這里我們必須清楚民主聯合政府的含義，在目前的形勢下，它是由那些支持人民至上、民族獨立和聯邦主義的勢力建立的政府。在發動群眾運動時，如果人民至上實現了，我們就必須為組建民族聯合政府做準備，但是我們必須清楚這個事實，參加反對人民至上的傀儡政府，將是一種政治自殺。當人民至上和民族聯合政府建立起來以后，我們將采取措施將群眾運動推進到更高的階段。

　　我們應關注具有特殊政治意義的馬迪西問題，馬迪西民主權利論壇最近的陰謀分裂，連續發生的邊境侵犯事件，推動我們應制定一個專門的計劃，在整個特萊地區特別是馬迪西地區開展強大的群眾運動；為了反抗外國勢力對我國民族獨立的干涉，我們必須加強國內團結，為此，民族自治和聯邦主義必須得到堅決的執行；為了解決人民的生活問題，革命的土地改革問題應該得到特別關注。

　　2.建立廣泛的統一戰線

　　為了實現人民至上、建立民族聯合政府的目標，必須建立由我們黨領導的廣泛的統一戰線。我們應努力建立兩個層面的統一戰線。第一個層面是在黨的領導下，由各種群眾組織和全國的、地方的知名人士組成的統一戰線。第二個層面是由全體左翼的、進步的、愛國的人士以及支持人民至上的其他黨派、組織和個人組成的的統一戰線。

　　3.推進和平進程、制定新憲法

　　盡管我們黨處于反對黨的地位，但是我們應該在完成和平進程和制定新憲法方面發揮積極作用。我們必須通過政策和實踐來證明，我們在推進和平進程達到一個邏輯結果以及根據國家和人民的利益來制定新憲法方面是真誠的和負責任的。事實上，反動勢力通過公然違背過渡憲法、蔑視制憲議會選舉所表達的民意來破壞民主的行為是與和平背道而馳的。新憲法的制定必須以一種有計劃的方式使人民得到充分參與。

　　軍隊整編和復員應該與新憲法的制定同時進行。我們黨必須警惕反動勢力通過軍隊整合和復員來削弱和解除黨的武裝的陰謀。由我們黨所提交的新憲法本質上必須是一部反帝反封建的民主憲法。新憲法必須要維護和鞏固國家主權、領土完整、民族獨立、自尊，保證包括工人和農民在內的全體被壓迫階級、民族、地區群眾的權利。必須保證新憲法為自治地區提供充足的民主權利。然而，我們還要注意尼泊爾敏感的地緣政治環境，特別是人口分布的狀況， 以及建立社會主義導向的民主機構的必要性。為了在中央建立強有力的執行機構，民主集中制應得到加強。在新憲法中，聯邦制度必須考慮到尼泊爾的特殊國情，被壓迫階級、包括工人和農民在中央和自治區政府中的代表權和領導權必須得到保證。符合“發展21世紀民主”精神的多黨競爭、人民至上、親民的法律規定，言論自由以及食品、房屋、衣物、教育、醫療、就業等人民基本的權利必須得到保證。

　　4.關于黨、群眾組織和陣線

　　考慮到當前國家的形勢和政治斗爭的必要性，我們有必要通過召開黨的代表大會來加強黨的建設，澄清黨內在意識形態上的分歧，強化組織工作，整頓工作作風，并使之制度化。要將群眾運動放在中心位置，要通過集會、培訓、規范、重組的方式加強群眾組織和其他組織的工作，制定專門的工作計劃來引導包括工人、農民、學生、婦女、達利特人、文化界的群眾組織有序、健康地發展，并保證全國性的和地方性的聯合陣線采取協調一致的行動。

（作者單位：云南大學馬克思主義研究院 云南財經大學大學外語教學部）
 
 

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