印度有兩億“毛主義”

《環(huán)球財(cái)經(jīng)》

　　
　　印共（毛）的武裝人員有2.5萬(wàn)人，擁有的武器超過(guò)了2萬(wàn)件。處于其影響下的人口更是多達(dá)1.8億——也就是說(shuō)每6個(gè)印度人中就有1個(gè)人生活在“紅色旗幟”之下

　　■ 時(shí)宏遠(yuǎn)

　　贏得了“世界上最大規(guī)模的民主選舉”，連任人口第二大國(guó)的總理，但辛格仍然無(wú)法輕松。百年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、6年來(lái)最嚴(yán)重的全球疫情，或許都不是這位76歲老人的最大煩惱。因?yàn)榘凑账饲暗亩啻喂_(kāi)發(fā)言，印共(毛)才是印度國(guó)內(nèi)安全最大的單一威脅。

　　據(jù)印度內(nèi)政部的統(tǒng)計(jì)，自2004年以來(lái)，印共（毛）已發(fā)動(dòng)了6000余起暴力事件，活動(dòng)目標(biāo)直指國(guó)家政權(quán)。全國(guó)發(fā)生的91%的暴力事件和89%的因暴力事件而導(dǎo)致的死亡都是由印共（毛）引起的。

　　六分天下有其一

　　印共（毛主義）的前身可以追溯到1967年。這年4月，西孟加拉邦納薩爾巴里地區(qū)興起一股農(nóng)民武裝運(yùn)動(dòng)，印度官方和媒體將這種組織稱為納薩爾主義或納薩爾派。1969年4月，納薩爾各派合并組建了印共（馬列）。然而，這個(gè)政黨很快就陷入了分裂。在查魯·馬宗達(dá)總書記1972年去世后，這種分裂進(jìn)一步加劇了。

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，由印共（馬列）分裂出來(lái)的幾個(gè)主要黨派均希望能重新合并，以帶領(lǐng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)走出低谷。在這種背景下，2004年9月，印共（毛）正式成立，由賈納帕蒂出任總書記。

　　隨著襲擊活動(dòng)的不斷增多，印共（毛）控制的地盤也迅速擴(kuò)大。在2003年末，只有9個(gè)邦55個(gè)縣處于其影響之下，但到了2004年，這一數(shù)字增加到13邦156縣。目前，印共（毛）已在28個(gè)邦中的16個(gè)邦擁有了自己的活動(dòng)范圍，在600個(gè)地區(qū)中的165個(gè)地區(qū)有著比較大的影響，其活動(dòng)范圍從印度與尼泊爾的交界處一直延伸到印度的西海岸，影響面積達(dá)9.2萬(wàn)平方公里，處于其影響下的人口更是多達(dá)1.8億——也就是說(shuō)每6個(gè)印度人中就有1個(gè)人生活在印共（毛）的“紅色旗幟”之下。

　　有組織 有理想 有槍桿子

　　據(jù)估計(jì)，印共（毛）的武裝人員有2.5萬(wàn)人，外圍成員有5萬(wàn)人，擁有的武器超過(guò)了2萬(wàn)件，大多是步槍、沖鋒槍和火箭彈。

　　印共（毛）并非只是一介草莽，它有著完整的指導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)的理論框架。2007年1月，其在秘密召開(kāi)的全國(guó)第九次代表大會(huì)上通過(guò)了指導(dǎo)該黨今后工作的5個(gè)綱領(lǐng)性文件——《高舉馬列毛主義的光輝旗幟》、《黨綱》、《黨章》、《印度革命的戰(zhàn)略和策略》以及《關(guān)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的決議》。

　　在《黨章》中，印共（毛）決心以“馬克思、列寧、毛澤東主義”作為其指導(dǎo)思想，堅(jiān)持走農(nóng)村包圍城市的道路。在此基礎(chǔ)上，將奮斗目標(biāo)劃分為3個(gè)階段：近期目標(biāo)是建立一個(gè)緊湊的紅色革命區(qū)域，這個(gè)區(qū)域從尼泊爾邊界到比哈爾邦再到安得拉邦，同時(shí)尋求人民民主；中期目標(biāo)是作為世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的一部分，在印度繼續(xù)開(kāi)展已在進(jìn)行的新民主主義革命，推翻以“間接統(tǒng)治、剝削和控制”為形式的新殖民主義；終極目標(biāo)是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。

　　土壤深厚 策略得當(dāng)

　　究竟是什么原因使印共（毛）在短短4年多的時(shí)間里撐起這樣一大片“紅天”，從一個(gè)四分五裂的小角色迅速成長(zhǎng)為印度政府的頭號(hào)威脅？

　　一是印度普遍存在的貧困。印度（毛）的支持者大都是貧困的民眾，特別是表列種姓和表列部落，這兩部分人占到了印度總?cè)丝诘?/4。在印共（毛）影響比較大的比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦、北方邦和西孟加拉邦，表列種姓的人口占到了全國(guó)表列種姓總?cè)丝诘?5.8%，占貧困表列種姓總?cè)丝诘?0%；表列部落的人口則占全國(guó)貧困總?cè)丝诘?9%，這成為了印共（毛）的后備大軍。

　　二是土地改革的不徹底。雖然印度在獨(dú)立后進(jìn)行了一系列的土地改革，但仍有大量的農(nóng)民沒(méi)有土地或土地非常少。印度全國(guó)現(xiàn)在估計(jì)有1.7億人沒(méi)有土地，另有2.5億人擁有的土地不到1/5公頃。例如比哈爾邦是印度人均占有土地最少的邦，占土地持有者總數(shù)67%的小土地持有者僅占全邦可耕地的16%，而4.1%的地主卻霸占了全邦可耕地的25%。為了獲取土地或?yàn)榱送恋夭槐宦訆Z，農(nóng)民經(jīng)常舉行抗議活動(dòng)。然而，這非但沒(méi)有引起政府的重視，反而經(jīng)常遭到警察的棒打。農(nóng)民對(duì)在對(duì)政府逐漸失去了信心之后，越來(lái)越多的農(nóng)民將目光投向了印共（毛）。

　　三是嚴(yán)重的種族歧視。印度的種姓制度是世界上等級(jí)結(jié)構(gòu)最為森嚴(yán)的制度。這種制度不但嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，而且還使社會(huì)矛盾異常尖銳。雖然經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化的洗滌和印度政府的不懈努力，現(xiàn)在的種姓制度已與古代有所不同，各個(gè)種姓之間的限制不再那么嚴(yán)格，但作為政治身份和社會(huì)地位的象征，種姓制度依然在印度盛行不衰。例如在安得拉邦，低種姓必須要為高種姓提供免費(fèi)的勞動(dòng)和服務(wù)，雖然這是憲法明文禁止的行為，但在這里卻大行其道。低種姓民眾對(duì)此苦不堪言，萬(wàn)般無(wú)奈之下，他們只好向印共（毛）求助，因?yàn)橛」玻﹫?jiān)決反對(duì)種姓制度，提倡人人平等。

　　四是警力不足。在印共（毛）的影響區(qū)域，大多數(shù)警察站不但人手不夠，缺員率高達(dá)35％，裝備也比較落后，許多警察連槍支都沒(méi)有，一旦遇到襲擊，別說(shuō)逮人就連自己的小命也難保。

　　2004年印度共有100名警察死于印共（毛）之手，2005年為153人，2006年為157人。2007年12月，印共（毛）成功偷襲查蒂斯加邦的一座監(jiān)獄，釋放了300名毛主義分子，當(dāng)時(shí)堅(jiān)守監(jiān)獄的獄警僅有3人。除此之外，警察整體素質(zhì)也令人難以恭維。許多警察酗酒成癮，有的連一些基本的常規(guī)操作都不會(huì)。據(jù)2005年的一份調(diào)查，在賈坎德邦的一個(gè)警察訓(xùn)練中心，395個(gè)警察中竟有235個(gè)不會(huì)正確使用槍支。

　　五是印共（毛）采取的一些適當(dāng)措施。針對(duì)貧困民眾關(guān)心的問(wèn)題，提出了一些頗具吸引力的口號(hào)，如“重新分配土地”、“推翻剝削階級(jí)”、“人人平等”等。而針對(duì)自己力量還比較弱小的情況，實(shí)施游擊戰(zhàn)術(shù)，依靠深山老林反復(fù)運(yùn)用“打了就跑”的作戰(zhàn)方法，且晝伏夜出，神出鬼沒(méi)，使警方根本無(wú)法準(zhǔn)確掌握其行蹤。

　　“紅旗”打得多久？

　　對(duì)于印共（毛），印度政府采取的是打談相結(jié)合的政策。

　　2004年6月，安得拉邦政府與印共（毛）組建前的一個(gè)分支——“人民戰(zhàn)爭(zhēng)集團(tuán)”達(dá)成了停火協(xié)議。為此，邦政府接受了對(duì)方提出的一些停火條件，如停止清剿活動(dòng)，收回對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人的懸賞追捕，撤銷對(duì)人民戰(zhàn)爭(zhēng)集團(tuán)及其6個(gè)外圍組織的禁令等。

　　2004年10月，安得拉邦政府與人民戰(zhàn)爭(zhēng)集團(tuán)在海德拉巴舉行了第一次和談。會(huì)談前，人民戰(zhàn)爭(zhēng)集團(tuán)宣布已并入印共（毛），并以新組織的名義參加會(huì)談。然而，由于分歧過(guò)大，經(jīng)過(guò)4天的艱苦談判，雙方最后還是沒(méi)能達(dá)成協(xié)議。政府指責(zé)印共（毛）要價(jià)太高根本無(wú)法滿足，并要求其放下武器，而印共（毛）則反指政府缺乏誠(chéng)意，對(duì)貧苦民眾漠不關(guān)心，并拒絕繳械投降。

　　談判破裂后，印度有關(guān)各邦紛紛要求政府出臺(tái)統(tǒng)一的政策，并向各邦派遣中央警察部隊(duì)，共同打擊印共（毛）。在這種情況下，印度中央政府2005年8月宣布印共（毛）及其外圍組織為非法組織，凍結(jié)其資產(chǎn)，限制其活動(dòng)。2006年3月，印度內(nèi)政部印發(fā)了題為《毛主義目前情況》的政策聲明，要求各邦不得與印共（毛）進(jìn)行單獨(dú)談判。部長(zhǎng)帕提爾在向議會(huì)作證時(shí)說(shuō)：“毛主義分子最初使用的是斧頭和弓箭，后來(lái)使用手槍，然后他們開(kāi)始使用AK-47沖鋒槍，現(xiàn)在他們使用手榴彈和地雷，當(dāng)然還有火箭彈……面對(duì)他們的進(jìn)攻，我們決不能妥協(xié)，也不能與之進(jìn)行談判，除非他們放下武器。”

　　然而，政府的這種政策卻招致了廣泛的批評(píng)。批評(píng)者指出，單靠武力并不能解決問(wèn)題，應(yīng)該從根源上尋找出路，將工作重點(diǎn)放在對(duì)貧困民眾的關(guān)注和保護(hù)上，使印共（毛）成為無(wú)源之水。有鑒于此，2006年4月，總理辛格專門召開(kāi)了有關(guān)印共（毛）的安全會(huì)議。在會(huì)上，他提出了“兩條腿走路”的對(duì)策。“一條腿”是強(qiáng)化警察力量，繼續(xù)武力打擊，同時(shí)創(chuàng)造寬松的“招安”環(huán)境；“另一條腿”是設(shè)法減輕民眾被剝奪被拋棄的心情，為此，將加大對(duì)農(nóng)村的投入，確保各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)和改革計(jì)劃的順利實(shí)施。

　　然而，“兩條腿走路”的落實(shí)情況并不理想。政府下?lián)芙o各邦的農(nóng)村發(fā)展資金被各級(jí)官員層層貪污或挪用，落到實(shí)處的少之又少（印度的腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一名普通印度人平均每年支出的行賄金高達(dá)2.1萬(wàn)盧比，約合人民幣3800元）。

　　招安的情況同樣不容樂(lè)觀，不僅“棄暗投明”的人數(shù)極少，而且許多人被招安后由于政府安置不善又重新投向了印共（毛）。例如，在馬哈拉施特拉邦，自2005年以來(lái)，“投誠(chéng)”的毛主義分子共有282名，但僅有18人得到了妥善安置，其他人要么仍在苦苦等待，要么又重操舊業(yè)。結(jié)果，印共（毛）的勢(shì)力范圍不僅沒(méi)有縮減，反而日益擴(kuò)大。2007年12月20日，辛格總理在有關(guān)印共（毛）的安全會(huì)議上說(shuō)：“我已講過(guò)，左派極端主義是印度國(guó)內(nèi)安全的最大單一威脅，現(xiàn)在依然如此，他們沒(méi)有一天不發(fā)動(dòng)襲擊。除非我們消除這個(gè)組織，否則，我們不可能取得和平。”

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