政府和投資基金正在非洲和亞洲大量購買土地種植糧食，隨著全球人口增加和糧食價格迅速上漲，這是一宗利潤豐厚的買賣。而在這場新的殖民游戲中，貧窮國家又必須屈服于富翁們制定的規(guī)則。

沙特阿拉伯是世界上最瘋狂的土地買家。它花費8億美元資助栽培戰(zhàn)略作物(比如水稻、小麥、大麥和玉米)的外國公司。

每場危機都有贏家，其中一群正坐在紐約萬豪酒店的會議室里。窗簾放下，室內(nèi)燈光調(diào)得昏暗。這些人來自愛荷華、圣保羅、悉尼，大多是農(nóng)場主、地主和基金經(jīng)理。每個人支付了1995美元來參加2009年度全球農(nóng)業(yè)投資會議(GlobalAgInvesting2009)，這是全球新生農(nóng)用地市場的第一次投資者大會。

第一位發(fā)言的是經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)的人。從他展示的色彩繽紛的圖表可以看出，到2050年，隨著氣候變化、土壤退化、城市化和缺水，全球農(nóng)用地將急劇減少。另一些線條的走向則不斷往上跑，它們代表了世界對肉類和生物燃料的需求，食物價格和人口增長。這兩組越走越遠的線條中間的鴻溝代表了饑餓。

根據(jù)普遍預測，到2050年，地球人口將達到91億，比今天多20億。僅僅在未來的20年，全球對食物的需求量將增加50%。“這是悲觀的前景，”O(jiān)ECD的人看上去很嚴肅，甚至有點兒悲哀。

但是對于會議室里的聽眾，這一切都是好消息，他們情緒高漲。畢竟他們做的就是“饑餓”生意。人口增加，土地減少意味著食物成為更安全的投資，年收益率高達20%至30%，在目前經(jīng)濟氣候下實在難得。

這些人都不是華爾街專家，也并非拿著大筆金錢當球打的投機家。正相反，他們都是極其保守的投資者。他們購買或租借土地，用于種植小麥，或養(yǎng)殖牲畜。但土地稀少，在歐洲和美國更奇貴無比。要解決這個問題意味著要開發(fā)新土地。于是，他們瞄準了非洲、亞洲和南美。這一系列的因素導致出現(xiàn)異常危險的壟斷游戲，投資基金、銀行和政府都參與角逐，爭奪世界僅存的耕地。

最后的投資前線

蘇珊·佩恩是一名紅發(fā)英國女子，是南非最大土地基金的首席執(zhí)行官。她的公司現(xiàn)已擁有15萬公頃(37萬英畝)耕地，主要位于南非、津巴布韋和莫桑比克。佩恩希望從投資者哪里籌集到5億歐元的資金。她大談對抗饑荒的偉大目標，可是她的電腦上的幻燈片標題說的卻是另一回事。這些標題中談到“尋找阿爾法的最后前線。”阿爾法表示收益大于風險的投資。非洲是阿爾法的故鄉(xiāng)。

因為在非洲某些地區(qū)，土地非常肥沃，而且價格低廉。佩恩的土地基金在津巴布韋購買的土地價格低至每公頃350至500美元，僅相當于美國或阿根廷土地價格的2/10。對非洲小農(nóng)場主，每公頃土地平均作物產(chǎn)量在過去40年幾乎沒有改變。添加化肥、稍微灌溉產(chǎn)量就可翻4倍，收益也隨之增長。

對于投資者而言這是天賜良機，絕佳投資條件，蘇珊·佩恩這樣看，她的投資者也這樣看。事實上，對于此類投資的需求如此巨大，不久前，佩恩又開設了一個新的下屬基金。

目前正是資金大把閑置的時候。恰逢全球金融危機第二年，投資者們都在尋找安全穩(wěn)妥的投資。這就是為什么紐約農(nóng)業(yè)投資大會的聽眾不僅包括對沖基金經(jīng)理、農(nóng)業(yè)執(zhí)行官，還有大型養(yǎng)老基金代表、在哈佛內(nèi)的5所大學的首席財務官。

成千上萬的投資基金，無論大小，都開始應用世界上最基本的賺錢公式：人必須吃東西。

比如，美國投資管理公司黑石(BlackRock)建立了總值2億美元的農(nóng)業(yè)基金，并已投入3000萬美元用于購買土地。俄羅斯投資公司文藝復興基金已在烏克蘭收購了超過10萬公頃的土地。德意志銀行、高盛銀行在中國投資了養(yǎng)豬場和養(yǎng)雞場，這類投資還包括土地使用權。

食物正在成為新的石油。2008年初，全球谷物儲備降到歷史最低點。之后的糧食價格暴漲標志了一個轉折點，正如上世紀70年代的石油危機。世界各地都爆發(fā)了糧食危機，包括一些谷物出口大國在內(nèi)的25個國家開始實施食品出口限制。

糧食危機后，全球范圍的經(jīng)濟危機接踵而至。兩種恐懼———對饑荒的恐懼和對前途未卜的恐懼———交織在一起，引發(fā)了所謂的第二代“殖民主義”。

雙贏局面？

這一次殖民和上次不同的是，一些國家自愿被征服。埃塞俄比亞總理公開說，他的政府極其樂意為外國人開發(fā)數(shù)十萬公頃的耕地提供方便。土耳其農(nóng)業(yè)部長邀請說：“盡管來挑你喜歡的。”還在和塔利班武裝酣戰(zhàn)的時候，巴基斯坦就在迪拜舉辦巡回展，試圖用免稅、免除勞工法等政策吸引阿拉伯國家酋長。

所有這些努力包含了兩個希望。一方面，貧窮國家希望借鑒外來技術，實現(xiàn)本國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。另一方面，整個世界都希望，外國投資者能在非洲亞洲的土地上生產(chǎn)出足夠多的糧食，滿足這個人口即將達到91億的星球的需要；同時，他們還將帶去貧窮國家所一直缺乏的東西———技術、資金、知識、現(xiàn)代種子和化肥；人們的期望是，新的技術和種子將能讓糧食產(chǎn)量翻倍，在非洲某些地方甚至可能翻10倍。根據(jù)從前的糧食產(chǎn)量估計，到2080年，全球糧食產(chǎn)量相比2000年將減少3%至4%。

如果投資者們成功，他們將能取得發(fā)展機構在過去幾十年里所謂能達到的目標：減少饑餓。目前全球已有10億人吃不飽。在最佳情況下，這將是一個雙贏局面，投資者獲得收益，窮國得到發(fā)展。

從海外購買土地的不僅有銀行和投機者，還包括一些試圖減少對進口糧食依賴的國家政府。中國目前擁有全球20%的人口，而耕地數(shù)量僅占全球的9%。日本是世界第一大糧食進口國；韓國是世界第二大。海灣國家60%的食品需要進口，而它們的自然水儲備僅夠支持未來30年的農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代土地掠奪

但是，假如殖民地再次興起，對于這個全球化的世界意味著什么？假如，沙特阿拉伯收購了巴基斯坦旁遮普省部分土地；俄羅斯投資者買下了半個烏克蘭？假如當這些國家發(fā)生饑荒，將會發(fā)生什么？富有的外國農(nóng)場主是否在農(nóng)田周圍安裝電網(wǎng)，出口糧食的船只是否需要軍隊護航？巴基斯坦已經(jīng)宣布將部署10萬人的安全部隊保護外國投資者的土地。

由于現(xiàn)代土地買賣的政治敏感性，只有國家首腦才知道其中的細節(jié)。但在某些情況下，地方已經(jīng)把土地賣給最高的投標者，而中央政府卻毫不知情。比如在老撾和柬埔寨，連政府也不知道他們現(xiàn)在到底擁有多少國土。

沒有人知道到底有多少土地已經(jīng)或即將成為標價出售的商品。國際食物政策研院(IFPRI)公布的數(shù)據(jù)說是3000萬公頃，但這個估計無法證實。甚至聯(lián)合國機構也不得不依靠媒體的報道。而世界銀行則警告那些出售土地的國家在簽約時應該特別留意協(xié)議細則。

世界銀行土地政策專家克勞斯·戴寧格估計，全球10%至30%的耕地將成為爭奪目標，雖然目前已經(jīng)簽訂的租借或買賣協(xié)議并不多。2008年，跨國土地買賣數(shù)量猛增，某些國家的買賣計劃和申請增加了2至3倍。在莫桑比克，外國需求量超過了該國目前耕地數(shù)量的兩倍，政府已經(jīng)挪出400萬公頃土地，以滿足投資者的需求，其中一半是外國投資者。

涉及數(shù)額最驚人的土地交易并非私人投資者所為。蘇丹政府將150萬公頃的土地租借給了海灣諸國、埃及和韓國，租期99年。具有諷刺意味的是，蘇丹也是接受外國援助最多的國家，它的560萬公民依靠救援糧為生。科威特在柬埔寨租借了13萬公頃稻田。埃及計劃在烏干達84萬公頃的土地上種植小麥和玉米。剛果共和國總統(tǒng)提出愿意將1000萬公頃土地租借給南非。

沙特阿拉伯是世界上最瘋狂的土地收購國。今年春天，沙特國王參加了一個典禮，慶祝在埃塞俄比亞土地上為沙特種植的糧食獲得豐收。沙特每年花費8億美元資助那些專門栽培戰(zhàn)略糧食(比如水稻、小麥、大麥和玉米)的公司，然后再大肆進口。滑稽的是，上世紀90年代，沙特還是世界上第6大小麥出口國。但由于水資源日益稀少，這個沙漠國家決定保存自己的糧食儲備。出口食品也意味著出口水。

投資者需要一個弱國

富裕國家用金錢、石油、基礎設施交換食品、水和動物飼料。乍一看，這似乎解決了很多緊迫問題。國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(IFAD)的讓-非利浦·奧迪內(nèi)特說，原則上他是支持這類農(nóng)業(yè)投資的，并為此奮斗了好多年。“真正糟糕的是當市場充斥著廉價食物產(chǎn)品的時候。”

但是許多土地被瓜分的國家———比如哈薩克斯坦和巴基斯坦———也面臨嚴重缺水問題。撒哈拉沙漠以南的非洲有著豐富的天然水資源，但目前這一地區(qū)只有南非一個國家糧食有剩余。另一方面，多數(shù)國家依靠進口，隨著人口增加，在未來對進口糧食的依靠將更加嚴重。這樣的國家真能成為重要糧食生產(chǎn)國嗎？

IFAD專家奧迪內(nèi)特也承認跨國土地買賣存在著危險。“這些協(xié)議從長期來看將損害農(nóng)民和那些土地所在國的利益，剝奪他們最重要的資源：土地。”聯(lián)合國食物權力特別報告員奧利維耶·德薩特警告說，“非洲國家為了爭奪投資者，互挖墻腳。”一些土地協(xié)議還不滿3頁，卻決定了數(shù)十萬公頃土地的交易。這一類協(xié)議簡單規(guī)定要種植什么樣的農(nóng)產(chǎn)品、土地所在位置、購買或租借價格，但是絲毫沒有涉及環(huán)境保護標準。它們還缺乏必要的投資規(guī)則，沒有強調(diào)為當?shù)厝嗽黾泳蜆I(yè)機會。

一些投資者同意修建學校和道路，但即使投資者兌現(xiàn)承諾，當?shù)卣娃r(nóng)民所獲得的利益也是短淺的。長期來看，他們必須承受過度使用化肥、砍伐森林、水資源過度消耗、生態(tài)多樣性減少、土生物種滅絕等眾多惡果。為提高作物產(chǎn)量，達到每年20%甚至更高的回報率，外國地主必須將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化。幾年后，當土地質(zhì)量下降，許多投資者只需要拍拍屁股走人。這些土地是如此的廉價，他們根本無需考慮可持續(xù)性發(fā)展。

拒絕舊模式

由于上述風險，奧迪內(nèi)特和德薩特和其他多數(shù)專家更支持合同農(nóng)業(yè)，而不是土地收購。所謂合同農(nóng)業(yè)就是由外國投資者提供技術和資金，而當?shù)剞r(nóng)場主購買或租借土地，再以固定價格把糧食賣給外國投資者。這是傳統(tǒng)的歷經(jīng)考驗的模式，但卻不是投資者所希望的。他們想要控制權，要所有權，高回報，穩(wěn)定的回報———這些目標幾乎和農(nóng)民的利益無法調(diào)和。

塞內(nèi)加爾已經(jīng)決定支持合同農(nóng)業(yè)，反對大規(guī)模土地買賣。但塞內(nèi)加爾碰巧是個政局穩(wěn)定的民主國家。這和那些土地所有權喪失最為嚴重的國家正好相反。

“當食品變得稀有，投資者需要一個軟弱的國家，一個不會強迫他遵守任何規(guī)則的國家。”這是美國商人菲利普·海爾伯格的經(jīng)驗之談。這樣的軟弱國家在國內(nèi)鬧饑荒的時候還同意出口糧食；它們大多深受內(nèi)戰(zhàn)荼毒，為獨裁者所統(tǒng)治，政府債臺高筑，腐敗無能，數(shù)百萬的人民不得不出國打工，國家經(jīng)濟取決于這些工人能否獲得出國簽證。

海爾伯格發(fā)現(xiàn)了這樣的一個國家：南蘇丹。事實上，這還不能算一個正式國家，雖然獲得自治，但并未獨立。這位44歲的美國商人是咖啡貿(mào)易商人之子，創(chuàng)建了投資公司JarchCapital，現(xiàn)在是南蘇丹最大土地租賃人，在Mayom縣租借了40萬公頃最肥沃的耕地。

提到南蘇丹，不免讓人想到內(nèi)戰(zhàn)、難民和饑荒，在多數(shù)人印象中絕非一個適合種植西紅柿的地方。但海爾伯格叫囂說，他的計劃將比聯(lián)合國更多造福于民，他將創(chuàng)造就業(yè)機會，生產(chǎn)食物。他絕不肯用“軍閥”稱呼把土地租借給他的人保利諾·馬蒂普(PaulinoMatip)。他忘記提到的是，叛軍頭頭馬蒂普在一些國家被視為戰(zhàn)爭罪犯。

這位前銀行家不再做股票交易，而把賭注壓在了南蘇丹的政治未來上。他相信，在10內(nèi)，南蘇丹將成為獨立國家，到時候，土地的價格必然暴漲。

強取豪奪

在肯尼亞西部，土地收購的步伐走得更遠。這里是33歲的伊拉斯塔斯·迪爾多的故鄉(xiāng)。在紐約投資者們眼里他也許要被歸類為風險因素：一個小農(nóng)場主，擁有3公頃土地。但這些都是極其肥沃的土地，養(yǎng)育出的牛肥得像河馬，上面種植的玉米可長到兩米高，西紅柿大又甜，壓得植株抬不起腰。不遠處，雅拉河流入維多利亞湖。在這片土地上有3幢小磚房，伊拉斯塔斯每年兩次收獲的玉米、蔬菜和西紅柿一年到頭都能采摘。每年每公頃土地可收獲價值3600歐元的玉米，按肯尼亞標準算是一筆可觀收入。

但是當多米尼昂農(nóng)場找上門后一切都變了。多米尼昂是一家美國農(nóng)業(yè)公司，在雅拉三角洲建有殖民地，租賃了3600公頃土地，租期45年，年租金僅1.2萬歐元。多米尼昂計劃在這些土地上種植玉米和蔬菜，希望把伊拉斯塔斯·迪爾多所有的3公頃土地也納入自己的計劃。

多米尼昂代表提出愿意以每平方米10美分的價格租借他的土地。遭到伊拉斯塔斯拒絕，現(xiàn)在這些人想方設法騷擾這位農(nóng)場主。他們最有效的武器是公司在上游修建的水壩。去年，正當伊拉斯塔斯準備收獲玉米時，卻發(fā)現(xiàn)土地被水淹沒。“他們操縱水位，試圖以此把我們逼走。”當這一招仍不管用，多米尼昂又派來推土機、流氓甚至警察繼續(xù)實施騷擾。

根據(jù)合同，多米尼昂同意在當?shù)胤蕖爸辽僖凰鶎W校，一所醫(yī)院”。“但他們也趕走了400個家庭，”“雅拉沼澤朋友”組織的岡迪·奧利瑪說。最初，多米尼昂確實創(chuàng)造了一些工作機會。他們請當?shù)厝擞每车堕_墾出土地。可是后來，公司引進了越來越多的機器，現(xiàn)在已經(jīng)不再需要任何工人。

多米尼奧一概否認這些指控，還顯擺說，他們已在當?shù)亟ㄔ炝?間教室，捐獻了若干門柱，給16個孩子頒發(fā)了獎學金，為醫(yī)院病房提供了新床，接上了電力。

也許不久之后，伊拉斯塔斯和他的家人將不得不屈服于多米尼昂的壓力。這樣弱肉強食的事情已經(jīng)在其它地方屢見不鮮。世界銀行估計，非洲土地中只有2%至10%有正式所有權，而且多數(shù)在城市。一個家庭也許祖祖輩輩都在某塊土地上耕作，卻無法提供土地所有權證明。

土地爭奪的繼續(xù)

無論如何，土地絕對不會被閑置。窮人尤其依賴土地，靠它采集果實蔬菜草藥柴火，放牧牲畜。根據(jù)幾個聯(lián)合國機構的共同調(diào)查，在很多情況下，為了讓土地掠奪合法化，被占土地往往被標榜為“休耕地”。根據(jù)這份報告，眾多農(nóng)民將因此失去土地。在部分國家，也許土地多得足夠每個人分配，但土地質(zhì)量并不一致———而外國投資者瞄準的都是最肥美的一塊，而這通常是已經(jīng)有農(nóng)民在耕作的地方。

非洲人口超過50%為小農(nóng)場主，大規(guī)模的土地收購對于他們將是一場災難。對于他們，失去土地意味著失去一切。雖然外國投資者能通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但對于失去土地的非洲人卻毫無幫助。他們失去了生計，哪里有錢購買新的農(nóng)產(chǎn)品。

世界銀行和其他一些機構正為外國投資者擬定行為規(guī)則。今年意大利G8峰會上也討論過相關問題，但與會國家無法達成統(tǒng)一標準。因此，外國公司瓜分窮國肥沃土地的行為依然在繼續(xù)。多米尼昂又獲得了3200公頃土地。菲利普·海爾伯格正和南蘇丹政府討論再租賃60萬公頃。回到紐約萬豪酒店會議室，一位發(fā)言人正用幻燈片演示全球人口增長的恐怖速度：每分鐘154人，每小時9240人，每天221760人。而他們每一個都帶著一張嗷嗷待哺的嘴。

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