古巴為何無(wú)人上訪(fǎng) 
張心陽(yáng)

　　您可能會(huì)說(shuō)，沒(méi)有民眾上訪(fǎng)的國(guó)家多了，豈止是古巴。是的，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)瑞典、挪威、智利、秘魯或日本、新加坡有人上訪(fǎng)。

　　不過(guò)這些國(guó)家其實(shí)并非無(wú)人上訪(fǎng)，只是變換了一種形式——集會(huì)游行，幾萬(wàn)或幾十萬(wàn)的人為了某種訴求，組織起來(lái)向執(zhí)政者游行示威，規(guī)模比上訪(fǎng)大得多。有些國(guó)家把集會(huì)游行片面地看成是人民對(duì)統(tǒng)治者的反抗，雖然明文規(guī)定有游行的自由，但實(shí)際上幾乎處于被杜絕的狀態(tài)，所以游行就變成了上訪(fǎng)。而上訪(fǎng)一般人數(shù)不會(huì)太多，少則一二人，多則千百人。

　　之所以說(shuō)到古巴，一是單位同事去某大學(xué)聽(tīng)課，教授津津樂(lè)道于古巴沒(méi)有上訪(fǎng)現(xiàn)象，讓他頗為感慨。二是古巴是目前世界上為數(shù)不多的社會(huì)主義國(guó)家，相對(duì)而言，社會(huì)主義國(guó)家民眾有什么訴求通常不搞游行，而是上訪(fǎng)。而古巴既無(wú)游行亦無(wú)上訪(fǎng)，又是處在美國(guó)腳下的彈丸小國(guó)，無(wú)時(shí)不在“帝國(guó)主義的顛覆破壞之中”，這樣的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)屬不易。

　　上訪(fǎng)源于不公，源于個(gè)人利益受到侵害。在這一點(diǎn)上古巴百姓似乎真是幸運(yùn)的。古巴社會(huì)相對(duì)公平，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有特殊化，部長(zhǎng)工資450比索（約合25美元），教授工資490比索（不會(huì)出現(xiàn)40個(gè)教授爭(zhēng)一個(gè)處長(zhǎng)位置的反常現(xiàn)象），最高領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅的工資也只有500比索（比教授只多0.5美元）。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，古巴就實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)體檢、免費(fèi)教育，“從襁褓到墳?zāi)埂币话降祝瑥闹醒腩I(lǐng)導(dǎo)人到平民百姓人人平等；物質(zhì)生活保障方面，不僅領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有特供，而且兒童和老人還多一些。90%以上的居民都有私人住宅，沒(méi)有因房屋拆遷使老百姓居無(wú)定所的現(xiàn)象；失業(yè)率不到2%，幾乎人人有工作，高干子弟絕不會(huì)要保證給個(gè)什么省級(jí)、部級(jí)、將軍之類(lèi)職務(wù)，能做什么就做什么，就業(yè)面前人人平等。如果要求民眾盡義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)人一定帶頭，比如獻(xiàn)血，中央領(lǐng)導(dǎo)人都義務(wù)獻(xiàn)過(guò)血。

　　上訪(fǎng)還源自個(gè)人權(quán)利受到權(quán)力者的嚴(yán)重?cái)D壓，無(wú)處申冤。古巴老百姓沒(méi)有這樣的感受。因?yàn)樵诠虐停瑱?quán)力者絕不仗勢(shì)欺人，相反，他們很平民化。除了最高領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅，其余所有中央領(lǐng)導(dǎo)人都沒(méi)有警衛(wèi)員。中央領(lǐng)導(dǎo)人出行不會(huì)開(kāi)辟專(zhuān)道，也沒(méi)有警車(chē)開(kāi)道，下班后常常推著自行車(chē)和百姓邊走邊聊。政府辦公樓前不設(shè)禁區(qū)，沒(méi)有 “閑人不得入內(nèi)”的牌子。誰(shuí)要找領(lǐng)導(dǎo)人，在他辦公室門(mén)口等候下班就行。當(dāng)然中央領(lǐng)導(dǎo)人辦公事時(shí)也乘公車(chē)，他們的車(chē)牌是專(zhuān)設(shè)的白色，如果你有什么急事，可找白牌車(chē)攔，只要車(chē)未坐滿(mǎn)且順道，就可以搭乘，這時(shí)有什么心里話(huà)，還可以在車(chē)?yán)锖皖I(lǐng)導(dǎo)人聊幾句。世界上一致認(rèn)為北歐國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人是最平民化的，其實(shí)社會(huì)主義國(guó)家古巴的領(lǐng)導(dǎo)人也做得很好。領(lǐng)導(dǎo)人平民化不分國(guó)家，也不分社會(huì)制度。

　　古巴的司法追求公平公正，也很人性化。警察對(duì)嫌犯就像對(duì)客人，因?yàn)槲唇?jīng)審判都可被推定無(wú)罪，所以審判前嫌犯都像在家里一樣生活，絕不會(huì)發(fā)生“躲貓貓”不小心磕死在墻上，突然“作惡夢(mèng)”嚇?biāo)涝诖采希颉盎夹募〔　扁涝诰辛羰业默F(xiàn)象。司法判決不會(huì)循私舞弊，不會(huì)“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”。除涉及國(guó)家機(jī)密，各種案件皆開(kāi)庭審理、媒體監(jiān)督，所以司法機(jī)器下極少有冤鬼枉魂，當(dāng)然也就不會(huì)有人背著大包小包的上訪(fǎng)信找卡斯特羅喊冤……

　　古巴社會(huì)穩(wěn)定是由于經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展遲緩、社會(huì)矛盾少嗎？不，古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在世界190多個(gè)國(guó)家中排名第50位，在中國(guó)之前，屬于中等發(fā)展水平國(guó)家。如果按某些理論，這種人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2000美元至3000美元之間的國(guó)家，是最容易出現(xiàn)內(nèi)亂的，但古巴卻一點(diǎn)也不亂。它的經(jīng)濟(jì)增速也很快，2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)11.8%，發(fā)展過(guò)程中的各種利益沖突不可能不出現(xiàn)，比如修路占田、建房占地、城市改造、工廠(chǎng)排污等。可是，古巴就是沒(méi)有上訪(fǎng)者。

　　由此可知，上訪(fǎng)現(xiàn)象并不是社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中繞不過(guò)的坎，關(guān)鍵還是在改革開(kāi)放的同時(shí)如何理順各方利益關(guān)系，如何對(duì)濫用權(quán)力的行為實(shí)施有效監(jiān)督；人民群眾的基本權(quán)利能否得到保障，社會(huì)能否保持應(yīng)有的公平；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真的在服務(wù)民眾，老百姓進(jìn)政府辦公樓是不是如同進(jìn)自家門(mén)，想搭乘領(lǐng)導(dǎo)人的順風(fēng)車(chē)能不能招手就停……如果這些都不在話(huà)下，上訪(fǎng)這種事自然就不會(huì)有了。

　　作者：張心陽(yáng)《解放軍報(bào)》理論部高級(jí)編輯 原載于《同舟共進(jìn)》

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