印度共產黨為何能在地方長期執政

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2006年01月28日10:39 新華網

　　■ 中國現代國際關系研究院 張四齊

　　成立于1920年的印度共產黨（簡稱印共）在1964年以后，發生過三次分裂，先后分裂出印度共產黨（馬克思主義者）（簡稱印共（馬））、印共（馬克思列寧主義者）（簡稱印共（馬列））和全印共產黨。目前，印度的共產黨黨員總數超過200萬，其工、農、青、婦等群眾組織總人數接近4000萬，是世界非社會主義國家中最強大的一支共產主義力量。

　　印共（馬）在印度也在世界上創造了一個傳奇：從1977年起，在西孟加拉邦連續執政29年。此外，它與印共還在喀拉拉邦和特里普拉邦長期執政。印共在旁遮普等邦也參加過聯合政府。在資產階級政黨占主導的印度政壇，為什么共產黨能站穩腳跟并不斷擴大影響？

　　不斷加強黨的自身建設

　　印度的共產黨善于從理論修養、組織建設、干部教育等方面提升自己的戰斗力。印共和印共（馬）有較強的理論探索精神和勇氣，黨內從沒停止過理論爭辯甚至思想交鋒。總體而言，印度的共產黨能根據國內外形勢制定正確的綱領和路線。比如，印度獨立后，印共黨內存在著走蘇聯道路還是中國道路的"路線"之爭。1951年，這場爭論以"走自己道路"的共識而結束。印共認為在印度的議會民主制下，工農革命道路都行不通，而和平的"議會道路"（被印度學者謂為"議會共產主義"）符合印度國情。這一路線取得了成功。1957年，印共在喀拉拉邦選舉獲勝，成立了世界上第一個民主選舉產生的地方紅色政權。

　　印度的共產黨非常注重干部的培養，黨的干部清廉和能干在全印是出了名的。印度政府每年下撥的扶貧和農村發展款項，在許多邦被執政黨的干部層層吞吃，中飽私囊，而在印共（馬）領導的邦都被悉數發放到群眾手中，尤數西孟加拉在全國落實得最快、最好。

　　在黨內，印度的共產黨始終堅持強有力的領導核心。在印度這個凝聚力較差的社會，樹立一個權威對加強黨的團結非常必要。印共和印共（馬）都有這樣的權威，印共（馬）的巴蘇被喻為"印度的周恩來"，擔任西孟加拉邦首席部長達23年，特別擅長處理各種復雜關系，是最早提倡經濟自由化的政治家。蘇吉特從事革命工作70來年，很有威望，他擔任總書記時印共（馬）沒一個黨員因蘇東劇變退黨。正是有這樣的領導核心，印共和印共（馬）才成為"共產主義的偉大幸存者"（巴蘇語）。

　　印度的共產黨非常重視群眾工作。印共（馬）在中央一級設立群眾工作部，負責管理和協調工、農、青、學、婦等群眾組織和作家、反全球化運動等社會團體。黨要求所有黨員都必須是一個群眾組織的成員，并成為其骨干。在西孟加拉邦，群眾組織成員有1900萬人，他們是印共（馬）不倒的長城。

　　始終維護工農群眾的利益

　　始終維護工農利益，是印度的共產黨的政策出發點和歸宿。

　　為工人維權：過去，印度的共產黨為維護工人權益，組織了強大的工會，搞了大量勞工運動。他們的這種強大聲勢，可從《牛津辭典》新添的一個詞條"gherao"（孟加拉語，意思是工人強行闖入經理辦公室）得到說明。今天，雖為國大黨聯盟政府的盟友，共產黨仍然旗幟鮮明地反對政府將贏利國企私有化、任意裁撤工人的政策和做法。

　　為農民謀利：1977年，印共（馬）領導的左翼政黨在西孟加拉邦執政后，實行了一系列有利于農民的政策。邦政府依法征收地主超過限額的土地，分配給無地或少地的農民。由于土改，小農擁有西孟加拉邦65%的土地，而全國這一比例只為20%。由于土改，西孟加拉邦實現了農業以每年4.5%、糧食產量以每年6%的速度增長。西孟加拉邦建立健全了村、區、縣三級民選政府制度，邦政府將50%的職權下放給三級直選政府，將地方政府1/3的職位保留給農民，極大地調動了農民參政議政的積極性和致富熱情。農民擁護和支持共產黨，他們將紅旗插遍田間地頭、門前屋后。

　　將經濟工作放在首位：計劃經濟時代，共產黨實行反對外資剝削、反對財團壟斷、組織大規模勞工運動、向小工業傾斜的工業政策。結果，外資和國內大財團多被嚇跑了，工業發展陷于停滯。從上世紀70年代末起，印共（馬）開始與跨國公司接觸。80年代，巴蘇親自率團考察英美。1994年，西孟加拉邦政府出臺新工業政策，提出有條件地與外資合作的主張，印共（馬）領導人甚至向IBM主管請求："我們希望你能幫助我們。"現在，IBM、百事、三菱等六家跨國企業在西孟加拉邦投資設廠，麥肯錫公司成為首席部長的引資顧問。西孟加拉邦已成為印度發展最快、吸引外資最多、工業最發達的邦之一。

　　始終照顧社會弱勢群體：印度的共產黨堅持所有人擁有平等的發展權，特別注重對落后群體的扶助：為低級種姓人家的孩子提供免費教育；為少數民族提供小額貸款；為穆斯林提供政治和經濟上的優惠政策，組織他們去麥加朝圣；為婦女保留基層管理機構33%的席位。因此，在印共（馬）管轄的邦，各民族、宗教、種姓和諧共存，少有矛盾和沖突。

　　共產黨組閣前景可期

　　目前，印度的共產黨雖是印政壇的第三大勢力，但與其他兩大黨國大黨和印度人民黨相比并不占優。第一，在黨員人數上，共產黨約200萬，而國大黨和印度人民黨分別為3150萬和3350萬。第二，在占有議席上，共產黨在國會只有62席，國大黨及其聯盟和印度人民黨及其聯盟分別擁有223席和187席。第三，在執政經驗上，國大黨曾長期執政，印度人民黨也有3次贏得大選和執政的經驗，而印度的共產黨尚沒有在全國執政的經歷，黨的干部也少有擔任中央一級部長職務的。第四，在工商界的認可度上，印共（馬）過分照顧工農的經濟政策被印工商界和國際資本認為太保守。他們反對印共（馬）在中央執政，甚至連擔任幾個部長職務都不歡迎。2004年5月，印共（馬）參加的選舉聯盟勝出后，印度股市一路下滑，摩根銀行駐孟買的分析師稱："只要想到共產黨人獲得幾個關鍵經濟部門的控制權后的股市前景，我就渾身發抖。"

　　但是，從上世紀70年代以來，印共（馬）領導的左翼聯盟對印中央政權的影響越來越大，直接關系到幾屆政府的生死存亡。目前，印共（馬）雖沒參加辛格政府，但它被喻為政府"定音錘"，很大程度上決定了政府的經濟和外交政策。

　　印共（馬）在1996年和1998年有兩次領頭組閣的機會。由于黨綱的限制，巴蘇兩次拒絕出任總理。2000年，印共（馬）特代會批準，在革命過渡時期、在條件允許情況下，共產黨人可參加中央政府。這一新規定為印共（馬）將來在中央組閣掃除了障礙，但共產黨要成為中央政府的主導力量仍有很長的路要走。來源：半月談

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