| 歐美日電信強國核心：扶持本土企業全球化 | |
| [生的偉大活的憋屈] 于 2006-04-05 21:27:02上貼 | |
| 2006 年4 月5 日 文章來源：第一財經日報 保護自主科技創新，扶持民族企業，這在世界各國都是有例可尋的。比如利用政府研發基金資助、政企研發同盟、知識產權資助、進口許可證限制、進口配額、反傾銷、反補貼、質量體系認證、國際標準項目補貼、設備出口補貼、知識產權跨國保護、國內標準扶持保護、政府貸款與低息貸款、國際貿易談判等。 保護自主創新的國際經驗 下面我們不妨看看歐美這些傳統電信強國和日韓等新生力量在WTO的框架下，是如何扶持本國企業，保護自主創新的。 美國有兩張“面孔”：一張是“決策分散、自由競爭、市場決定”，另一張是“自下而上的高度組織化”。一方面，美國積極推動WTO貿易體制，限制各國政府對商業和貿易的干預和保護，在全球范圍內強化知識產權保護，鞏固自己的先發優勢；另一方面，美國已經形成了以跨國公司為基礎，以行業協會和產業聯盟為中間層，以駐外商會、 商務部和大使館作為協同發展框架，自下而上的制度化的協同體制。英特爾、微軟、思科、高通等企業都是在這種模式下成長為全球霸主的。 歐盟也有“兩只手”：一只代表一體化，扶持和促使競爭；另一只代表壁壘，阻礙來自外部的競爭。歐盟內部市場一體化，消除了貿易壁壘；對外則設置了各種技術壁壘，環境保護限制等。同時，歐盟還不惜一切代價推進歐盟標準和國際標準的一體化，如GSM、WCDMA等，愛立信、諾基亞、西門子等歐洲電信設備制造企業伴隨這些標準的推廣而迅速壯大。 日本在通信領域部署“圍欄養虎”和 “放虎歸山”兩步棋。“圍欄養虎”的策略讓日本自主建立包括從芯片開發、手機生產、系統設備制造和數據服務在內的完整產業體系。“放虎歸山”的策略是大力推廣自己擁有知識產權優勢的標準，如3G中的WCDMA標準(WCDMA是歐盟提案和日本提案的融合)。 韓國高科技的振興和發展，是通過政府和企業“兩條腿”配合走路的戰略實現的。韓國政府和企業歷來對自主研發非常重視，重視對本國的跨國企業的扶持(盡管亞洲金融危機一度引發對跨國企業的質疑)。上游有研發，政府與企業攜手攻關；下游有應用，企業全力以赴，實現成果轉化，這就是韓國電信政企之間屢試不爽的合作模式。 由此可見，上述國家根據不同的產業發展水平，各有側重，但都強調自主創新、標準和核心技術導向、協同發展、跨國運作。在歐美日，政府、行業組織都不遺余力地鋪路搭臺，扶持本國企業全球化。 電信設備產業競爭的環境制約 中國電信設備產業是國內發展最成功的高科技產業，崛起了一批具備自主創新能力的設備制造企業，不但成功地將高附加值的產品出口到全球，同時還逐漸在國際通訊技術標準領域扮演越來越重要的角色，全面參與各個通訊技術領域的標準制定，同時還創新性地提出了TD -SCDMA、GoTa等國際領先水平、具有自主知識產權的技術標準，但當前中國電信設備制造企業面臨的競爭環境卻非常不利。 據權威部門統計，歐美日本土電信市場，本土設備制造企業占據絕大部分市場份額，平均在85%左右。而在中國市場，本國設備制造企業的市場份額僅剛到10%，中國成了歐美跨國電信設備制造企業的“提款機”。2005年，截至第三季度，中國國內市場100多億元的移動設備擴容中，國內企業的市場份額僅維持在10%左右。 造成這種現狀的原因并不是中國電信設備制造企業與跨國企業存在技術上的差距，而是面臨不利的競爭環境： 一是政府和企業缺乏協同。政府出臺了各種保護電信運營的政策，但電信運營商的重大決策沒有與政府的意志同步，影響政府協同發展電信運營和設備制造產業。政府對設備制造企業的保護和扶持缺乏系統的政策，運營商與政府沒有制度化的溝通渠道。 二是電信運營商和設備制造商缺乏協同。發達國家的電信運營和設備制造能夠協調發展，形成合力。而在中國電信業，這兩者之間尚未實現默契，導致雙方都在以高成本、低效率發展國內市場；同時，在國際市場上，也是單打獨斗的多，互相借力的少。 三是壟斷和競爭缺乏協同。中國電信運營業的壟斷和競爭的失衡，導致占據壟斷地位的運營商獲得巨額的壟斷收入，壟斷利潤使得運營商在采購外國供應商的設備時較少考慮成本，跨國企業憑借先入優勢，能夠源源不斷地從中攫取高額利潤。 發展電信設備業的政策建議 1.政府在推進國家創新建設中，要在面對全球性競爭的基本框架下，建立以企業為主體的新型創新體制，處理好市場利益與國家意志的關系，充分考慮有競爭力的企業獲得本國市場利益，使本國的企業能夠逐步建立起參與國際競爭的核心能力，參與全球范圍內的市場競爭。 2.重視知識產權與國內標準，扶持具有自主知識產權的3G產品，在未來3G市場招標中確保國產設備占據較大市場份額。建議政府在構建未來3G產業的架構時，充分考慮具有自主知識產權的企業及標準的利益，使他們在中國3G建設中能夠獲得更大的市場份額。 3.電信設備采購中保護國內電信設備制造企業。在經濟全球化的背景下，政府的扶持也應逐步與國際接軌。今后應更多地采用政府采購等國際上通行的一些做法。能在項目招投標上為國內企業提供更多機會，這比給錢更能提高他們的自主創新能力，創造更多的發展機遇，提高企業的競爭優勢。建議政府采取強制性手段推動中國移動通信運營商采購具有自主知識產權的國產手機。 4.推動產業聯盟，完善商會體系，實現政府和企業協同全球化，培養本國的跨國企業。政府可以在大使館設立首席經濟代表，通過熱線聯系本國企業，成為運營企業和設備制造企業交流溝通的平臺，為本國企業的簽證、國民待遇、影響他國政策方面發揮自己的能力。（何平 烽言） | |
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