長期以來，韓國屬發展中國家，直到上世紀６０年代初還只是個一窮二白的農業國，人均ＧＤＰ不到１００美元，甚至連自行車都不能生產。１９６２年，韓國開始實施第一個經濟增長五年計劃，此后穩步實現經濟高速增長，創造了“漢江奇跡”。１９９６年，韓國加入經濟合作與發展組織（ＯＥＣＤ），成為新興工業化經濟體的主要代表之一。２００４年，韓國經濟總量居世界第１１位，人均ＧＤＰ超過１４０００美元。韓國之所以能夠在經濟發展上取得顯著的成績，一個重要原因就是重視科學技術、強調自主創新。

政府的科技舉措有力

韓國國土面積小，資源極為貧乏，能源幾乎完全依賴進口。韓國國民對此具有足夠的認識，憂患意識強烈。他們認為，韓國惟一的資源是人力，是國民的大腦，“必須創造明天韓國人吃飯生存的科學技術”。上世紀六七十年代，韓國也曾大量引進國外先進技術，但不是簡單地引進，而是在引進中消化和吸收。有關資料顯示，他們每引進一美元技術要拿出８美元的配套資金來消化。光靠引進技術，做世界加工廠，沒有競爭力，不可能成為經濟強國；要發展，就必須擁有自己的原創核心技術。這是從總統到普通國民的共識。為此，韓國從法律政策、資金投入、人才培養等方面采取了一系列有效措施。

法律提供保證。從上世紀６０年代起，韓國政府先后頒布了《科學技術促進法》、《科學家教育法》、《技術開發促進法》、《技術評估法》等一系列法律。尤其是２００１年頒布的《科技框架法》，包含有２９種法律，涵蓋科技發展的方方面面，為科技發展提供了法律保證。

政策給予支持。韓國政府審時度勢，揚長避短，每一階段都推出相應的科技戰略。１９８９年，政府制定《尖端產業發展五年計劃》，重點推進微電子、新材料、生物工程和光纖維等七個產業的科研。１９９１年，韓國推出為期１０年的“Ｇ７工程”，目標是在２１世紀使本國的科學技術趕上西方七國的水平。２００１年，韓國出臺為期五年（２００２—２００６年）的《科學技術基本計劃》，重點開發“６Ｔ”領域，即ＩＴ（信息技術）、ＢＴ（生命工程）、ＮＴ（納米技術）、ＳＴ（宇宙航空技術）、ＥＴ（環境工程）和ＣＴ（文化技術）。２００４年，韓國啟動“十大新一代成長動力工程”，重點發展數碼廣播、智能機器人、新一代半導體和未來型汽車等１０大高技術產業。為了加強對科技工作的領導，２００４年決定提升科技部地位，由一位副總理兼任科技部部長。

研發（Ｒ＆Ｄ）投入增長快。１９６２年此項投入僅２．１億韓元，占ＧＤＰ的０．２８％；１９８０年為３．２億美元，也只占０．５６％。１９８０年以來是韓國研發投入迅猛增長時期，２００２年為１４４億美元（２．５３％）、２００３年為１６４億美元（２．６４％），２００４年為２２萬億韓元（約合１９０億美元），占ＧＤＰ的２．８２％。目前，韓國研發投入占ＧＤＰ的比重僅低于日本，遠高于美、德、法、英等發達國家。同時，韓國對基礎理論研究倍加重視，在研發投入中的比重占１４．５％，這意味著科技發展有充足的后勁。

珍惜科技人才。韓國提出要在２０１２年前培養１０所名列世界前１００位的研究性大學，并投入巨資用于引入“國家特別研究員”，培養１萬名核心研究人員，著重研發韓國第十代新增長動力技術。實行優秀科學家國家管理制度，讓有望問鼎諾貝爾獎的韓國科學家負責國家大型研究項目，并提供所需的研究經費，要人給人、要錢給錢，而且給這類科學家提供“國家要員級”的人身保護。

韓國還大力培養科技后備人才。一是設立“總統科學獎學金”，鼓勵優秀高中生報考國內外名牌大學的理工科，并在以后成長為世界級的科學家。被國內大學錄取者可得到１０００萬韓元（約合８萬元人民幣）獎學金，被國外名牌大學錄取的可獲５萬美元獎學金。二是凡在國際科學奧林匹克競賽中獲獎的“科學英才”，總統都要親自接見獲獎者及其家長和老師。獲獎者還可享受免服兵役的優待。三是政府鼓勵外國高科技企業在韓國設立研發中心，研發中心雇用未就業的韓國理工科碩士、博士，由韓國政府替外資企業發工資。

企業是自主創新的主力軍

在研發投入上，韓國經歷了由政府主導型向企業主導型的轉變。政府與企業的投入比重，１９７０年為７７ ∶ ２３，１９８０年降為５２ ∶ ４８，到２００３年，則為２５ ∶ ７５。

上世紀８０年代，韓國企業開始設立研發所，此后迅速增加。１９８３年有１００家，１９９１年為１０００家，２０００年超過５０００家，２００４年超過１００００家。一些特大企業都擁有數個研發所。韓國前３０強上市企業的研發投入，平均占其銷售收入的３．１５％。比如，三星電子公司擁有４２家研發所，１９９７年從事研發的有１２０００人，占員工總數的２２％；２００４年增加到２４０００人，占員工總數的３６％。其中，碩士、博士從２０００年的５０００人增加到２００４年的２４０００人。研發投入更是逐年提高：１９９９年為１．６萬億韓元，２００１年為２．４萬億韓元；２００３年為３．７萬億韓元，占銷售收入的８．５％，２００４年上升到占銷售收入的９％。目前，三星電子有四個產品（存儲器、液晶顯示器、移動通信、數碼電視）位居世界第一。２００４年，注冊專利１６０４件，居世界企業第六?，F代汽車為了實現進入“全球汽車前五名企業”的目標，現有１４家研發所，還計劃在２００７年前將研發人員增加到１萬名。研發經費２００４年為２．５萬億韓元，占銷售額收入的５％；２００５年超過３萬億韓元，占銷售額收入的６％。目前，現代汽車年產量超過３００萬輛，正在向德國奔馳、日本豐田發起挑戰。ＬＧ集團的電子產品、半導體產品和家用電器也有很強的競爭力，現有２７家研發所，研發經費２００４年為２．４萬億韓元，２００５年為３．４萬億韓元。在由美國《商業周刊》和全球品牌管理咨詢公司共同調查的“２００５年全球１００大品牌”中，上述三家韓國公司全都榜上有名，三星電子列２０位，現代汽車排８４位，ＬＧ為９７位。三家公司還被列入世界１００強ＯＥＭ（“擁有自有品牌進行產銷”）企業。

企業的研發所可以最大效率地將實驗室的科研成果轉化為生產力。近年來，韓國在ＩＴ、汽車、半導體、造船、鋼鐵等產業的許多新產品都擁有自己的核心技術。不少韓國技術還被當作同一產業的國際標準。據韓國產業資源部的技術標準院一項報告，迄今為止，僅在ＩＴ領域，就有２２種１１３項韓國技術被采用為國際標準。哪國的技術一旦被認定為國際標準，就會大大增加其產品的市場份額。

自主創新促進韓國經濟社會發展

由于政府對科技的大力扶持，韓國迅速成長為一個科技實力比較雄厚的國家。據瑞士國際經營開發院發表的《２００５年世界競爭力年鑒》報道，２００４年韓國技術競爭力和科學競爭力分別居世界第２位和第１５位。

科技進步特別是自主創新有力地促進了韓國經濟的發展。據韓國產業開發院的研究，技術進步對韓國經濟增長的貢獻率越來越大：上世紀７０年代是１２．８４％、８０年代為１８．７％、１９９０—２００２年為３９．５４％。１９９７年的亞洲金融危機曾使韓國經濟遭受重創，但韓國是最早也是最成功走出困境的國家。韓國經濟學家認為，韓國之所以能夠比亞洲其他國家更快地恢復元氣，主要就是依靠自己產品的技術品牌。

韓國的不少產業，如汽車、造船、半導體、信息通訊等，都比我國起步晚。漢城地鐵要比北京地鐵晚修１０年。但是，現在韓國已在上述領域全面領先：汽車年產量突破５００萬輛；造船占世界船舶市場份額的４０％，居世界第一；手機銷售量占世界市場份額的２２％。中韓兩國的外貿依存度都很高，出口總額均占ＧＤＰ的３０％以上但中國出口的科技產品中貼牌商品占相當比重，而韓國則是自有品牌商品居多。韓國產品之所以行銷世界各地，靠的就是自主開發的原創性技術，就是在世界市場上培育起來的響亮品牌。

科技進步和自主創新促進了韓國社會的發展。一是城市化程度高。鄉村人口僅占７．５％，農民收入約相當于城市居民收入的７０％。城鄉差別不算很大，基尼系數約為０．３２。二是國民受教育程度高。２００４年，韓國高考錄取率是８９％。三是信息化程度高。在互聯網時代，信息化程度既決定了一國競爭的實力，也反映了該國居民的生活質量。具體體現在互聯網普及、電子政府、電子商務等指標上。２００４年，在聯合國電子政府評比中，韓國電子政府被評為世界第五、亞洲第一。２００３年，韓國信息化綜合排名居世界第七。其中，寬帶網（ＡＤＳＬ）的家庭普及率達到７０％，居世界第一位；每１００人中有６１人使用網絡，網絡利用率居世界第四位。

應該指出的是，盡管今天韓國的科技水平在國際上已占據一席之地無論是在科技實力排名、科學家發表的論文數、申請的專利數、韓國品牌價值等項指標上，都與其綜合國力相當甚至超出。但是，從總體上看，尤其是從核心技術上來看，韓國依然落后于美、日和歐盟諸國。在韓國制造業中，ＩＴ產業的技術水平最高，但也只相當于世界最高水平的８４％。僅手機行業，韓國一年就要向國外支付４０００億韓元（近４億美元）的專利費，其中三星電子的ＣＤＭＡ手機每臺芯片要支付５０美元，ＤＶＤ播放器每臺要支付５美元。最近幾年，韓國技術貿易為逆差，每年進口技術（主要是支付專利技術費）約４０億美元，出口技術１５億美元。主要進口國是美、日和歐盟諸國，而韓國技術的主要出口國則是中國、印度、越南等。

（作者：中國社會科學院經濟研究所研究員）