南美向左走

● 鄭方生

　　最近幾年，中南美國家選舉頻頻選出左派政黨領袖，左派政治思潮已有席卷拉丁美洲之勢。

　　今年是拉丁美洲選舉年，會不會有更多拉美國家向左走？它們會和美國漸行漸遠，還是會出現倦鳥返巢的政治輪回呢？"后院"如果繼續變天，美國有什么對策？……這許多問題，或許此刻還沒有人能給予完整的答案，但可以預見，往后11個月里，世界的目光免不了要轉向這一區。

　　上星期天（1月15日）智利政壇女強人巴切萊特（Bachelet）當選為智利歷史上第一位女總統，并將于3月上任。巴切萊特的政治思想具有明顯左派傾向，一些分析家認為，她的當選可能為拉丁美洲（中南美洲）政壇的新左派運動，增添一支生力軍。

　　從去年11月至今年底，拉丁美洲共有12國舉行大選，在智利之前，洪都拉斯在11月27日舉行大選，中間偏右的自由黨領袖塞拉亞當選。緊接著，玻利維亞在12月18日選出第一位印第安族總統莫拉萊斯（Morales）。當時，華盛頓就有政治評論家說，恐怕莫拉萊斯會加入委內瑞拉總統查韋斯（Chavez）和古巴的卡斯特羅（Castro）聯盟，成為拉丁美洲的左派鐵三角，煽動更多拉丁美洲國家擺脫美國的掌握。

美國失去對后院的掌控

　　最近幾年來，南美國家的左派政黨頻頻在選舉中勝出，已漸成氣候。阿根廷總統基什內爾（Kirchner）、烏拉圭總統巴斯克斯（Vazquez）、巴西總統盧拉（Lula）、委內瑞拉總統查韋斯、去年底剛當選的玻利維亞候任總統莫拉萊斯，以及即將離任的智利總統拉格斯均出于左派政黨。他們治理的國家人口已經超過5億，占全拉丁美洲人口的五分之四以上。

　　拉丁美洲專家指出，莫拉萊斯和巴切萊特的當選，只是南美洲新一批左派領導人登場的開始。隨后，巴西、墨西哥、秘魯、厄瓜多爾、哥倫比亞、委內瑞拉、尼加拉瓜、哥斯達黎加和海地這9個拉丁美洲國家都將進行政府換屆選舉。預料除了哥倫比亞現任總統烏里韋將以美國盟友的立場當選外，秘魯的右翼聯盟候選人弗洛雷斯也將當選，而海地有35個候選人競選總統，是個未知數。此外，其余6國預料都將由左派掌政。

　　值得注意的是，這6國中，布什政府視為眼中釘的委內瑞拉總統查韋斯，以及較溫和、但在左派中享有頗高聲望的巴西總統盧拉都將連任；令美國同樣不悅的是，與美國接壤的墨西哥也將“淪陷”。

民調顯示，在今年7月將舉行的總統大選中，墨西哥市市長奧弗拉多爾（Obrador）支持率穩居榜首。另外3小國，曾有“中美瑞士”之稱的哥斯達黎加、尼加拉瓜和厄瓜多爾也將陸續由左傾人士掌政。

　　美國失去對拉美的掌控不是今年才開始的。前年10月，剛當選的美洲國家組織秘書長因賄賂案被迫辭職，美國于是支持極右分子、薩爾瓦多前總統出任。遭到大多數成員國反對后，美國又積極支持墨西哥現任外長德韋斯為候選人。但巴西、阿根廷、委內瑞拉等國反對，美國不得已同意由智利內政部長、左派名人因蘇爾薩出任秘書長。

這是60年來，美國首次失去對該組織的控制。

“南—南對話峰會”

左派運動再出發

　　去年5月，首屆南美—阿拉伯國家首腦會議在巴西舉行。大會拒絕美國作為觀察員參與峰會，并通過對以色列和美國極不利的宣言。這個34國的“南—南對話峰會”，討論了第三世界合作謀求新的發展價值觀和策略，被視為是第三世界左派政治運動的再出發。

　　去年6月初，第35屆美洲國家組織大會在美國召開。美國提議建立機制，對成員國民主制度的運作進行監督。但這個動議不通過。

　　去年10月中，19個拉美國家，加上歐洲的西班牙、葡萄牙、安道爾，參與“薩拉曼卡高峰會議”，并一致通過特別公報，要求美國取消對古巴的經貿與金融制裁，并引渡炸毀古巴民航飛機造成73人死亡的一名旅美恐怖分子。從薩拉曼卡特別公報觀察，古巴、委內瑞拉在拉美的民意基礎超出美國。美國今后企圖在外交上打擊它們，恐怕效果不會高于“監督民主機制”的倡議。

　　美國最熱心的另一項倡議就是美洲自由貿易區，其目的在建立美國主導的南北美洲統一大市場。這個自貿區建成后將包括34個國家，擁有8億人口，規模超出歐盟，成為世上最大的自由貿易區。

但南美洲試圖脫離北美、自行組織的“南美一體化”近年頗有進展：南方共同市場（巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭）和安第斯共同體（玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、委內瑞拉），加上智利、圭亞那、蘇里南組成的南美國家共同體，已在積極討論，將成為類似歐盟的組織。

　　去年11月，美國總統布什在美洲高峰會提出“美洲自貿協定”，但據說是由于先有了“南美國家共同體”的構思，與會國家不能達成協議，布什敗興而返。

　　在外交上，委內瑞拉總統查韋斯公開表示和古巴及伊朗友好；巴西總統盧拉不顧美國反對，先后訪問被美國稱為“邪惡軸心國”的利比亞、敘利亞和古巴。在聯合國人權委員會上譴責古巴時，巴西政府投了棄權票。

　　另外，巴西也建立自己在第三世界左翼運動的地位。巴西勞工黨在2001年設立的“世界社會論壇”，在2001至2003年間連續召開三次大會，參加人數由1萬人增至5萬人，再增至10萬人，明顯的和世界發達國家的“達沃斯論壇”分庭抗禮，被稱為“反全球化的大閱兵”。有分析師認為，這個大會推動了抗議富有的北方國家的農業津貼政策，造成世貿組織坎昆回合談判的破裂。

　　可見拉美政治思潮向左轉，已開始影響到全球政治經濟的發展。

不要革命的左派

　　拉美政局的大轉彎主要出現在近20年間。在上世紀80年代，整個拉丁美洲都為美國所掌控。

當時，拉丁美洲國家領袖都是右翼親美分子。在美國主導下，拉美國家進入“再民主化”時代，提倡“經濟自由化”、“私有化企業”。但結果是讓少數美國財團壟斷了許多資源，而拉美國家只有少數政客和精英階層受益，貧富懸殊、社會不公的情況日益惡化。到90年代，一些國家更相繼出現金融危機和經濟混亂問題，多國的失業率達到雙位數。為了解決民生問題，尋求國家經濟發展新途徑，新左派政黨紛紛應運而生。

　　但是，這一波左派運動和拉美在本世紀初以及50年代出現的左派觀點，已經大不相同。拉美今日的左派人物，已經不是以往向蘇聯和中國看齊的武裝革命派了。除了極少數激烈的核心人物（如古巴的卡斯特羅和委內瑞拉的查韋斯之外），其他國家的左派領袖并不尖銳對抗美國，而主要是要爭取“脫離美國”，在國家愿景、發展策略等關鍵問題上不再依附和聽從美國的安排和擺布，而是要尋求自己的國際角色，建立自己的國際、區域合作網絡。

　　這種“脫美以求自主”的左派運動也和民生經濟發展觀念結合，以往的右翼親美政權完全順從美國，造成國家經濟不能自主，資源（如石油、森林、礦產等）受跨國企業剝奪，多數民眾，特別是廣大原住民長期活在貧困線下。由于左派政黨的政綱有其社會基礎，因此多國的左派政治領袖都相繼當選。

后院變天 美國沒空管

　　由于拉美的新左派力量主要是靠選舉取得和維系政權，因此大多采取能照顧民生的務實經濟政策。而美國在多數拉丁美洲國家長年累月的投資經營，已掌握了多個國家的主要資源和經濟命脈。

中國和拉美國家貿易升溫

　　最近的一個統計數字顯示，美國在拉美地區的投資已達到該地區所有投資額的56%。因此拉美各國即使選出左派領袖，為了達到加速經濟增長、消除貧困、增加就業機會等目標，必然會在尋求美國以外經貿合作伙伴、并與美國逐步拉開距離的同時，仍然重視同美國維持相當良好的外交關系。

　　專家分析，最近幾年，美國和拉美國家的貿易總額的百分比有下降趨勢，而中國和拉美國家的貿易在拉美外貿總額百分比中卻逐漸提高，中國在阿根廷、巴西和智利的投資表明，它正在縱向整合供應網絡，以確保對關鍵產品的通路。擴大對拉美的貿易和投資，將提高中國在政治和地區安全等方面的地位，使中國成為美國的強大競爭對手和潛在合作伙伴。

　　美國國務院西半球事務專家夏皮羅認為，美國和拉美國家的經貿往來關系，并不那么容易受到新經貿伙伴的介入所破壞。他以委內瑞拉為例說，雖然委內瑞拉也可賣石油給中國，但石油運到中國需3周，運到美國僅4天；其次美國的煉油廠是針對委內瑞拉的“重原油”設計的，中國需要投資數十億美元，才能建成這種特別的煉油廠。此外，中國在拉美和加勒比海的投資仍很少，至2004年底，只有83億美元，而美國的投資卻有3000多億美元。

美經濟利益暫未受威脅

　　盡管美國在拉美的經濟利益暫時未受到威脅，但它實際上也要防微杜漸，只是多年來的施政重點一直是反恐，布什政府對于“收復”拉美，如今已感到有些力不從心了。布什在第一任就職后數日，就在一次公開演講中表示，加強美國和拉美關系是施政重點，但后來就發生了九一一事件，整個政府轉而全力反恐，發動了阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。

　　研究機構美洲對話組織主席哈金說，布什在第一任期出訪了41個國家，其中只有3個拉美國家，足見對拉丁美洲的忽略。

　　哈金預測，布什第二任期里也很難有余力照顧到拉美問題。因為現在美國在伊拉克駐軍14萬至15萬，國家資源已注入反恐行動，在國會、內閣會議和媒體報道等方面，大家必然把大部分時間都用來討論反恐戰爭和駐軍問題，拉美這個后院，肯定在布什任內是無暇也無錢顧及的了。

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