俄嚴管非政府組織 關美國什么事

    
 
    11月下旬，俄羅斯國家杜馬（議會下院）全體會議正式審議了一項旨在對外國在俄非政府組織分支機構加強控制的法案。該法案剛一出臺，就受到美國等西方國家以及一些親西方國家的干涉。為此，圍繞著這部法案，俄美又展開了一場較量。

                               美國帶頭提出批評

    11月23日，“統一俄羅斯”黨、俄羅斯共產黨、自由民主黨等政黨聯合向國家杜馬提交了名為《對俄羅斯幾項法律進行修改》的草案，內容是對非政府、非商業性社會組織、各類基金會強化國家注冊程序，加強政府對它們的監管。俄美媒體都認為，此次俄羅斯希望通過法律強化政府對非政府組織的控制，是為了防止發生在原蘇聯國家的一系列“顏色革命”在俄羅斯重演。
    這部旨在維護俄羅斯利益的法案遭到了美國等國的指責。據《紐約時報》12月8日報道，美國國務卿賴斯7日在基輔同烏克蘭總統尤先科聯合舉行的記者招待會上對俄羅斯提出嚴厲批評，表示這項法律可能會使一些促進民主、人權和相關問題的私人組織被關閉，其中包括美國資助的一些非政府組織。賴斯說：“我們表示關注，美國政府在各個層面都已表示了關注。我們希望俄羅斯能夠認識到非政府組織對建立穩定民主國家的重要性。”美國政府不高興，美國國會也對俄開始施壓。眾議院國際關系委員會主席亨利•海德（共和黨人）和副主席湯姆•蘭托斯（民主黨人）明確表示俄羅斯通過非政府組織法的負面影響十分重大。這兩位重量級的美國議員日前向美國國會提出一項決議案，要求俄羅斯政府要么取消非政府組織法，要么對其進行重大修改。
    另據報道，上述法案在俄羅斯杜馬一讀通過后，捷克、巴西、愛爾蘭、冰島、阿爾巴尼亞5國的前總統和加拿大、羅馬尼亞、保加利亞3國的前總理日前聯名寫信給俄羅斯總統普京，呼吁俄羅斯尊重個人自由和民主人權。

                                俄羅斯做出反應

    據俄羅斯媒體分析，俄總統普京在這一問題上并不想惹怒西方，同時，由于該法案在國內也有一些反對聲音，因此普京決定對該法案進行一些修改。普京12月9日建議國家杜馬主席格雷茲洛夫，對正在審議中的這一法案進行重大修改，取消要求外國非政府組織設在俄羅斯的分支機構重新登記的條款，并取消對這些非政府組織資金流向和活動進行監控的條款。
    但俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席科薩切夫10日還是對美國議員的指責做出反擊。科薩切夫說，杜馬議員和普京總統充分考慮國內外對這一法案的批評意見后提出了許多修改建議。美國議員就這一法案所采取的行動，其目的是向人們灌輸俄似乎要背離民主準則的思想。

                              俄美有沒有私下交易

    通過非政府組織對俄羅斯和獨聯體以及東歐國家進行滲透，是美國政府沒有明言的一項既定戰略。據《紐約時報》報道，美國政府2004年向設在俄羅斯的非政府組織共捐贈了4500萬美元。
    但到目前為止，在這次關于非政府組織法的較量中，除賴斯外，美國總統和其他政府官員在公開場合都沒有對該法律草案說三道四。美國總統國家安全事務助理哈德利曾說：“有些東西私下談比公開談更容易出成果。”考慮到普京最近的態度變化，有媒體認為，不排除美俄私下交易的可能性。
    不過，多數美國分析人士認為，不管私下交易怎么進行，有一點可以肯定，那就是俄美的較量將繼續，俄羅斯將更加密切關注外國非政府組織在本國土地上的一舉一動，而美國也將繼續利用非政府組織推行自己的既定戰略。
    根據俄羅斯的法律，任何法律的出臺都必須在國家杜馬經過三次審讀通過后，再呈交上院審議，通過后由總統簽字方能生效。據報道，國家杜馬可能在12月16日對上述法案進行二讀審議。由于該法律的出臺尚需要一定的時間，估計西方與俄羅斯在此法律上的較量仍會繼續。
    （《環球視野》摘自2005年12月12日《環球時報》）