美日在錢上刁難聯合國

    
 
    聯合國秘書長安南原定12月4日起出訪中國、韓國、日本和越南四國，但秘書長發言人岡部1日晚出人意料地宣布，由于聯合國預算案出現危機，安南決定推遲對亞洲的訪問。秘書長突然推遲出訪在歷史上并不多見，消息一傳出立即引起各方關注。

                              安南不滿博爾頓建議

    2日是聯合國傳統的“職員日”，安南借機與職員們展開了面對面交流。當天的第一個問題就是關于亞洲之行被推遲的原因，安南對此的解釋充滿了外交辭令：“目前是一個關鍵時期，我打算留在這里與各成員國同舟共濟，推動預算問題盡快得到解決。”
    相比安南的若無其事，美國常駐聯合國代表博爾頓的表現則要搶眼很多。2日上午，剛參加完安理會磋商會的博爾頓神采奕奕地出現在聯合國總部。這位蓄著一撮標志性花白胡子、曾以態度強硬而聞名的外交官得意地表示，安南是在他1日的建議之下決定推遲亞洲之行的。
    實際上，聯合國之所以出現預算危機，離不開美國的“功勞”，甚至可以說美國在憑著一己之力挑戰聯合國的其他190個成員國。博爾頓11月22日表示，除非將新的聯合國改革計劃包含在內，否則將會抵制兩年期的聯合國預算通過。他建議聯合國在2006至2007財政年度采取臨時預算制度，按季度進行會費預算和交納，在各成員國就聯合國改革達成協議后，再開始長期預算，以此促進聯合國改革。
    這番講話無疑是枚重磅炸彈，立即在聯合國內引發強烈反響。聯合國負責審計事務的助理秘書長薩克11月29日表示，如果按博爾頓的建議行事，聯合國明年雖不至于關門大吉，但第一季度就將面臨3.3億美元的資金缺口。“我們無法添置新設備、無法出差、無法招募新職員”，薩克在吹風會上無可奈何地搖著頭說，“為彌補資金缺口，聯合國屆時還可能被迫從維和行動賬戶中借用資金，但這將加劇維和行動派兵國經費被拖欠現象”。
    安南2日明確拒絕接受美國的建議，他說：“某個國家建議聯合國以3個月的臨時預算來替代正常的2年期預算，這并非為聯合國考慮。聯合國的職責不是改革，聯合國的職責是完成聯大、經社理事會和安理會授權的任務。”

                                  日本處境尷尬

    在安理會改革問題上對美國寄予厚望的日本此次面對美國孤立的背影卻三緘其口，反映了它在該問題上的尷尬心態：雖然近一段時間它一直在吵著削減會費，但以日本的地位尚不敢像美國那樣以預算問題要挾聯合國。日本的考慮是在確定聯合國預算之后，再以分攤比例問題向聯合國發難。日本現在是既不敢過早跳出來支持美國，也不敢站到美國的對立面。因此在記者的再三追問下，日本常駐聯合國代表大島賢三只是閃爍其詞地表示，他確實對博爾頓的某些立場有著相同的感觸，希望聯合國明年的預算至少應該部分反映出9月首腦會議達成的協議。也有日本媒體煽風點火說，安南取消行程的決定不符合外交慣例。

                                美國成了絆腳石

    美國的霸道招來了眾怒，廣大發展中國家的強烈批評自不在話下，就連它的伙伴歐盟這次也對美國大聲說起了“不”。歐盟輪值主席國英國常駐聯合國代表帕里2日表示，歐盟反對在預算和改革之間建立任何“正式關聯”，臨時預算將使聯合國的基本運作變得困難。
    博爾頓的粗暴做法也引起了美國媒體的口誅筆伐。美聯社發表文章，認為美國已經成了聯合國的孤家寡人。《紐約時報》2日在題為《給聯合國改革添堵》的評論中說，博爾頓現在只有強力而根本沒有外交。由于博爾頓的魯莽行動，美國成了眾人眼中聯合國改革的絆腳石。
    （《環球視野》摘自2005年12月5日《環球時報》）