根據(jù)美國著名時事評論員Ksliu提供的信息，美國國會在結(jié)束長達6周的休會期后于2024年9月9日復(fù)會，眾議院專門開啟一個“中國周(China Week)”，集中對一系列至少25項反華法案進行院會表決。預(yù)計，這些法案將獲得跨黨派的支持，并陸續(xù)獲得通過。

　　“中國周(China Week)”由眾議院中國共產(chǎn)黨特別委員會主席約翰·穆勒納爾（John Moolenaar，密歇根州共和黨人）幫助開啟，目的在于希望采取行動應(yīng)對北京所構(gòu)成的國家和經(jīng)濟安全威脅。

　　接下來幾天，眾議院排程將這些與中國相關(guān)議案提至院會投票。這些法案鎖定與中國有關(guān)的議題為目標(biāo)，內(nèi)容橫跨香港、臺灣、中國生物技術(shù)公司、無人機、電動車電池制造和中國人購買美國農(nóng)地等多領(lǐng)域，更多的聚焦應(yīng)對有關(guān)美中在技術(shù)領(lǐng)域的競爭。

　　“我們希望將所有這些活動集中在一周，這樣你們就能真正清楚地認(rèn)識到，我們需要積極應(yīng)對中國構(gòu)成的威脅，”眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)在接受福克斯新聞訪談被問及國會將如何展開“中國周(China Week)”時說。

　　“我認(rèn)為我們可以為其中一些法案取得真正的兩黨支持，”來自路易斯安那州的斯卡利斯說，“這些法案都應(yīng)該獲得兩黨支持，因為中國現(xiàn)在做的一些事情直接威脅到我們的國家安全，如果我們能得到兩黨有力支持，這些法案獲得參議院通過的幾率就會更大。”

　　眾議院議長邁克·約翰遜(Mike Johnson)今年7月初在華盛頓智庫哈德遜研究所發(fā)表演說時表示，中國對全球和平構(gòu)成最大威脅，國會將在本屆會期結(jié)束前致力于通過一系列針對中國的立法措施。

　　國會本周進行的一系列有關(guān)中國議案的表決被視為共和黨人領(lǐng)導(dǎo)的國會在應(yīng)對北京所構(gòu)成的挑戰(zhàn)方面所采取的最新一波努力。盡管華盛頓民主、共和黨在許多議題上嚴(yán)重分歧，但兩黨成員在應(yīng)對中國議題上凝聚了高度共識，都支持美國必須提出政策提升美國競爭力并限制中國的影響力。

　　“這星期的‘中國周’不僅僅是為了推進幾項法案，更表明了一種轉(zhuǎn)變，向北京和美國民眾清楚表明，美國國會全面致力于打擊中國的戰(zhàn)略野心，對技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和國家安全的重視，說明這不僅是一個經(jīng)濟問題，也是我們更廣泛的戰(zhàn)略態(tài)勢的重要組成部分，”華盛頓智庫保衛(wèi)民主基金會中國項目主任克雷格·辛格爾頓(Craig Singleton)星期一上午在一場討論國會本周中國法案表決議程的媒體簡報會上說。

　　現(xiàn)將主要反華法案列表如下：

　　1生物安全法案（已通過）

　　兩黨以壓倒性多數(shù)通過了《生物安全法案BIOSECURE》，該法案旨在保護美國人的基因數(shù)據(jù)和美國公司免受中共支持的掠奪性生物技術(shù)公司的侵害。該法案針對中國軍工公司華大基因以及與中共結(jié)盟的生物技術(shù)公司無錫藥明康德和無錫生物技術(shù)公司，并將這些公司列為外國對手生物技術(shù)公司，并認(rèn)為它們沒有資格獲得某些聯(lián)邦合同。

　　該法案由主席 Moolenaar、排名成員 Raja Krishnamoorthi（伊利諾伊州民主黨）和眾議員 Brad Wenstrup（俄亥俄州共和黨）發(fā)起。

　　法案通過后，莫勒納爾主席表示：“眾議院剛剛向中國共產(chǎn)黨發(fā)出了強有力的兩黨信息：當(dāng)中國共產(chǎn)黨竊取我們的基因數(shù)據(jù)并試圖控制我們的生物技術(shù)供應(yīng)鏈時，美國不會袖手旁觀。我鼓勵參議院的同事們迅速通過《BIOSECURE法案》，保護美國人免受這一日益嚴(yán)重的威脅。”

　　毫無疑問：華大基因、藥明康德和藥明生物都對國家安全構(gòu)成了不可接受的威脅。證據(jù)明確，所有議員都可以查閱。

　　目前，華大基因已被五角大樓列入“中國軍事企業(yè)”(Chinese military companies)1260H清單，并被美國商務(wù)部加入實體清單(entity list)。國會兩黨議員也一直呼吁將藥明康德及其子公司藥明生物(WuXi Biologic)也加入相關(guān)制裁名單。

　　2反制中共無人機法案（已通過）

　　莫勒納爾主席在眾議院發(fā)言支持《反中共無人機法案》：“鑒于大疆與中國軍方的深度合作關(guān)系、對中國共產(chǎn)黨的忠誠以及其在美國領(lǐng)土上開展的監(jiān)控技術(shù)，大疆對美國構(gòu)成了真正的國家安全風(fēng)險。”

　　眾議院通過了《反制中共無人機法案》，將中國軍用無人機公司大疆列入美國聯(lián)邦通信委員會的受監(jiān)管名單，從而禁止大疆未來的無人機型號在美國獲得批準(zhǔn)和運營。

　　主席莫勒納爾與共和黨大會主席艾莉斯·斯特凡尼克 (Elise Stefanik)（紐約州共和黨人）共同發(fā)起了這項法案。

　　法案通過后，莫勒納爾主席表示：“我很自豪地看到眾議院采取果斷行動，保護美國人免受中國軍方無人機在美國上空飛行并監(jiān)視我們社區(qū)所帶來的國家安全威脅。我敦促參議院的同僚們迅速審議該法案，并將其提交總統(tǒng)辦公桌。”

　　3脫離外國對抗性電池依賴法案（已通過）

　　主席 Moolenaar 發(fā)言支持《脫離外國對抗性電池依賴法案》：“有無可爭辯的證據(jù)表明，兩家與中共結(jié)盟的電池制造商 Gotion 和 CATL 與中國強迫勞動和正在進行的種族滅絕有著密切的聯(lián)系。Gotion 和 CATL 計劃在美國建廠，從而增加我們對他們受奴隸勞動污染的供應(yīng)鏈的依賴。”

　　眾議院通過了《脫離外國對抗電池依賴法案》，該法案禁止美國國土安全部從6家中國擁有和運營的公司采購電池：國軒高科、比亞迪、 CATL、遠(yuǎn)景能源、EVE 和 Hithium。

　　主席 Moolenaar 與特別委員會成員眾議員 Carlos Gimenez (R-FL) 和國土安全委員會主席 Mark Green (R-TN) 共同發(fā)起了該法案。

　　法案通過后，主席莫勒納爾表示：“我很自豪能與特別委員會成員卡洛斯·希門尼斯和國土安全委員會主席馬克·格林一起通過該法案，我們的政府絕不應(yīng)該購買受中共控制的公司生產(chǎn)的電池，我們不能依賴我們最大的對手，我們必須確保中共永遠(yuǎn)不會從其種族滅絕和侵犯人權(quán)的行為中獲利。”

　　4反制中國惡意影響基金授權(quán)法案（已通過）

　　眾議院通過了《打擊中共惡意影響基金授權(quán)法案》，該法案授權(quán)為國務(wù)院提供資金，以便與盟友、合作伙伴和其他國家合作，打擊中共的惡意影響和部門外交。

　　特別委員會成員、眾議員安迪·巴爾 (R-KY) 發(fā)起了該法案。

　　法案通過后，莫勒納爾主席表示：“美國需要更有效、更靈活的工具，以便更好地與中國共產(chǎn)黨在全球競爭。正如特別委員會在其經(jīng)濟和技術(shù)競爭報告中所認(rèn)可的那樣，巴爾眾議員的重要立法將加強國務(wù)院打擊中國惡意影響基金，并使其能夠更好地成功推進美國在海外的利益。我感謝巴爾眾議員在這一問題上所發(fā)揮的不懈領(lǐng)導(dǎo)作用。”

　　5科學(xué)技術(shù)協(xié)議強化國會通知法案（已通過）

　　眾議院通過了《科學(xué)技術(shù)協(xié)議強化國會通知法案》，該法案要求國務(wù)院在與中國達成任何科學(xué)技術(shù)協(xié)議前至少提前 30 天通知國會。

　　特別委員會成員、眾議員安迪·巴爾 (R-KY) 是該法案的提案人。

　　法案通過后，主席莫勒納爾表示：“《中美科技協(xié)議》是個壞主意，已經(jīng)過時了。巴爾眾議員的重要立法將加強國會監(jiān)督，并要求制定明確的護欄，以保護我們的國家安全和經(jīng)濟繁榮。特別委員會將這項重要立法納入了我們 12 月的經(jīng)濟和技術(shù)競爭報告中，我感謝巴爾眾議員在推動這項法案在眾議院通過方面發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用。”

　　6推動立法措施關(guān)閉香港經(jīng)貿(mào)辦

　　法案中最受矚目的其中一項法案攸關(guān)香港駐美經(jīng)濟貿(mào)易辦事處是否能繼續(xù)維持運作。這也是自香港今年稍早通過更加嚴(yán)格的國家安全法后，美國國會首次采取有關(guān)香港的立法行動。

　　由共和黨聯(lián)邦眾議院克里斯·史密斯(Chris Smith)提出的《香港經(jīng)濟貿(mào)易辦事處認(rèn)證法》（Hong Kong Economic Trade Office Certification Act）要求行政部門在法案生效30天內(nèi)，認(rèn)證包括華盛頓、紐約和舊金山的3個香港經(jīng)貿(mào)辦是否得以延長目前享有的特權(quán)、例外與豁免。如果美國政府認(rèn)證這3個香港經(jīng)貿(mào)辦不應(yīng)再繼續(xù)享有這些外交待遇，香港經(jīng)貿(mào)辦將在180天內(nèi)停止運作；反之，若美國政府認(rèn)為香港經(jīng)貿(mào)辦繼續(xù)享有這些外交權(quán)利，香港經(jīng)貿(mào)辦將得以延長1年的運作，或直到下一次進行評估的時間。

　　這項法案分別在去年7月和12月獲得參眾兩院外交委員會通過，之后便一直停滯不前。

　　7臺灣沖突阻遏法

　　針對一項協(xié)助臺灣遏制中國“入侵”的法案，由阿肯色州共和黨聯(lián)邦眾議員法蘭西·希爾(French Hill)提出的《2023年臺灣沖突阻遏法》(Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023)，其核心內(nèi)容為如果臺海發(fā)生沖突，美國財政部將有權(quán)禁止美國金融機構(gòu)向中國提供金融服務(wù)，并將曝光中國在美國資產(chǎn)，不再保證中國在美國的資產(chǎn)安全。

　　法案去年3月以跨黨派支持的方式獲得眾議院金融委員會通過。提出法案的希爾議員當(dāng)時在委員會審議會議上表示，他的法案旨在讓中國高官知道，如果進犯臺灣，不僅會撼動執(zhí)政權(quán)，還會使他們的財務(wù)被公諸于中國公眾之前、影響他們對中國的掌控，還會讓中國領(lǐng)導(dǎo)層和他們的家人面臨嚴(yán)厲的金融制裁。

　　8限制購買美國農(nóng)地

　　眾議院即將表決的法案中包括了美國將收緊措施限制外國人購買美國農(nóng)地。由華盛頓州共和黨聯(lián)邦眾議員丹·紐豪斯(San Newhouse)所提出的法案將把農(nóng)業(yè)部長納入美國外國投資委員會，共同審查包括土地、生物技術(shù)、運輸、儲存和加工在內(nèi)的外國交易對美國國家安全的影響，并采取必要行動，禁止外國對手購買美國農(nóng)業(yè)用地。

　　這項法案直接提到中國、朝鮮、俄羅斯和伊朗公民購買美國土地應(yīng)列為“應(yīng)報告事項”( reportable)。“糧食安全就是國家安全，長期以來，聯(lián)邦政府對中共不斷增加購買美國農(nóng)田的行為視而不見，任由中共將我們的安全置于危險之中，”紐豪斯在一份書面聲明中說。

　　9限制孔子學(xué)院及中國相關(guān)實體

　　聯(lián)邦眾院待審法案還包括“美國國土安全部對孔子學(xué)院及中國相關(guān)實體的限制法案”，這項法案旨在禁止美國土安全部向接受中國政府資助的大學(xué)提供補助款；“保護美國創(chuàng)新及經(jīng)濟安全免受中共侵害法案”則指示美國司法部重啟特朗普政府推動的中國行動計劃（China Initiative），以應(yīng)對北京間諜活動和盜竊知識產(chǎn)權(quán)的問題。

　　此外，還有涉及防止外國介入選舉、防范經(jīng)濟間諜、改善出口管制透明度、流行病通報檢查、消除不安全技術(shù)確保可靠性和安全性、中國貨幣問責(zé)法、外國對手通訊透明度法案、制裁名單協(xié)調(diào)法案、將安裝在美國港口的外國制起重機等法案。據(jù)《華爾街日報》報道，全美國港口使用的橋式起重機，有約八成是中國企業(yè)制造，被質(zhì)疑部分安裝可疑通信設(shè)備。

　　距離11月5日美國總統(tǒng)大選，聯(lián)邦眾議院只剩下3周工作時間。共和黨籍議長約翰遜預(yù)告，復(fù)會后將速審與中國有關(guān)法案，希望今年底前，送交白宮簽署生效，賦予明年1月上任的美國新總統(tǒng)有更多強硬的法律利器，以應(yīng)對中國威脅。

　　（原創(chuàng)首發(fā)，作者系昆侖策研究院特約研究員，圖片Ksliu提供）

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