1982年12月10日在牙買加的蒙特哥灣召開的第三次聯合國海洋法會議上,通過了《聯合國海洋法公約》。1994年公約生效,獲150多個國家批準。這是聯合國關于海洋權益問題具有最高權威的法律文件。
《聯合國海洋法公約》規定,沿海國家從領海基線算起,基線內向陸地一側的水域稱為內水,向海的一側依次是領海、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架等管轄海域。
領海。沿海國主權管轄下與其海岸或內水相鄰的一定寬度的海域,是國家領土的組成部分。領海的上空、海床和底土,均屬沿海國主權管轄。
《聯合國海洋法公約》規定,領海從領海基線量起,最大寬度不超過12海里。中國政府于1958年9月4日宣布中國的領海寬度為12海里。
依據《聯合國海洋法公約》,《中華人民共和國領海及毗連區法》第六條規定,“外國非軍用船舶,享有依法無害通過中華人民共和國領海的權利。外國軍用船舶進入中華人民共和國領海,須經中華人民共和國政府批準。第七條規定:“外國潛水艇和其他潛水器通過中華人民共和國領海,必須在海面航行,并展示其旗幟。”所謂“無害”,指不損害沿岸國的和平、良好秩序或安全,也不違反國際法規則。
毗連區。亦稱“鄰接區”“連接區”、“保護區”、“補充區”、“尊重區”或“專門管制區”。是指沿海國領海以外毗鄰領海,一定寬度的海域,是保護沿海國權利和利益的特殊海域。毗連區從領海基線起不超過24海里。
專屬經濟區。指沿海國在其領海之外,并鄰接其領海的海域所設立的一種專屬管轄區。《海洋法公約》第55條“專屬經濟區特定法律制度”中規定,“專屬經濟區是領海以外并鄰接領海的一個區域,受本部分規定的特定法律制度制約,在這個制度下,沿海國的權利和管轄權以及其他國家的權利的自由均受公約有關規定的支配”。專屬經濟區從領海基線量起,不超過200海里(370.4公里)。
根據1982年《聯合國海洋法公約》,沿海國在其專屬經濟區有下列權利:勘探和開發、養護和管理海床和底土以及上覆水域的自然資源的主權權利;利用海水、海流和風力生產能源等的主權權利;對建造和使用人工島嶼、進行海洋科學研究和保護海洋環境的管轄權。其他國家在專屬經濟區內仍享有航行和飛越的自由、鋪設海底電纜和管道的自由,以及與這些自由有關的其他符合國際法的用途。但這種自由應適當顧及沿海國的權利和義務,并應遵守沿海國按照《聯合國海洋法公約》的規定和其他國際法規則所制定的法律和規章。
《聯合國海洋法公約》規定,“海岸相向或相鄰國家間專屬經濟區的界限,應在《國際法院規約》第38條所指的國際法的基礎上以協議劃定,以便得到公平解決。”
大陸架。指大陸沿岸土地在海面下向海洋的延伸,被海水所覆蓋的大陸。大陸架是大陸向海洋的自然延伸,通常被認為是陸地的一部分。又叫“陸棚”或“大陸淺灘”。它是指環繞大陸的淺海地帶。在國際法上,指鄰接一國海岸但在領海以外的一定區域的海床和底土。沿岸國有權為勘探和開發自然資源的目的對其大陸架行使主權權利。
公海。《聯合國海洋法公約》規定:凡不包括在國家的領海、內水或專屬經濟區及群島國的群島水域以內的全部海域為公海。公海供所有國家平等、共同使用。
《聯合國海洋法公約》對沿海國有關海域性質、權利、義務,講得清清楚楚,明明白白,是國際海洋法發展史上的里程碑,也是迄今最廣泛、最全面、最權威的管理海洋的國際公約,是處理世界海洋問題的海洋憲法,已獲得國際社會的廣泛支持與遵守。
但是,一貫無法無天,滿世界橫著走的美國,卻從來不把《聯合國海洋法公約》放在眼里。他們至今打滾耍潑,拒不在《聯合國海洋法公約》上簽字,公開藐視《聯合國海洋法公約》的權威,拒絕履行《聯合國海洋法公約》規定的國際義務。美國的航空母艦四海亂竄,侵犯別國領海,如入無人之境。
為了混水摸魚,美國理論家別出心裁地在《聯合國海洋法公約》之外,發明了所謂“國際水域”這個不三不四,不倫不類、自欺欺人的美式說辭,以對抗、擾亂、取代《聯合國海洋法公約》確定的科學概念,為美國的國際海盜行徑打掩護。美國迄今沒有膽量公開解釋這個非法孕結的怪胎究竟是個什么東西?試圖愚弄世人,這完全是徒勞的。
美國心里清楚,他所發明的“國際水域”概念,是一個不人不鬼,無影無形,無確切內涵的任意概念。但在美國的霸權詞典里,有兩個要首先排除的“例外”:
第一個例外是:不涉及美國勢力范圍內的北美大陸鄰接水域。正如“美洲是美國人的美洲”,凡是與美國治下的北美大陸相鄰的所有水域,都不在“國際水域”的范圍之內,因為這是美國已經收入囊中的“特區”,是他人不得靠近的禁區。
第二個例外是:不涉及美國在全球建立的數百個美國軍基地周邊水域。因為這是在全世界特地為美軍打造的領地。他人不得入內,不屬于“國際水域”。
除上述例外水域,占地球表面70%,約5億平方公里的所有海域,都被納入了美國“自由航行”的所謂“國際水域”。甚至不排除美國為未來霸占其他星球上的“月亮灣”“火星海”等“球際”水域,已留下了空間。
在美國看來:
凡是美國覬覦的任何重要海域都是美國的“國際水域。
凡是美國認定與美國霸權利益相關的海域,都在美式“國際水域”之內。
凡是美國盯上的海洋資源密集海域,都是美國天然的“國際水域”。
凡是美國炮艦所及的海域都是上帝特許的美國“國際水域”
一句話,全世界凡是美國想控制的他國海域,都是美國的“國際水域”或美國預定的“國際海域”。與當年美國人炮制“門羅主義”,用“美洲”掩護“美國”,一脈相承,今天美國發明所謂“國際水域”,也想用空泛的、虛擬的“國際”概念,掩護“美利堅”真實的霸權擴張。在美國眼里,“四海之內莫非美水”。“我的是我的,你的也是我的”。全世界所有水域,都不過是美國的私人游泳池。
正是在所謂“國際水域”的高分貝鴰噪下,長期以來,美國不改海盜本性,在世界各個海域橫沖直闖,打家劫舍,殺人放火,無惡不作。特別是近年來,這個建國不過200年的暴發戶,帶著天然的種族偏見與帝國仇恨,盯上了正在民族復興的大道上踔厲奮進的中華五千年文明古國。美國人仗著手里有幾艘早已銹跡斑斑的航空母艦、驅逐艦、核潛艇,在美國散布的“國際水域”的毒霧掩護下,竄進中國在南海、臺海、東海的領海、專屬經濟區尋釁滋事,試圖擾亂中國的前進步伐,挽救西方日趨沒落的歷史命運。美國編造的所謂“國際水域”這種弱智的鬼話,和舞槍弄棒的低級雜耍,除了博得看客哄然一笑以外,究竟還能翻起多大的浪花呢?
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