作者 肖志夫 昆侖策研究院特約研究員（昆侖策網(wǎng)原創(chuàng)首發(fā)）
北京時間2022年10月28日，美國國防部網(wǎng)站首次發(fā)布了三份戰(zhàn)略文件的公開版本——國防戰(zhàn)略、核態(tài)勢評估和導(dǎo)彈防御評估。
國防部長勞埃德·J·奧斯汀三世說，將這些文件一起制作，確保了國防部戰(zhàn)略和資源之間的緊密聯(lián)系。2022年國防戰(zhàn)略(NDS)主要關(guān)注維持和加強(qiáng)美國對中國的威懾的必要性，還推動與日益壯大的美國盟友和合作伙伴網(wǎng)絡(luò)在共同目標(biāo)上的合作。
筆者注意到，這三份戰(zhàn)略文件的最新和最大的看點(diǎn)，是美國政府對核戰(zhàn)略政策的調(diào)整。據(jù)彭博社報道，五角大樓在最新發(fā)布的國防戰(zhàn)略中拒絕限制使用核武器，逆轉(zhuǎn)了軍備控制倡導(dǎo)者長期以來的主張，以及拜登總統(tǒng)過去的主張，拜登曾在2020年總統(tǒng)競選中承諾，“美國的核武庫只應(yīng)用于威懾或報復(fù)核攻擊”，也就是說美國的核威懾和核報復(fù)只針對“核攻擊”。
文件中說，美國將“在使用核武器方面保持非常高的門檻”，但不排除使用核武器來報復(fù)對美國本土、美國海外部隊(duì)或盟友構(gòu)成的非核戰(zhàn)略威脅。實(shí)際上是放棄了核武器使用門檻，無限擴(kuò)大了使用范圍，不僅針對“核攻擊”，還針對“核威脅”甚至“非核威脅”。也就是說，只要美國認(rèn)為對它的利益構(gòu)成了威脅，無論你是否使用核武器，它都可以使用核武器。
如今美國政府為什么會變得如此肆無忌憚、毫無道德底線地放開使用和濫用核武器呢？在發(fā)布的文件中，國防部提及了來自中國和俄羅斯的威脅，稱“到21世紀(jì)30年代，美國有史以來將首次面臨兩個主要核大國作為戰(zhàn)略競爭對手和潛在對手”；拜登政府審查了其核政策，得出的結(jié)論是，考慮到競爭對手正在開發(fā)和部署的非核能力的范圍，及其可能對美國和盟友造成戰(zhàn)略層面的破壞，“不首先使用”和“唯一目的”政策將導(dǎo)致不可接受的風(fēng)險水平。
我們看到，雖然文件中同時提到了“俄羅斯的威脅”，但是五角大樓目前對俄軍實(shí)力的評估已經(jīng)發(fā)生了根本改變，認(rèn)為俄軍只是“徒有其表”，俄羅斯作為地區(qū)大國只是一個“嚴(yán)重威脅”，并不是“最大威脅”，目前俄羅斯的體量和武裝力量的實(shí)力并不能作為美國的“對手”。五角大樓審計長邁克·麥考德表示，俄羅斯已經(jīng)不會被美國視為“平等”的對手。
國防部長奧斯汀說：在現(xiàn)階段，中國才是美國的“最大威脅和挑戰(zhàn)”和“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，因此，美國將不再延續(xù)特朗普政府時期的“中俄并舉”政策，而是要將重心放在中國身上。國防部副部長凱瑟琳·?？怂挂脖硎荆?b>中國“是唯一一個既有重塑國際秩序意圖的競爭對手，也有越來越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來做到這一點(diǎn)”。也就是說，中國是唯一對美國的世界霸權(quán)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅的國家，所以必須團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同遏制中國的和平崛起，“臥榻之側(cè)豈容他人鼾睡”。
美國國防戰(zhàn)略列出了國防部必須追求的四個頂級防御優(yōu)先事項(xiàng)，包括：（1）保衛(wèi)國土，應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅；（2）威懾對美國、盟國和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊；（3）必要時威懾侵略，同時準(zhǔn)備在沖突中獲勝——優(yōu)先考慮中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)，其次是俄羅斯在歐洲的挑戰(zhàn)；（4）構(gòu)建有彈性的聯(lián)合部隊(duì)和防御生態(tài)系統(tǒng)。其中對付中國排在優(yōu)先事項(xiàng)之首。
奧斯汀說，國防戰(zhàn)略提供了三種方式來推進(jìn)這些優(yōu)先事項(xiàng)，包括綜合威懾、戰(zhàn)役和建立持久優(yōu)勢。
奧斯汀表示，中國在迅速實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化和擴(kuò)充軍力的同時，也在“采取越來越強(qiáng)硬的行動，重塑印太地區(qū)和國際體系，以符合其威權(quán)主義偏好”，在未來十年可能擁有至少1000枚可發(fā)射的核彈頭，并可能將其用于“脅迫目的，包括對美國在該地區(qū)的盟友和伙伴進(jìn)行軍事挑釁”。
美軍核力量主要負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)略司令部司令、海軍四星上將查爾斯·查斯·A·理查德甚至公然宣稱，“中國核武庫未來十年可翻幾倍，美國必須做好與中國打核戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備”。
10月28日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上表示，美方2022年核態(tài)勢審議報告極力渲染大國競爭、陣營對抗，充斥著冷戰(zhàn)思維和理念，將核武器作為推進(jìn)地緣政治目標(biāo)的工具，與防止核戰(zhàn)爭、避免核軍備競賽的國際期待背道而馳。
汪文斌說，美方對中國正常的核力量現(xiàn)代化指手畫腳，妄加揣測，明目張膽地針對中國量身定制核威懾戰(zhàn)略，中方對此嚴(yán)重關(guān)切，并堅決反對。我們正告美方，中方有能力、有信心維護(hù)國家安全利益，美方的核訛詐嚇不倒中國。
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