“均股分紅和按勞分配”    　　

建國六十年來，經過全國各族人民的共同努力，我們把一個貧窮落后的中國建設成一個繁榮富強的國家。特別是十一屆三中全會以來，我們實行按勞分配原則和開放市場的經濟政策，極大地促進了國民經濟的發展?，F在我國的國民總產值已躍居世界首列。但是在我國經濟飛速地發展過程中，也產生了一些新的矛盾。主要表現在“在人們整體生活水平顯著提高的同時，出現了城鄉、地區、行業收入差距逐漸拉大，逐漸呈現出兩極分化的現象”。分析問題存在的原因，主要還是社會存在著分配不公等諸多的因素。傳統的思想認為按勞分配制度“勞動者向社會提供勞動，社會以勞動為尺度，向勞動者個人分配消費品，實行多勞多得”是公平的。但是單純的按勞分配忽視了社會（主要指國家和地方政府）資本的積累（包括勞動者的剩余價值和社會生產資料地投入），而這些社會資本在再投入中大部分已與原來的勞動者脫離了關系——原來的勞動者已無法直接享受這些資本在進行再投資中所帶來的利潤。所以在解決了按勞分配問題后，在分配問題上主要存在的問題是資本分配不公。為了解決這個問題，我提出了“均股分紅”這個設想。
    按勞分配是生產資料占有者對雇傭勞動者勞動報酬的一種分配形式。在封建社會里地主對雇傭農民的分配，在資本主義社會里資本家對雇傭工人的分配都采用這種形式。而地主和資本家對自己繼承者的分配則主要是土地和資本的分配。以農耕為主的早期的社會主義實行土地的平均分配或按人口（主要是占有土地的人口）和勞動付出分配，比較合理的體現了勞動者主人翁地位。然而，當社會進入工業化時代。農作物的生物化特征限制農業生產的畝產量在一個較小的范圍內提高。而工業化的現代化大生產以其高效率使其產品在國民生產中占有較高比例。以生產糧食為主的農業在國民生產總值中退居次要地位。以土地為主的分配形式其不足之處逐步顯現出來。占國民生產總值較大比例的資本分配被凸顯出來。資本的分配成了進入社會化大生產時期體現主人翁地位的主要分配形式。所以說:以公有制為主的社會主義國家,必須實行按勞分配和按資分配這兩種分配形式.
    一、國有資本和集體資本的全民均股分紅制
    實行國有資本和集體資本的全民均股分紅制，作為公民與生俱來的生存保障基金。使全民所有制和集體所有制以具體的形式得以體現。變政府所有、政府管理的國有和集體所有制資本，為全體公民所有、政府管理的公民資本。使全體公民都成為國家和集體財產的合法擁有者。<中華人民共和國憲法》第一章，第六條規定：“ 中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”將國家和集體資本通過“均股”的形式具體落實到每一個國民身上，符合這一原則。投資“分紅”是所有股份制公司企業遵循的一般的原則。既有利公司企業的發展，又能使投資人獲得相應的回報。在以公有制為主體的社會主義中國實行均股分紅制度，一方面，國家或集體可以集中資金投入社會化大生產，發展社會主義集體經濟；另一方面，使全體國民或集體成員在參與國家和集體的投資中獲得實在的經濟效益，從而獲得基本的生活保障。確立廣大勞動人民在國家經濟建設中的主人翁地位。全民分紅是公有制的本質要求，也是公民權利的經濟民主的表現。
    國家和集體實行均股分紅和按勞分配相結合的制度，是本著誰投資誰受益，誰勞動誰受益的原則。國家投資屬全民所有，地方和基層單位投資屬地方和基層的單位每一個成員所有。中央人民政府、地方人民政府和基層集體單位的領導根據國家地方及基層單位的投資比例，按照一般股份制公司入股分紅的規則對所屬成員實行均股分紅。
    均股分紅可進行系統量化，可進行計劃和調控，現代化信息技術為使其在全國和地方的全面實施提供了可靠的保障。
    實行均股分紅制，使廣大人民群眾的利益和國家集體利益緊緊地聯系在一起，使人民更加關心國家和集體的建設和發展，從而全身心地投入社會主義建設之中去。同時，也加強了廣大人民群眾對國家和集體財產的監督。我們可以此為契機，利用公眾對共有資產的關心，推動各級人民代表大會成立公有資產審查委員會，審查各級政府的國有資產的預算，進而實現真正的公共預算。保證國家和集體經濟的健康發展。鞏固社會主義的經濟基礎。
    國家和集體實行均股分紅和按勞分配相結合的制度，能大面積提高廣大人民群眾的生活，擴大消費需求。從而激活國內市場經濟，促進生產地發展，使國內形成良好有序的供求關系。以減少經濟全球化對我國經濟造成的沖擊。是我國在全球經濟活動中始終處于自立自主的主動地位。
    國家和集體實行均股分紅和按勞分配相結合的制度，從根本上體現社會主義的優越性，增強國家的凝聚力和向心力。有利國家的統一，社會的安定，民族的團結。有利于我們建設一個多民族的社會主義國家。偉大的中國將通過億萬人民的資本積累而走向繁榮富強。
    國家和地方實行均股分紅的分配制度是現代化社會大生產替代個體的、手工的、低水平的、繁雜的體力勞動的一種貨幣表現形式。是社會發展的必然產物，也是社會的一大進步。它會將廣大人民群眾從整天為生計而奔波的沉重的勞動中解放出來 ，使其有時間去學習科學文化知識，進行生產技術的改造。有時間去參與民主政治生活和其他社會活動。有時間去參加文體活動和藝術創作。總之，實行均股分紅的分配制度將推動國民生活方式和生產方式根本轉化。促進公民素質的全面提高，徹底的改善廣大勞動人民的生活質量，加速社會主義現代化建設的發展進程。雖然目前大部分國企已經改制,未改制的國企的利潤剛開始恢復,但根據財政部公布的數字，2007年全年國有企業實現利潤1.62萬億.中國現有十三億人口,人均利潤也1200多元.由于參與分股的國民資產目前還沒有明確界定,我們還無法具體統計參與均股的國民資產的具體數目,但我可以無可置疑的告訴大家,國民資產均股后每個公民的股份是一個可觀的數字.這份資產將極大的提高全體國民的生活信心.
    為了配合“均股分紅”分配制度的實施，國家應設立國民資產委員會。并逐步將參與全民分紅的資產從國有資產中分離出來，以便于實行單一的核算和管理。國家要通過立法，嚴格界定國有資產，國民資產和政府資產（指維持政府機構運作的資產）的范圍。要嚴格各類資產的轉化程序‘防止單方面權力的濫用而對其他資產的侵蝕。要明確各類資產的來源。國家和政府的資產主要來源于稅收。國民資產主要來源于國家部分稅收的投資和國民資產利潤的再投資。政府要明確對各類資產的權限。國有資產屬政府管理國家使用，國民資產屬政府托管國民享用，政府資產屬政府管理政府使用。實行國有資產 、國民資產、政府資產的單一核算，有利于保護國有國民資產，為建立廉政府奠定基礎。
    分股或均股早已有之，只是目的和效果有很大不同。俄羅斯在1991年大規模推行私有制過程中所實行的人均股份制，目的是為了從根本上瓦解社會主義經濟基礎。上世紀六十年代初，美國凱爾索律師提出的“職工勞動股權計劃”ESOP）是在資本主義制度下，對工人的有限分股。英國學者詹姆士.米德主張在資本主義制度下,實現“倒轉的國有股所有權”，通過政府對資本有限的“剩余要求”權，從資本家的殘羹剩飯中籌措經費，再作為“紅利”，“無條件”地分給每個公民。以此來緩解資本主義社會的矛盾，維持勞動人民作牛作馬的社會地位，鞏固茍延殘喘的資本主義剝削制度。我們也從中不難看出在資本主義制度下，資產階級學者對民生和社會問題的無奈和無能。清華大學　崔之元　教授在鼓吹詹姆斯.米德“倒轉國的有股所有權”時，又提出建立“中國人民永久信托基金”。意將“166家中央企業的利潤的50%作為基金，再將中國人民永久信托基金投資的收益的50%作為社會分紅發給每個公民個人”。不難看出，他的主張是米德“倒轉的國有股所有權”的翻版。他看不到中國是中國共產黨領導的憲法規定的以公有制為主體的社會主義國家，在社會主義公有制的前提下人民對公有財產擁有絕對的所有權。而是站在資產階級的立場上為防止人民的反抗所產生的周期率而搞“補貼”，這同樣是麻醉和愚弄人民的東西。他不強調整個公有財產，而只強調166家中央企業的利潤的50%的投資收益的50%作為社會分紅發給每個公民個人。166家，再加上兩個“50%”已是部分的部分，人民的利益就在這部分的部分中大打折扣。況且，再投資一定有收益嗎？是不是象投資黑石一樣，肉包子打狗一去不復返呢？崔之元設想的“中國公民永久信托基金”，試圖用資產階級理論解決社會主義問題，具有不可避免的局限性、矛盾性和實際的不可行性。也難怪他自己都說“這個建議并沒有受到社會各界足夠的重視，學術界作出回應的并不多?！焙柤瘓F所實行的“把資本量化到個人“的分股制，是集體對本單位職工的分股。我所提出的“均股分紅和按勞分配相結合分配制度“是在保障社會主義社會化大生產所需資本的前提下，分紅給全體國民或地方及基層單位全體成員。體現的是社會主義全民所有制和集體成員所有制這一理念。旨在消除或基本消除由于國家和地方政府投資不均衡所造成的巨大的地區差別、城鄉差別、低收入和高收入之間的差別。使全體人民走共同富裕的道路。
    實行均股分紅和按勞分配相結合的分配制度將基本解決公有制條件下的諸多分配不公的問題。避免廣大勞動人民從封建制度和資本主義制度下的無產者變成社會主義制度下的無產者。均股分紅的目的是在保證國家現代化建設的同時提高全體人民的生活水平。所以，實行均股分紅分配制度還要兼顧國家的儲備和現代化建設的再投資。分紅要按比例，也要區別當時當地的不同情況。當然，再投資公民還要有相應的增股。
    均股分紅的原則是公平、公正。公民不分年齡、性別、職務、和民族，只要是在其行政所屬范圍內，就人均一份。其目的就是突出公民對國家和集體財產的最基本的權利。使公民的生存權通過擁有國家和集體資本投資所獲得利潤而得到最基本的保障。社會在組織生產過程中實行按勞分配政策。本著多勞多得的原則，鼓勵公民積極參加生產勞動和創造發明。公民通過勞動所創造的利潤，歸公民所有。這樣才能最大限度的調動公民的勞動積極性，為社會創造更多的財富。
    均股分紅和社會福利屬于不同一范疇。社會福利是國家和社會為保障和維護社會成員一定的生活質量，滿足其物質和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設施和相應的服務。在這里國家和社會起主導地位，社會成員處于受施的地位。社會福利具有個體和個案的特點,具有很大的局限性。均股分紅是全體公民通過投資社會化大生產來分取經營中所獲取的利潤。這種投資分紅是公民遵循市場經濟規則所獲取的任何人不可剝奪的合法經濟利益。在這里公民既是投資者又是收益者。公民處于主導地位。均股分紅也是社會保障，但它具有兼容性和綜合性。公民可自主的支配投資所獲得的利潤。
    通過對前蘇聯、東歐諸多社會主義國家，以及以色列的基布茲，和我國等以公有制為主體的政治和經濟體制的研究，參照西方一些政治和經濟管理經驗。我們可以得出這樣的結論：在以公有制為主體的社會主義制度下，單純的實行平鈞分配或按勞分配制度都是不合理的。以公有制為基礎的社會主義國家只有實行均股分紅和按勞分配相結合的分配制度，國家的政治經濟基礎才能得到鞏固。國家才能長治久安，人民的生活才有保障。總之,均股分紅和按勞分配是社會主義分配制度的主體。只要走社會主義道路，就必須實行均股分紅和均股分配。
    二、實行按勞分配制度
    對于按勞分配制度，《中華人民共和國憲法》有明文規定，現在已普遍實施，在這里不在詳述。
我寫的《社會主義分配制度必須實行“均股分紅和按勞分配”》一文，自二００七年起，先后在人民網強國論壇，中華網中華雜談，新浪網國是論衡，中國網和平深水分別以“晴朝”和“jxjmlc”的網名連續發表，首次提出“以公有制的社會主義分配制度必須實行：均股分紅和按勞分配”，在社會上引起很大反響，并逐漸成為社會各界人士的共識。一種新的分配方式（分紅）被逐步提上日程。繼2008年1月上海市政協委員建議全國每人發千元，以抵消漲價之后，2008年4月30日東莞市委書記、市人大主任劉志庚表示擬向市民發紅包抵消GPI高增長。 據最新消息，東莞市已在7月份開始這項工作，估計8月份基本完成。屆時當有十幾萬人口從中受益。雖然這些分配方式還不完全符合“均股分紅”理論，有些分配還是帶有嘗試性的。但有一點可以證實，“均股分紅”理論的建立是分配制度的一次革命性突破，它必將被廣大民眾所擁護，它必將使廣大民眾受益。實行均股分紅和按勞分配相結合的分配制度后，社會主義道路將越走越寬廣。
    經濟民主 =（全民所有制資本 + 集體所有制資本）的均股分紅制 + 按勞分配制　　

山東  呂超

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