賣地3萬畝————昆明財政瀕臨崩潰的最后一根稻草？？？
昆明常委表決議案 晉寧3萬畝土地欲融資30億
http://news.km.soufun.com/2010-02-24/3108113.htm
在昨日召開的昆明市十二屆人大常委會第三十一次會議上，昆明市政府提請市人大常委會同意市政府將晉寧3萬畝土地一級開發項目融資列入市財政逐年還款計劃的議案。據悉，該項目將作為平衡市級重
點基礎設施建設資金的重要保障和來源，由市城投公司作為融資主體，向興業銀行、工商銀行等金融機構融資約30億元，用于項目一期開發投資。
據介紹，項目涉及的3萬畝土地在昆明西城（昆陽）北止海口、南止寶峰鄉、環湖東路以西。目前，經與晉寧縣政府的前期工作對接，已完成新街、晉城、上蒜范圍約兩萬畝土地收儲范圍的劃定。
昆明財政瀕臨崩潰？
http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?pageNo=1&id=97238567&boardId=2
http://club.kdnet.net/newbbs/dispbbs.asp?boardid=1&star=1&replyid=2102286&id=3227319&skin=0&page=1
不太看報紙。昨天去理發，在候理大廳的茶幾上看到一張十天前的《春城晚報》。這份被油和水反復浸泡過的報紙，正是宣傳去年昆明市的發展成就的。第六版上有一個標注著“經濟指標”的專欄，列
舉了一些數字。令我感興趣的有四對：地區生產總值1800億元、增長12%，地方財政一般預算收入201億元、增長15%，政府性融資962億元、比上年增長近8倍，中央和省財政補助53.71億元、增長42%。
隨后的二十分鐘，我在電動剪的聒噪和手動剪的脆鳴中，反復地尋思著這幾個數字之間的關系。在被請去沖洗碎頭發時，感覺頭上背上都有些發涼。那是冷汗淋淋的征兆。
使我在這樣的冬日里冷汗淋淋的，是所謂“政府性融資”與其他幾項的巨大差距。對于任何略懂經濟的人來說，這個差距就是一個萬丈深淵；站在這個深淵邊緣，任何一個理性的人都不能不感到恐
懼和戰栗。
什么是“政府性融資”？簡單地說，所謂“政府性融資”，基本上就是“地方政府性債務”的代稱，是政府運用自己的信用，以有償借用的方式獲得的資金。它的基本特點就是要還本付息。因此，
在政府的資金賬戶上，“政府性融資”一方面表現為收入，另一方面卻表現為未來的更大支出。正是由于其風險難以逆料，到目前為止，這種融資并不符合我國預算法的規定，尚屬各級地方政府“只做
不說”的財政收支平衡手段。如今昆明市公開宣傳這一指標，算是開風氣之先，在政務公開方面有其正面意義。
問題在于：昆明市將如何償還這些“政府性融資”？
粗略地講，作為一級政府，昆明市有四種還債手段：一是借新債還舊債；二是在投資項目所產生的收益中安排；三是在財政預算中安排；四是適時運作政策，爭取銀行和其他債權人豁免債務。
借新還舊是最常用的做法。憑借政府與金融機構的關系，連續借入資金并不是什么困難的事。但是，由于利息的存在，“借新還舊”必然積累越來越大的債務，總有一天會出現新債不夠還舊債的情
況。因此，任何政府在進行“政府性融資時”，都必須利用財政預算和項目收益，解決一部分還款資金。
這樣一來，昆明市財政就將面臨嚴重危機。由于昆明市“政府性融資”主要投向無收益和低收益公共項目，所產生的收益十分有限，必然導致債務壓力主要集中到財政頭上。
然而，從昆明市公開的數據來看，2009年昆明市政府性融資是地方財政一般預算收入的近五倍。如果未來昆明市繼續保持這種“令人鼓舞”的舉債速度，那么歷年積累的債務存量將在未來十年內一
舉壓垮可憐的昆明財政。換言之，就算昆明市將全部財政收入用于還債，也不能保證有效地還本付息。況且昆明市還不能把所有財政收入用于還債，而是要主要用于發工資、增民生、保穩定，否則就得
接受政府治理完全失敗的結果。
海地就是一個政治治理完全失敗的典型案例。
誠然，所謂“地方財政一般預算收入”是一個小口徑的概念。昆明市的財政支出遠遠大于這個收入數。多出來的支出主要來自中央和省級財政補助。2009年，中央和省財政對昆明的實際補助為53.71
億元，雖然增長42%，但仍然是一個不大的數字。昆明市從財政部請來一位“美女副市長”，應該主要是著眼于爭取中央支持。這應該說是有遠見的，但完全指望中央和省級財政幫助昆明市解決債務問題
顯然也是一個奢望。中央需要兼顧全國的全局，而云南省又是一個窮省，都不可能巨幅增加對昆明市的補助。
怎么辦？照我的看法，如果昆明市的“政府性融資”依此趨勢高歌猛進下去，昆明財政將在十年內陷入絕境；如果昆明市有幸沒有陷入絕境，那么一定是昆明市的廣大銀行陷入了絕境。
舍此二途，別無其他懸念。
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