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根據《中華人民共和國憲法》以及相關法律法規和黨章黨紀等有關規定，我們負責地向上級黨組織及有關部門檢舉、揭發湖南省武岡市（縣級）市委書記ZXH同志的違法違紀事實。
     
      1．ZXH同志母親、岳母去世收禮受賄的情況。2005年ZXH同志任武岡市人民政府市長。6月下旬，他母親在他家鄉隆回縣城因病去世。他在辦理喪事上與武岡以前的領導不一樣，其他領導人紅白喜事一般的都悄悄辦，有的還特別叮囑“兩辦”不許外傳，請主要領導把關。　　

而他這次不僅沒有提出要求，相反基層領導打電話向他請示工作時，他有意無意地透露在家辦喪事。這樣一傳十，十傳百，百傳千，幾天之內武岡城鄉都知道“Z市長母親去世”的消息。于是幾百臺大小車輛，上千人的吊喪隊伍，在武岡和隆回之間川流不息。送禮的個人，除辦公室的幾個工人師傅按慣例統一做“人情”外，其他所去之人都單獨“封包”送，少的八百、一千元，一般的二千、五千元，多的一萬、二萬元，有特別事情“求”他的就多點。他招商引資來武岡的老板和房地產開發商就“報恩”得更多一些。所去吊喪的單位，兩百多個一級機構全部到了，三百多個二級機構也大部分去了。少的禮金一千、兩千，一般的四千、五千，好的單位、想解決問題的單位就更多一些。　　

2008年3月上旬，時任武岡市委書記的ZXH同志的岳母去世，更加熱鬧，更加風光，前去吊喪做“人情”的單位和個人更多，禮金更厚，“效果”更好。具體情況不再多說。事后有人悄悄說：“別人家是樹倒猢猻散，他家老樹倒了挖金一千萬”。
     
      2． ZXH同志在用人上收禮受賄等情況。ZXH同志2002年從武岡市政法委書記升任市委副書記，分管黨群人事。　　

2003年原政府市長調離，他又搶抓機遇，接任了市委第一副書記、政府市長、大編委主任。2006年初又升任武岡市委書記。大權在握，獨斷專行，其他市委領導沒有說話的余地。其間，他經歷了2002年和2007年兩次大的換屆，同時，每年對鄉鎮和市直部辦委局還要進行一至兩次“微調”（其名微調，其實每次調幅都較大）。　　

2002年初試“牛刀”，嘗到“甜頭”，近幾年來更是“宏圖大展，大刀闊斧”。他私下對好友說：他想辦的事，沒有辦不成的事，他想提的人，沒有提不上的人。2007年換屆，他說過市人大、市政協換屆就全換“新人”，結果他講的話真的全部實現了。他呈報給邵陽市委擬提拔副團級（實職）的十個人，除一人當政府辦主任（后備副團級）外，其余9人全部批準且到崗到位，而其他的縣區所報的人員一般是二批一或者三批一。至于武岡管理的正、副科級干部，他想提誰不提誰，實在是小菜一碟。因此，他現在更“牛”了。　　

那么，他用人和提拔干部的標準是什么呢？文件上也擬了幾條官樣文章，但核心是看“活動”的情況和“孝敬”的數量。具體的數字不清楚，但經常聽到基層干部和老百姓私下議論或傳說：xxx想當副局長，花了三萬都不起作用…….; 還有xxx前年用了10萬競爭xx局局長，結果只弄了個黨組書記，去年冬季他將自家的老屋賣了，還向親戚借了錢去“活動” ，最后如愿以償地當上了局長。　　

現在在武岡的干部隊伍中，都知道一個“行情” ：股級干部想提拔副局長，一般需要3－5萬，好的需要5－7萬；鄉鎮書記想進城當局長，需要5－10萬，好的局需要“孝敬”得更多些；在城機關副局長想提拔正局長，其他條件都符合，還需要“考察”一至兩年，費用10萬左右，好的局需要翻番或者更多。正科干部想提拔進市級班子，一般需要30萬元左右。近幾年來，ZXH同志每年都要對年齡偏大得干部進行“清退”，對“不識相”的領導進行動員“轉崗”，還美其名說是“工作需要”，對他所提拔的人，說成是“不掬一格，啟用人才”。 干部群眾敢怒不敢言，只在私下議論說：“騰位子，賣帽子，撈票子”　　

3. 招商引資搞開發的部分情況。武岡市近些年來加大了招商引資的力度，這無疑是對的。但除了工業線引進的干法水泥和農業線引資的華鵬鹵菜、國輝米業、和鑫食品等幾家農產品企業外，ZXH同志為主招商引資來的或者是他特別關心和照顧的項目和老板基本上是搞房地產開發或者變相開發的。　　

這里只舉兩個例子：一是他從廣州招商引資來的女老板羅麗梅（妹）、羅麗瓊（姐），剛來時，ZXH在會上說：廣州來的羅老板，經濟實力雄厚，幫助武岡辦實業，為振興武岡經濟做貢獻。其實，羅氏兩姐妹就是武岡荊竹鎮人，十年前在廣州賣圖書掙了一、兩百萬，結識了一些朋友，然后在廣州召開的“同鄉會”上獲悉武岡改革和引資的信息，通過與周的聯系而來到武岡發展。　　

他們起步的第一宗“實業”就是以270萬元的價格整體買下武岡市荊竹鋪供銷社改制的所有房地產產權。未經任何投入和改造，僅畫了一張圖紙，轉手一賣，“凈掙”300多萬元。其中偷漏稅費100多萬元，稅務等有關部門正準備起訴和凍封房產，由于ZXH同志出面打招呼，將其“擺平和強壓”下去了。　　

羅氏姐妹的第二宗“實業”，就是以原有的資本和新賺來的錢再次在武岡市區竟買了轉灣供銷社富田批發部，然后又通過ZXH多次打電話并組織專門班子，強壓農業局和種子公司領導將其與富田批發部相鄰的種子公司倉庫、職工宿舍、門市部場地低價、低租給“羅老板”，然后又幫助她到省銀行貸款幾千萬元修建了一座賓館和一個超市。　　

羅氏姐妹的第三宗“實業”，就是在武岡糧食企業改制中，與另一起老板肖體云、肖順良等人合伙竟賣了武岡市的黃金地段“糧食直屬庫和大米廠國有土地2.57萬平方米、國有房屋2.73萬平方米的產權。”按照掛牌須知的要求，此處只能修建武岡市糧油綜合大市場。但后來經過老板的“活動”，已批準并公布的規劃圖紙又擅自幾次變更，變成地地道道的商品房開發。這處房地產的成交價4500萬元，羅、肖各占50%的股份，肖方按照招標公告要求及時交清了2250萬元，而羅方因沒有資金，私下找武岡市土地交易中心主任劉惠平、副主任雷海華暗商，以入干股分紅的方式挪用政府“中心資金”2000萬元抵交其竟賣款。　　

由于土地交易中心有人察覺后直接向邵陽市檢察院進行了舉報，邵陽檢方按照法定程序通過偵查，然后刑事拘留了劉、雷、羅，相繼發出了逮捕令并起訴到邵陽市中院。羅麗梅被拘、捕后，其姐羅麗瓊立馬找到ZXH同志。周得知情況后急極了，生怕事情敗露，非常擔心羅麗梅進去后如果“頂”不住會“咬”出自己。于是，他指導羅麗瓊如此如此、這般這般……，并親自帶領律師多次到邵陽市找領導、托熟人、串后門，千方百計進行活動，最后他終于將這宗已進入審判程序的案子“發回武岡重偵、重審”，到了武岡后就一切好辦了……，羅麗梅也被及時“保”出來了。　　

羅氏姐妹的第四宗“實業”，就是買下武市委招待所搞房地產開發，因沒有資金，ZXH同志就親自找武岡信用聯社主任夏功國同志為其貸款……。那么，羅麗梅與ZXH到底是什么關系呢？一般的人都不知道，業內的人只知道他們關系非同一般：A、在糧食直屬庫這宗房地產中標后不到半小時，羅、肖兩起老板一道在斷頭橋渡假村喝慶賀酒時，羅麗梅就接到ZXH打來的祝賀電話：“……傻妹妹，你為什么將標沖到這么高呢？……”。B、羅麗梅常與一些好友說：“伴大柱只要伴一棵，找領導只要找一個……。”C、近幾年羅麗梅每年都要陪周到外地“散散心” ……
     
      二是他從深圳市招商引資進來的武岡籍老板段世輝等人，投資建造云臺中學。A、當初的市長ZXH同志同意段老板的選址要求，將這所私立學校建造在新市區的中心、四面臨街、且六年前就選定為修建新市委、政府的預留地上。B、以政府劃撥地價格先后給土地270余畝，段只需付土地款900多萬元，平均每畝三萬多一點。而政府從農民手中征收上來的征地費、省市的審批費和土地出讓金等加起來就高于這個價格一倍以上。C、按照當時雙方談判并達成的協議，此宗土地只能百分之百的用于教育等社會事業。但后來他們通過“活動”，竟不知何故就悄悄地變成了百分之三十可以用于商品開發。D、段老板拿到這270畝地和這個“特殊政策”后，分了兩步走，第一步迅速修建了一所“寬敞明亮”的云臺中學，并通過周的運作，多次陪省、市有關領導到此“指導視察”，且得到贊許和表揚。第二步運用“特殊政策”搞開發，先是將1500多米長的臨街場地修建了400多個商業門面，每個門店掛牌出售價格40多萬元，獲收益1.6億元左右；接著又建造了商品住宅樓房19棟，10萬余平方米，獲收益1.3億元。三年多來，段世輝等人（包括入暗股的）在武岡云臺中學項目上共獲純利近2億元。E、整個項目建設按國家有關文件規定應交納各種稅費6000多萬元。但周等人通過會議拍磚表態，此項目各種稅費包含在內全部“打捆”，開發商只交納120萬元包干。F、在ZXH等同志的“關心和支持”下，段老板又拿下了“國家森林公園――武岡云山”的旅游經營權。
 　　

與此同時，再度投資幾千萬元新建一所私立“展輝醫院”，同樣享有“特殊政策”，同樣在建造期間就可獲可觀的純收益。　　

 4． 武岡皇城廣場開發的部分違法情況。武岡的開發項目有步行街、皇城公園、城北和銅保新區等。這里單就皇城廣場地下商場的開發情況簡要的反映一下：　　

A/ZXH同志通過招商和私下聯絡，艾振能等幾位老板順利承建了皇城廣場地下商場的開發項目。最初，市領導和社會各界有不少人堅決反對開發武岡市區唯一的社會體育廣場，后經過周的包裝宣傳和拍板決定才強硬定下。　　

政府為開發商無償提供社會體育場一個，占地面積2萬多平方米，其中有燈光籃球場，老年門球場，健身跑道和社會體育場。以上這些設施全部拆毀，并將廣場地面向下挖　2米　多深，然后再修建地下商場和恢復體育廣場。　　

B/未經審批，擅自拆毀廣場地下的、連通市委政府和人武部的國家重點人防工事、武岡最早修建的人民防空洞1700多平方米，違反了《中華人民共和國人民防空法》第八章第五十條等規定。本人了解到當地人防部門得知這一情況后，多次到現場制止，并向有關領導匯報反映，由于有了“保護傘”和主要領導的“指示”，不僅沒有制止住，相反還要人防部門拿錢到上面去“活動”。　　

C/同樣未經審批，單憑ZXH同志的表態，又擅自拆毀省級重點保護文物、已有2000多年歷史的武岡古城墻30多米。違反《中華人民共和國文物保護法》的有關規定。據了解武岡市文體局和文管所的同志堅決依法維護，多次到現場制止，并針對有關領導講的“拆后重建，而且建設更漂亮”的說法進行駁斥，“重建的就不再叫文物了”。 　　

E/此宗開發一則無償給地，二則稅費全免，三則還要考慮老板的“工程損失費”，ZXH等人已表態再無償劃一塊地皮補償給老板搞高層住宅樓開發。先是答應從已拆毀的古城墻并新開的入口處給一塊地，遭到當地居民的堅決反對；后又表態將市委招待所南大門處一棟三層磚混樓房企圖不通過招標直接給開發商，又遭到招待所全體職工的堅決抗議。沒辦法，最后只好“掛牌招標”，但為防止別人沖標，他們又想出新辦法：以要求補建地下人防工事，且人防工事的出口要與地下商場聯通。因此，競標變成假競標。老板拿到這宗房地產后又沒有錢交，周等人又答應由武岡城建投資公司為其解決資金800萬元，而城建投資公司戶頭上的錢是2007年初省農業發展銀行為武岡農業投資項目解決的貸款資金。在得知這一情況后堅決不給，因此又暫緩在此。　　

F/補償老板的“工程損失費”到底補償什么呢？此項目簽訂承建開發合同時，對于地下商場建好后恢復體育廣場的高程問題做了明確規定。而在實際建設過程中，老板基于降低成本，聽說曾經請示過xxx等領導同意，比合同規定的高程高出幾十公分。爾后，武岡市人大常委會以及社會各界堅決反對，ZXH等人在實在沒有辦法的情況下，只好強迫老板返工，將已大部分封頂的天面高程下降幾十公分。這樣，據老板說造成近百萬的損失。難道這樣的損失應由政府來負責補償嗎？
     
      5．過年過節收禮受賄及其他情況。　　

A、上個世紀的武岡，在官方，人們拜年賀節以送煙酒糖果為主，但進入新世紀的近幾年以送“紅包”為主。武岡過去歷屆領導特別是主要領導相當或相對清廉，規定較嚴，要求較高。因此送禮行賄之風比近些年不知要好多少倍。同時，不同的領導有不同的要求，有的接受，有的不接受。ZXH同志在武岡自從擔任黨群副書記后，直到任市長、市委書記，每年的春節、端午、中秋、國慶等重大節日，他在隆回縣城的家和在武岡的住處，真是車水馬龍，人來人往，川流不息，而且基本上是來者不拒。尤其是春節，從上年農歷十二月中旬開始到新年正月十五元霄節才基本結束，武岡市大大小小幾百個單位是百分之百都要到他家去賀節拜年，小的送四千元、五千元，多的八千、一萬元，有的更多。另外，還有上千名大小官員、老板、商人以及有求與他的人。到他家拜年送禮，凡禮金在二千左右的他更本不看起，事后客氣話都沒有一句。如果送的是購物卡，凡武岡各大商場或超市的他一般不收。他和他老婆在長沙市平和堂、阿波羅、友誼商場等大型超市的購物卡，單卡票面金額都是在一萬元以上。　　

B、武岡市近幾年鋪開的工程建設項目中，大部分都有ZXH同志從他家鄉隆回縣帶來的親戚、朋友承包的工程。如武岡市工業園區的所有公共設施工程，從園區啟動之日起，就由ZXH同志的親戚蘭老板承建，其他任何人都插手不進。再比如武岡整合農業資金的云山項目區頭號包頭劉元聰老板就是ZXH同志的親老表。云山國家森林公園水泥公路包工頭隆回老板歐德良，也是ZXH同志介紹來的親戚。等等，他們的合作方式很多。　　

C、ZXH同志近幾年能青云直上，除特殊“活動”和碰上了一個好的機遇外，主要是他說假話，做假事，匯假報。鑒于一些情況沒有完全搞清楚，決不能向上亂反映，在這里僅就一次會議情況簡要地向上匯報一下：已進入第四季度的2007年10月中旬，ZXH同志主持召開本年度第一次文明建設調度會，先是各鄉鎮和市直主要經濟部門負責人匯報，從匯報的前三個季度的幾大主要指標來看，大部分只完成了50％左右，差距較大。然后，周要統計局和文明辦念讀年初與邵陽市委政府簽訂的責任狀的有關指標。接下來ZXH同志做總結講話，部署安排下段工作。其要點是：一是要按指標和時間進行同步分解，實行倒計時，大家要絕對保證超額完成任務；二是要學會完成文明建設指標的方法，數字如何調，重點是技巧……；三是各鄉鎮要與市直有關部門緊密配合，市直各部門要盡快到邵陽去“活動”，要通過活動把各個單位在邵陽市各縣區的排位搞到前三名來。第四，本次確定和分配給各單位的指標如完成了，給予重獎，獎勵標準比去年翻一番；如完不成，或者在邵陽市的排位比上年下降：一是單位主要負責人向市委政府說明原因；二是經濟處罰，既罰單位，又罰負責人；三是單位負責人不評先評優，不提拔，鄉鎮的領導不進城。 
    
      以上這些情況僅為ZXH同志違紀違法事實的一部分。他投機取巧、弄虛做假、欺下瞞上、做表面文章等問題暫且未講，單就經濟問題而言，特別是“入干股分紅”如能查實，其數目應在億元左右。我們可以用黨性和人格來保證，所反映的上述情況是真實的。但ZXH同志現是武岡市委書記，掌握行政資源和干部生殺大權；同時，周非常狡猾且心黑手毒，他與黑社會的人確實有千絲萬縷的聯系。隆回人喊他“周小黑”，武岡人稱他為“黑鬼”。因此，問題的查證難度相當大。我們考慮到自身生命安全，決定采取分步走的辦法。請求上級高度重視，采取過硬措施，嚴查重辦。

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